Georgia Ports’ historic success
陸天麗、蘇麒雲
【關鍵字】佐治亞港、薩凡納港、貨櫃輸送量
【keywords】Georgia Port; Port of Savannah; container thoughput
近三個世紀以來，美國佐治亞港務局下面的薩凡納港一直是州、市經濟的重要組成部分，對該州和地區的經濟也很重要。它是美國東南部製成品出口的重要港口。2020年輸送量似「雲霄飛車」般上升。為了滿足貨櫃輸送量快速增長的需要，佐治亞港務局致力於進一步擴大港口設施和集疏運設施的處理能力。
2020年佐治亞港輸送量似「雲霄飛車」般上升
儘管新冠疫情導致了市場低迷，但佐治亞港2020年全年輸送量仍增長1.8％。
佐治亞港務局（GPA）執行董事格利夫·林奇形容2020年是「低到離譜，高到極致」的一年。
這些高點推動GPA在2020年處理了超過468萬TEU，比上年增長1.8％。
林奇說：「在7月份的時候，我從來沒有預料到我們的年度數字會上升。10月份我們打破了歷史紀錄。到了11月份，我們就超過了這個數字。我們說，『好吧，我們可能有機會以正數結束今年的貨櫃市場。』然後12月份就過去了。」
事實上，2020年12月是薩凡納港有史以來最繁忙的12月，輸送量達447,525TEU，同比增長24％，增量達86,700TEU。12月份，通過所有碼頭的貨物總量達到333萬噸，增長12.5％。當月鐵路運輸量達77,230TEU，增長16.4％，增量達10,900TEU。
2020年的最後三個月也是GPA歷史上最好的一季。
林奇說：「最吸引人的是，當你回顧一年中的最後三個月時，如果你將其按年計算，我們2020年的輸送量為560萬TEU。不僅僅是一周或一個月。現在已經持續上升了三個月。」
美國港口通常會在1月份經歷節後的平靜期，但2021年一開始就是非典型的。
GPA 2020年輸送量最差的月份是2月份，其次是3月份同比降幅最大的月份。2021年卻沒有重蹈覆轍。
林奇說：「我們在去年2月份處理了17.2萬櫃。今年2月，我們超過20萬櫃。現在我們只是在不斷地達到頂峰。我們還沒有看到一個平靜，我不知道什麼時候會達到。」
2020年，薩凡納港保持了51％的進口和49％的出口的近乎平衡的貿易平衡，這是行業罕見的。230萬TEU的出口包括食品、林產品、棉花、粘土、汽車用品和化學品。
林奇說，更多的客戶看到了通過鐵路將貨物運到阿巴拉契亞地區港口，然後用卡車運輸的好處。位於佐治亞州查茨沃斯的ARP在2020年處理了5.9萬TEU，比上一年增加了2.5萬TEU，增幅為73％。
不過，並非所有2020年的資料都是正值。根據GPA的資料，雖然貨櫃貿易去年結束時表現良好，但汽車業受到的打擊更大，制業和銷業都經歷了與新冠肺炎大流行相關的艱難一年。2020年，滾裝貨物總量為602,748輛，減少了8％，即55,000輛。不過，近幾個月的勢頭有所增強，8月至12月的滾裝交易量較2019年同期增加了15,000輛。12月滾裝機總量為70,266輛，同比增長22.5％。
計畫提高處理能力以緩解緊張的供應鏈壓力
GPA準備在2021年全負荷運轉其處理能力。到2月底，薩凡納港僅通過改造一個現有的碼頭，就可以每年多處理15萬個遠洋貨櫃。
林奇說：「今年我們將開始建設1號泊位專案，該項目建成後將為我們的花園城碼頭提供大約100萬TEU的泊位處理能力。這將從3月份開始，大約需要一年半到兩年的時間。我們的預算是1億到1.5億美元。我們有一筆聯邦撥款來彌補這一點。這筆補助金已經發放，是3400萬美元，我們會根據專案進程來加以利用。」
