順應時代潮流的綠色港口及取得認證（下）

謝晚媖

法國極力於境內推動綠色港口

沿著塞納河（Seine）中、下游河段而分布於岸帶的巴黎（Paris）、魯昂（Rouen）和利哈佛（Le Havre）3個港口所串連共組的「HAROPA港口聯盟」，自成立聯盟後其合計的貨物裝運規模，已經超越法國境內瀕臨地中海的原本最大港──馬賽港。巴黎港等3個港口早在未結盟聯營之前就極為重視對自然環境和生態系統的維護，繼其組設聯盟後尤愈關切，已曾多年獲有全球最佳環保港的佳譽。

HAROPA港發言人便曾公開宣稱，港埠營運事業在地區經濟發展和對於港口、海洋生態的關注上，係得以並行邁進而且得以相得益彰、和諧並存。在2010年代初期，由法國政府大力推展的「經濟重建」（Reconstruction économique）計畫中，即將訂於2012年合組設立的HAROPA港列入為重要環節之一，除了水路上的航運業務之外，活絡河運和鐵路的貨物運輸與致力於發展多式聯運，亦為振興HAROPA港業務的重點項目，其中對於屬海港型態的利哈佛港的增強鐵路－水路聯運功能，更是特別關注（註6）。

上述攸關擴建HAROPA港的發展方案，計有在巴黎港北側增加建造與碼頭相連通的鐵路，擇魯昂港市發展可從事多式聯運的城市物流和綠色配送中心，以及在利哈佛港施展碼頭鐵路現代化。而就「能源轉型」領域以論究，整建HAROPA港的目標之一乃是在於船舶和駁船的清潔能源解決方案，包括在繼已領先的巴黎港完成既定計畫之後，繼續推行的利哈佛港、魯昂港碼頭電氣化和部署電動車隊，施行利哈佛港街道照明的現代化改造，以及魯昂港主要辦公室空調設施的改善等。從此等具體作為，不僅得顯見HAROPA港在國家經濟推動上的重大關連，還顯示出法國政府在物流供應鏈的領域上，加速發展區域生態和能源轉型計畫的堅決策略。

由巴黎港等3個港口合組的HAROPA港並已和法國「航道水路局」已協同展開推動電力、太陽能、液化天然氣和氫氣驅動系統的「駁船河運」（Transport fluvial par barge）計畫。在貨櫃船的應對上，係偕同航商促進LNG貨櫃船的發展，使HAROPA港可在貨櫃船裝卸貨物時，同時進行LNG燃料的補給，並且可兼為各種使用新一代生物性能源的船舶，提供更多項的岸上服務。以著名的法資航商CMA CGM為例，預計將於2022年投入20艘LNG貨櫃船，旨在減少99％的二氧化硫使用率，85％的氮排放量和25％的碳排放量，並且預計至2025年時CMA CGM將可以再減少35％的二氧化碳排放。另如名為「Croisi Europe」的塞納河觀光郵輪營運商，則已成功推出液化瓦斯郵輪，可兼收提供舒適旅程和善加保護自然環境的效益。

在運輸和物流諸多方面，HAROPA港不但力求有效降低廢氣排放量，更傾力投入於能源的轉型計畫，儘求港口自身足可產出本地或港區，在從事業務運行時需用之電力或各種動力，盡其所能的落實再生能源供應者的重要角色。在HAROPA港原有的3個成員港當中，對於整個能源轉型計畫係由魯昂港扮演「臨陣當先」的角色，已於2014年領先展開斯一執行能源轉換的計畫；3年後即2017年，巴黎港接著跟進，循該計畫稽核所有大樓的能源消耗情形並積極採取重整方案；隔年，利哈佛港復加入照明再發展計畫俾減少能源消耗（註7）。

而在執行能源再生所撥注的投資計畫中，則尚包含有可讓HAROPA港成為離岸風力發電場的工業製造基地和運輸門戶。此外，HAROPA港現係法國製造再生能源的工業中心，例如1家名為Senalia、位處於魯昂港旁的榖倉營運商，每天即以管線運送油菜籽至生質能源製造商Saipol的前置倉庫去；該業者則使用油菜籽生產出油菜籽油脂，其每條生產線每天可處理3,200噸油菜籽。Saipol公司產出的生質燃料產品，主要有稱「生質柴油」和「Oleo 100」（Oleo為拉丁文用語，為油脂、燃料之意）2種類，前者、即生質柴油係交由石化公司再添加其他類別的油品，作為熱能充足的生質柴油，且已得自2018年底起供作外銷；後者、即Oleo 100油品乃100％的再生燃油，是由富含油脂的油菜籽所提煉生產，可以直接使用於拖車引擎。按Saipol生質能源業者擬定的目標，於2025年時得提供法國15,000輛的新世代綠色能源拖車，以更廣泛使用此種生質燃油（註8）。

