陳興德
格拉斯哥氣候公約是各界關注的焦點，航運界更不能置身事外
第26屆聯合國氣候變遷大會（The 26th Conference of the Parties，COP 26）已於2021年11月1日至11月13日在蘇格蘭格拉斯哥市舉行完畢（因臨時延長一天，故係於13日落幕），斯次會議是由英國與義大利2國的中央政府共同舉辦，地點為位於克萊德河北側岸帶（Clydebank，音譯為克萊德班克，屬格拉斯哥市衛星城）城區內的「蘇格蘭會展會議中心」（Scottish Event Campus）。
COP 26是繼《聯合國氣候變遷綱要公約》第26次締約國會議、《京都議定書》第16次締約國會議以及《巴黎協定》第3次締約國會議之後，攸關全球氣候變遷且備受矚目的盛大會議，計有120名的國家領導人或主政者應邀出席，惟全球最大和第5大二氧化碳排放國的中國大陸和俄羅斯之元首，則俱未現身會場而頗令各界失望，中、俄2國元首是否事先即甚默契投合，共皆無意和歐美國家領袖見面，遂婉拒出席乃難解之謎（北京政府則稱主辦之方並未提供視頻發言，而為其國家領導人之未親身出席會場作和緩之解釋）。
雖然COP 26大會係較原訂日程延後近約24小時方才舉行閉幕式，但各國仍達成共識並發表《格拉斯哥氣候公約》（Glasgow Climate Pact），其中的2大排碳國－－中國、印度（為全球第4大，僅次於中、美、歐盟）會議行將結束前，提議將使用煤炭從「逐步淘汰」（phase out）改為「逐步減少」（phase down，down一語究係指減至何量則並未界定），此一修正案固曾引發歐洲及不少島嶼國家與會代表的遺憾，但終在大會為求能夠達成協議之下通過，而讓COP 26大會主席夏瑪（Alok Sharma，該時為不列顛主掌環境和氣候變遷事務的內閣閣員）忍不住而哽咽道歉（註1）。綜言之，《格拉斯哥氣候公約》仍係以聯合國名義所舉辦，並且是人類史上首次提及應控管石化燃料用量的氣候協議。聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）則曾嚴肅的言道，我們脆弱的地球現今已是岌岌可危，目前正是進入緊急狀態的時候。
固然經由檢討，當前各國的「國家自主貢獻」（Nationally Determined Contributions，NDC）作為，仍舊難有明確的成果，如猶難將全球升溫控制在預期的1.5°C範圍之內，以致大會遂決議將原本每5年對諸會員國檢視一次NDC更易為逐年檢視，並在下次的COP 27展示其減碳目標，而對弱勢國家的金融援助也是此次會議的重點之一。在為期2周的COP 26會議中，非洲、拉丁美洲國家和各小島國地勢之國家等，一致呼籲應在「氣候損失和損害（loss & damage）」準則下，由富裕的國家補償貧窮國家必須面臨氣候變化影響所帶來的損失（註2）。航運界對於減碳的要求，自然亦是肩負無可漠視的責任，「綠色航道」便是應勢而興的理念，將另述於後方章節。而COP 26大會所在地的格拉斯哥（Glasgow）則又是有何地緣和政經上的特色，以及和港埠、海運有無關聯，且如下述。
格拉斯哥是蘇格蘭地區的最大城市與最大港，兼為不列顛第3大城，和位於其東的蘇格蘭首府－－愛丁堡（Edinburgh）相距僅60公里，港口是因位處於流穿蘇格蘭西部的克萊德河之河口而形成，舉辦COP 26會議的蘇格蘭會展會議中心，正是坐落於被克萊德河分隔開來的格拉斯哥港「城岸港區」之對岸，該城岸港區和另外2處位於克萊德河下游約28公里和32公里的格拉斯哥港區和格里諾克（Greenock）港區，共同組合成為格拉斯哥商港。若連同周邊衛星城市如克萊德班克所形成的大格拉斯哥地區，人口將近168萬，占蘇格蘭總人口數545萬（2019年歐洲統計局資料）的31％。由於克萊德河會定期施行疏浚工程，因此甚多貨船得以從克萊德河、北海交會處，直接駛往接近格拉斯哥市內的城岸港區，反向亦然。