林奇說：「11月份同比增長26.5％，12月份增長24％。因此我們將推進一些已經準備好的處理能力專案，並努力加快這些專案的進度，以確保我們有能力繼續消化這些處理能力。真的很刺激。我們有七個大項目，將增加超過100萬TEU的處理能力。我們也在考慮堆場處理能力。港口已經擁有了財產。幾年前我們購買了145英畝土地，現在我們正打算開發這塊土地。正如我們所說，SHEP，即薩凡納港擴建專案，現在幾乎完成80％，肯定會在今年年底完成。梅森巨型鐵路項目現在已經完成75％，這正是吸收鐵路增長的最佳時機。我們現在收到很多關於使用我們鐵路的詢問，我想那些使用我們鐵路的人都很高興。貨物在流暢地移動，很高興看到這一點，所以這一次的時機再好不過了。」
根據GPA的資料，2016年開始規劃和設計梅森超級鐵路（Mason Mega Rail）時，花園城碼頭的年度鐵路運輸量為67.5萬TEU。如今這個數字已經超過93.6萬TEU，增長了40％。在全面建成後，梅森超級鐵路樞紐將薩凡納的年鐵路運輸能力增加到每年200萬TEU。
林奇說：「現在整個供應鏈，毫無疑問都有壓力。我們要確保貨物能流暢地移動。我要向美國西海岸致敬。當你看到他們吸收的絕對數量和增長，這是驚人的。他們有很多優秀的人盡他們所能。顯然，這是壓倒性的。這是一個潮水般的貨物流量，沒有人能夠高效率地處理這麼多貨物。」
GPA正在觀察遠洋承運商是否改變航向轉而駛向美國東海岸。
林奇說：「客戶在問，你們有能力嗎？問題是，遠洋承運商是否會向東海岸開放更多的運力？掛靠西海岸的船都是滿載，東海岸的船也都是滿載，總得有個辦法吧？問題是你把這種能力放在哪裡。整體來說，東海岸沒有西海岸擁擠。如果你是一個BCO在那裡，你想確保你的貨物到達目的地有效，你必須平衡它。多年來，對BCO來說，多樣化是關鍵。這裡學到的教訓是，每個人都試圖建立庫存，看看最快的海運路線，當然是西海岸，但當你想一想，必須儘快換一個地方。我不得不認為遠洋運輸公司和BCO的計畫可能會有所不同。無論是鐵路、港口、倉庫，無論是什麼，碼頭和供應鏈都在尋找提高運力和速度的方法。我們都可以做得更好，我們都可以進行投資，提供更多的能力。這就是我們需要做的。」
薩凡納港口的早期歷史
薩凡納港位於佐治亞州／南卡羅來納州邊界以南的薩凡納河口，距離大西洋約18海里。
就輸送量而言，它僅次於洛杉磯和長灘港，是美國第三大海港。薩凡納港由佐治亞港務局（GPA）擁有和運營，GPA是州政府的一個機構。港口包括花園城市碼頭、海洋碼頭和薩凡納鐵路碼頭。薩凡納港是北美最大的單一貨櫃碼頭。
近三個世紀以來，薩凡納港一直是該市經濟的重要組成部分，對該州和地區的經濟也很重要。它是美國東南部製成品出口的重要港口。
1、開港（1744年）至內戰結束（1864年）
在第一批歐洲人於1733年登陸現在的薩凡納之前，這個城市和港口所在的地區已經被佔領。考古學家將最早的美洲土著居民點追溯到西元前10000年。克利克部落在16世紀早期統治著美國東南部。17世紀，切羅基人和歐洲人將克利克人推向西部。
佐治亞殖民地的創始人，詹姆斯·愛德華·奧格爾索普將軍和114名殖民者在薩凡納河的亞馬克勞斷崖（Yamacraw Bluff）登陸，並於1733年建立了薩凡納和佐治亞的新殖民地。
薩凡納是殖民地的第一個城市和第一個首都（直到1786年）。作為早期規劃城市的一個例子，薩凡納是圍繞著一個由24個廣場（現在是公園）組成的建築體系而建立的。在原來的24個方格中，仍有21個存在。
第一個「薩凡納港」是一個河邊商業區。1744年，第一批遠洋船隻停靠在薩凡納的碼頭。到了17世紀60年代，海岸線兩旁有十幾個倉庫。來自當地種植園的大米是該地區的第一個主要出口產品，用於交換英國工廠製成品和地中海葡萄酒。隨著時間的推移，棉花和煙草的出口變得越來越重要，薩凡納成為世界上主要的棉花運輸港口之一。
薩凡納在美國大革命期間主要忠於英國政府，英國人在1782年前一直控制著這座城市。贏得獨立後，這個城市和港口發展得很好。佐治亞州最初宣佈奴隸制為非法，但由於南卡羅來納州農業利益的競爭，這項法律被修改。不幸的是，許多奴隸通過薩凡納港抵達美國。