台灣諸商港和工業港，均已邁進為綠色港口

台灣境內諸港口，係由「臺灣港務公司」管轄基隆港、台中港、高雄港、花蓮港、台北港、蘇澳港及安平港等7個國際商港，並受委託經營布袋港及澎湖港2個國內商港，共同結合為功能更完整的港群。各港在邁向為綠色港口的步程上，亦紛自多年前起開始推動，並陸續實現生態港口和取得認證。

就此方面之成果言之，係由高雄港領先於2014年10月，獲得歐洲海港組織的生態港口之認證，基隆港、台中港則步武於高雄港之後，接續於2015年11月次第通過歐洲海港組織的生態港認證，迄2017年時台灣7大國際商港皆已全數獲取此項認證，嗣後並將持續取得複評認證，並得與全球所有同樣經過認證的各國際港，就生態港或綠色港口之建構措施與最佳管理，從事交流及相互研討。因此，生態港之理念固然是肇源於歐洲，惟若以海洋國家的認證施行率而言，台灣的7大國際商港群卻是最能完全無遺的實現，乃屬台灣卓然燦耀的海事成就。

臺灣港務公司執行「台灣港群綠色港口推動方案」，係訂有自短期而至長期之綠色港群邁進策略，經由各該綠色港口推動方案的實施，透過優質的港口環境與完備的建設，提掖所在當地的市政發展，同時增益貨運及旅運的效率和品質。依據臺灣港務公司之說明，其針對港口環境管理系統建立之工具和認證機制，是以源自歐洲的生態港認證為主，至於港口的「環保績效適用認證」乃是以通用性質的ISO14001環境管理系統（EMS）為認證之依憑。而自綠色港口推動方案施行以來，在改善港區空氣品質方面之已執行子方案計有推廣船舶減速計畫、規劃港區岸電設備、採用自動門哨系及建立密閉式倉儲；而在社區互動之子方案上，港務公司已積極營造港區親水空間及綠帶緩衝區域，並辦理綠色港口宣傳活動，可使得民眾更加了解港口營運及綠色港口的意義（註9）。

除了商港之外，台灣其他型態的港口如工業港，亦均朝向生態港之目標以邁進，如位於花蓮秀林鄉的和平工業港和雲林的麥寮工業港俱是此然。和平工業區專用港，原係計畫由經濟部工業局於主導和開發完成後，再移轉各水泥生產廠商共同使用及營運，建港投資成本則由水泥生產業者依運量比例分攤，之後由於僅有臺灣水泥公司承購部分水泥廠區及燃煤、副料堆貯場，故為配合實務上的營業需求，遂經臺灣水泥公司與工業局協議，並經行政院院會審議通過，改由該公司籌組成「和平工業區專用港實業股份有限公司」，依核准建港規模及開發範圍，接手辦理投資興建等事宜；麥寮工業港自建竣起即躋身為台灣最大的工業專用港，港域面積達476公頃，水深達24公尺，亦是台灣目前水深排名第一的港口，可供30萬噸級大型船舶順利入出港區，每年吞吐的煤炭、原油等礦產原料和貨物達7,200～7,400萬噸。

為期提升港口競爭力、貫徹永續營運之理念與目標並且善盡社會責任，「和平工業區專用港實業股份有限公司」（簡稱和平港公司）長期以來皆不遺餘力的關注港區生態環境，亦已比照生態港之理念和作法，充分掌握相關的環境風險、改善業務上的營運和管理，整合港區之環境管理與環境監測，並藉由此等作為與地方校園緜密結合，既可臻於完善的海洋教育規劃，復可達到善用在地資源及傳承海洋文化的意義，有助於突顯地方港埠特色和潛能，同時降低成本，增加港口的經營效益。而且，在裝運業務上，和平港公司向極慎重的要求船舶裝卸作業必應落實自主管理，不僅必須符合安全及環保規定並且必須傾全力以降低可能造成的環境衝擊，踐履長膺綠色港口之目標。

麥寮工業港在邁向生態港埠的作為上，主要是依照有別於商港的認證制度，先臚列出改善港埠空氣品質、維護港區水域品質、落實危險貨物管理、重視船舶加油程序、預防裝卸貨物溢漏、船舶排放污水、加強管制港埠垃圾、強化疏濬養灘管理、港域生態棲地維護，以及節省港埠能資源消耗等共計10大環境議題以進行加強與改善，並於經過為期4年的努力和提報認證後，終於通過「英商勞氏集團」的查核，獲得生態港認證。經濟部工業局則表示，麥寮港將改善港埠空氣品質列為申請認證10大環境議題中之首要項目，得顯示港口管理單位對於港區空氣品質之重視，並且又針對船舶入出和停泊港區時所造成之空氣污染進行有效的改善，工業局日後則將恆續督促工業專用港的環境管理，實踐綠色港埠管制，並期許工業專用港能引領整個產業鏈邁向環境、經濟及社會共同發展的多利局勢。至於另一位於桃園觀音地區，由中油公司投資興建、將與日後的「第三天然氣接收站」配合運作之觀塘工業區專用港，亦同將邁向綠色港口的目標，本文不復於此多作著墨。