由於地緣上瀕處河海交會處之緣故，格拉斯哥港邊之岸帶，早在19世紀時便已成為重要的造船基地，全歐第一艘蒸汽客船－－彗星號（Comet）就是於1810年代初際在格拉斯哥港出廠，較之於1807年由美國人羅伯特•富爾頓所建造，並可投入商業用途的全世界首艘蒸汽機動力輪船僅3年左右（註3）。嗣後多年，造船業曾經是格拉斯哥港市的主要產業之一，鼎盛時期格拉斯哥港的造船廠年可建造的船隻噸數，曾占不列顛該年內建造船隻總噸位的4分之1，除了可就近移往格拉斯哥港出航以外，亦可交船至不列顛各地的其他港口。直至20世紀後葉，造船業方因亞洲國家造船產業的崛起而告沒落，而格拉斯哥港口在貨物（櫃）裝運數量上的排名，亦逐漸後移至諸多亞洲國際港之後。
（待續）
附註：
一、夏瑪就應由其主持，亟思達成協議和責成各國代表完成簽署一事，於大會中說明「我也理解你們的失望，但我認為正如你們所注意到的，確保此一協議使其得以出爐亦至關重要」，在場代表則回報熱烈掌聲以慰勉其主持大會之忠勞。此次的COP 26會議終在踵繼懸宕多年的《巴黎協定》規則之後，成功確立了全球碳交易市場的架構，以及制訂「透明性」（transparency）的規範。嗣後，所有的國家均必須每2年報告一次各該國的碳排放量和進展情況，讓全世界可更清楚瞭解各國是否忠實兌現氣候承諾或僅是虛與委蛇。
不少受COP之邀請而到場的非政府組織（NGO）、媒體所派出的觀察員表示，由於蒞場者人數眾多，因而許多人無法進入至會議室內觀看或聆聽，大部分時間只能聚集於大會籌辦部門所劃設的公共空間，故而大會所宣稱具有包容性、多元性的成效，不免受到打折。
二、2009年，在哥本哈根舉行COP 15會議時，已發展國家承諾每年提供發展中國家1,000億美元的援助，使其能調適氣候變遷帶來的影響、並轉向使用清潔能源，且應在2020年前兌現。然而，該一承諾並沒有達成，但是COP 26主席夏瑪表示，此部分的援助可望自當下起至2025年間合計動用近約5,000億美元，期能撫平與會代表之不滿。此外，若干富裕國家卻難以同意為「損失和損害提供資金」設立的機制，更反對使用「賠償」的語詞。馬爾地夫環境部長阿敏娜（Shauna Aminath），在2021年11月13日的協商過程中便表示，觀諸全球每年在石化燃料上的兆元投資，對地球環境的損害是十分可觀的，由富裕國家支應費用不致出現財務上的問題，而是政治意志的問題。
三、「輪船」指用引擎推動的船隻，幾皆使用鋼鐵製造，早昔係於船尾裝設有由引擎帶動的推動輪，故稱輪船。並且，又因早昔常以煤炭將水加熱成為蒸汽以產生動力，故又稱蒸汽船或汽船。此和早先的火車產生動力之情形十分相近，現代輪船多已用燃燒油科之渦輪發動機或是核能動力。
近代輪船發展史上，第一艘問世的蒸汽機動力船，係於1776年在法國下水；1807年，美國籍工程師羅伯特·富爾頓，是最先成功將蒸汽輪船投入商業用途者；而世界上第一艘以螺旋槳推進的動力船艦，則是1839年在英國建造下水並稱作「阿基米德號」（SS Archimedes）之蒸汽船。
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