1793年，年輕教師伊萊·惠特尼在薩凡納河上游的一處懸崖上的桑樹林種植園發明了軋棉機。他的發明改變了南方的農業面貌，棉花成為「棉花王」。
「S.S.薩凡納」號是第一艘從美國到歐洲橫渡大西洋的輪船，1819年5月從薩凡納號駛往英國利物浦。航行了29天。
內戰前，薩凡納是一座美麗的城市，有一個重要的港口。隨著港口重要性的提高，該地區的交通基礎設施得以發展，將農村地區與港口連接起來。港口的價值穩步增長，1855年出口額為2010萬美元。按貨物價值計算，當時將近90％的貨物是運往英國紡織廠的棉花。
薩凡納港在內戰期間是一個重要的貨運站，直到1862年聯邦軍隊佔領普拉斯基堡。一個有效的聯盟封鎖從那時起生效，直到戰爭結束，但聯盟沒有佔領城市，直到1864年。謝爾曼將軍在薩凡納結束了向大西洋的進軍。根據當時的記錄，謝爾曼發現這座城市如此美麗，他就沒有像在亞特蘭大那樣燒毀它。1864年，他把薩凡納港作為聖誕禮物送給林肯總統。
2、內戰後到二戰（1865至1939年）
內戰結束後，薩凡納和南方其他地區一樣，在經濟上遭受了損失。當地經濟崩潰，港口也陷入困境。
當美國工程兵團把薩凡納河的河道開發成可用的水道時，這個港口開始變得更好。這並不容易；那裡有無數的沙洲、沉船和木塞。由於河口附近的沼澤地阻礙了建築，製造商們把工廠建在了更遠的上游。這就是港口目前的位置以及隨之發展的基礎設施的原因。
1876年建國百年之際，通過薩凡納港的進出口額達到7000萬美元。當時有客運航運公司和四條不同的鐵路為港口服務。
20世紀初，薩凡納河的部分河段定期疏浚，以保持更深的航道暢通。
棉花再次成為主要出口商品。這個港口依靠出口和商業繁榮，樹脂和木材也成為重要的出口商品。經濟大蕭條和棉鈴象甲對棉花作物的破壞給港口帶來了嚴重的經濟衰退。
然而，薩凡納制糖廠的製成品和貨物在很大程度上取代了棉花，成為主要出口商品。
3、二戰（1939年）至1960年
薩凡納和布勞恩斯魏克的造船廠雖然沒有其他造船廠對戰爭的重要性，但卻製造了173艘自由艦。經過調試，這些船隻從薩凡納航行到世界各地，作為部隊和補給運輸。
佐治亞港務局（GPA）是根據佐治亞立法機關的一項法案設立的，目的是利用預期的二戰後經濟繁榮。這項立法於1945年3月9日由艾理斯·阿納爾州長簽署成為法律。GPA在2020年3月慶祝了75周年。
GPA獲得了薩凡納深水港的控制權。新的國家機構被授權經營國有設施，並「做任何其他必要的事情，以促進或鼓勵商業，國內或國外，國家，美國，或幾個姐妹國家。」
1948年，GPA在花園城的薩凡納河沿岸獲得了土地。《政府採購協定》設立了花園城碼頭，以處理大宗散貨和件雜貨物，以及後來的貨櫃貨物。花園城碼頭曾是美軍的一個倉庫。第二個地點是在1950年購買的。
1956年，佐治亞州大會通過立法，將布勞恩斯魏克和班布利奇州的港口置於《政府採購協定》的監督之下。這項立法由州長馬文·格利芬簽署成為法律。
薩凡納港的第二個主要碼頭–海洋碼頭於1958年從佐治亞中部鐵路購買。它成為一個滾裝碼頭，主要處理汽車和輪式重型設備。從那時起，它還增加了乾散貨處理能力。
1960年，布勞恩斯魏克的國有碼頭被專用化，擴大了GPA的職責。
4、1960至1999年繼續增長
1962年，州長歐尼斯特·範迪弗對GPA的海洋碼頭進行了多項改進。此外，花園城碼頭的三個新泊位開始運作。同樣在那一年，GPA以110萬美元收購了布勞恩斯魏克的上校島。
1965年，第一艘貨櫃貨船進入薩凡納港，GPA成為南大西洋地區第一個使用貨櫃起重機的港口。
1969年，隨著GPA開始爭取佔領更多新興的貨櫃貨運市場，花園城碼頭開始建造1號貨櫃泊位。
三年後（1972年），GPA的第一個貨櫃碼頭開放，開闢了第一條美國－日本的貨櫃服務航線。政府採購協議也開始規劃第二個貨櫃碼頭。