結語

倡行綠色港口之旨要，簡言之在於維繫港埠的永續利用和確保航運貿易的恆長發展，而綠色港口的概念應涵蓋及於港口從施工建設到營運時的全部環項，乃在兼顧與愛護自然的前提下，以保護生態環境、可持續利用資源，以及可促進經濟發展、社會進步為利基，據以實現經濟、社會、資源和環境的協調發展，為全球大眾創立愈為美好的生活福祉。

綠色港口的基本訴求，係期許港口在正常運作狀態下，儘求降低對環境品質的衝擊，繼而得以提升鄰近社區的生活品質與生態圈的安和穩定。就商港言之，業務項目、營運條件、綜合環境、硬體設施條件、現代化管理策略以及港口整體形象，皆為攸關港口競爭力的要項，亦得契符於國際間對於綠色港口、生態港口的評定項目。而通過綠色港口或生態港口之認證，應愈能有效的反映該一港口的競爭力，和在國際間的令名美譽。

台灣今之7大國際商港，無論在生態港的認證率或是綠色港口的推展成效，皆有足可傲視舉世眾多海洋國家的表現。除了有輝燦寰宇的嶄獲之外，在與週邊社區的交流接觸上則是致力闡揚綠色港口之深遠意義，營造港區親水空間及綠帶緩衝區域，既能使民眾深悉商港不僅可裨益於經濟成長，兼為民眾生活創造更為美好的效果，亦肩負有國安、文化和環境保護的多重效益，務應順應時代以改造其型貌功能，以長續彰顯綠色港口的普世價值。

（全文完）

附註：

六、利哈佛港係位處塞納河與「芒什海峽」（la Manche，英方和國際間則大都稱之為「英吉利海峽」）交會位置，海峽長、寬各約560公里和240公里。在芒什海峽東北端的「多佛海峽」（Strait of Dover）僅寬34公里，可連接北海與大西洋，並將英國與歐洲大陸分隔開來，英國的多佛與法國的加萊正是隔著此一海峽而相望。

法國政府之鼎力投注於利哈佛港之發展鐵路－水路貨運和多式聯運碼頭，目標之一係在於加強環境保護。利哈佛港亦曾獲頒有歐盟「港埠環境審查系統」（Port Environmental Review System，PERS）之認證，這項認證足可確認利哈佛港在發展決策上兼亦致力於保護環境，以減少各項裝卸作業對於環境的衝擊，魯昂港和巴黎港亦係如此的奮力作為，決不因為追求經濟成長而破壞環境生態。

七、HAROPA港並已於2018年中，在鄰近利哈佛港的水域，建造岸帶風力發電場之海上基礎設施工程，總計將投資5,700萬歐元的金額，俟完工後再轉交風力發電設備廠商使用，期限長達30年，此係屬能源轉型計畫案中備受矚目並由法國政府列入管考的重大建設，訂於2022年建竣使用。2座碼頭占地達36公頃，能源公司在利哈佛港建立離岸風力發電製造廠，進行葉片、機艙和發電機的製造組裝，和從事與風力發電配套攸關的運載，以至於另行建造可泊靠載運有離岸風力發電設備運輸船舶的專屬碼頭。

八、再生能源在法國經濟發展上，已經被視為是十分重要的事項，也已成為HAROPA港備受關注的資產，現有3家再生能源工廠便設址於HAROPA港區內，另若涵蓋整個供應鏈所連結的業者，更是多至不勝枚舉。目前，全法國計有利哈佛港等4個港口獲有歐盟「港埠環境審查系統」（Port Environmental Review System，PERS）的認證，就全歐洲共有22個港口的數量觀之，法國乃屬擁有相當良好的比例。

九、以基隆港務分公司為例，邇來數載每年皆投入逾5,000萬元的經費進行環境保護領域，並與基隆市政府及交通部航港局北部航務中心密切合作，共同建立「船舶黑煙聯繫平台」，以改善船舶之排放煙氣。基隆港生態認證的最佳創新案例，以基隆港西七倉庫拆除改建為「多功能綠建築倉庫」（簡稱西七倉庫）及建置「基隆港環教生態園區」2案，最能獲有環境保護上的具體成效，相關作為及成果俱已編入基隆港環境報告書並發布於其官網。

參考文獻：