擴張似乎是連續不斷的。1985年，GPA購買了2200英畝的Drakie種植園用於未來發展，而薩凡納港在1992年被拓寬到500英尺。1995年，薩凡納港被選為1996年主要在亞特蘭大舉行的百年奧運會的主要入境港。
5、2000年至今
GPA在2001年達到了一個重要的里程碑，當時它的輸送量第一次超過100萬TEU的貨櫃。
隨後，2003年薩凡納港晉升為美國第四繁忙港口。
家禽是佐治亞和整個東南部大部分地區的主要出口產品。2008年，GPA增加了第一批冷藏貨架，因為家禽和其他冷藏貨物大幅增加。
經過15年的研究，美國陸軍工程兵團於2012年春季發佈了薩凡納港擴建專案（SHEP）的最終檔。
在13年中，薩凡納港從每年100萬TEU（2001年）增長到300萬TEU（2014財年）。
2016年7月13日，MOL Benefor號成為第一艘停靠在薩凡納港的船隻，該船曾駛過巴拿馬運河新擴建的船閘。這艘船的處理能力為10,100TEU，是歷史上停靠在薩凡納港的最大船隻。
第二年，當第一艘13,000TEU的中遠發展號（COSCO Development）停靠在薩凡納港時，MOL Benefor號的記錄黯然失色。
同樣在2017年，佐治亞大學和薩凡納州立大學進行的一項經濟影響研究發現，佐治亞州的深水港和內陸駁船碼頭每年為全州提供超過43.9萬個就業崗位（占佐治亞州總就業人數的9％）。港口/碼頭還為佐治亞經濟貢獻了250億美元的收益、1060億美元的收入和29億美元的州稅和地方稅。當時，薩凡納港處理了8.5％的美國貨櫃貨物和10％的美國貨櫃出口。
2018年9月，達飛輪船公司的希歐多爾·羅斯福號（CMA CGM Theodore Roosevelt）成為第一艘停靠該港的14,000TEU船舶。
在2019財年，薩凡納港記錄了450萬TEU的輸送量。
6、今天的薩凡納港
薩凡納港延續了自1744年以來作為佐治亞和東南部經濟中心的地位。該港口還連接佐治亞和美國東南部與世界各地的交易夥伴。
港口繼續增長。一旦目前的擴建專案（SHEP）完成，它將與洛杉磯/長灘港和紐約/新澤西港競爭。
這個港口目前的年處理能力是400萬TEU。河道正在加深，新的起重機、數百萬平方英尺的倉庫和配送中心空間、新的鐵路和公路基礎設施正在增加。到二十年代中期，薩凡納港的處理能力將達到700萬TEU，到2028年將達到800萬TEU。
薩凡納港擁有100多台起重機，每台起重機每小時40次的船到岸移動速度，因其進出口貨物的高效率裝卸而備受推崇。
花園城碼頭已運營約70年，目前占地1200英畝，是美國GPA海運碼頭中處理能力最大的貨櫃堆場。該碼頭為非貨櫃運輸以及滾裝／滾裝和項目貨物提供散雜貨選擇。超過9,700英尺的泊位空間意味著貨物可以安全等待，直到其預定的出發。
毗鄰船舶停泊區的陸上設施包括近400,000平方英尺的有蓋倉庫和8英畝的鋪砌露天倉庫。如果需要倉儲，在港口30英里範圍內有300多萬平方英尺的空間，包括100多萬平方英尺的冷藏庫。
薩凡納港自1744年開港以來一直為地方、州和地區經濟服務，並致力於繼續提供這種服務。
參考文獻：
- Kim Link-Wills: Georgia Ports ends roller-coaster year on upside, American Shipper January 25, 2021
- Scott Mall: FreightWaves Classics: Port of Savannah has experienced tremendous growth, American Shipper March 16, 2021
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