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202514期-總編輯的話

林大源

 

圍繞美國政府政策的重大不確定性和混亂,隨著許多關稅公告的最後期限定於4月2日而加劇,因新一輪關稅可能破壞供應鏈、引發通貨膨脹並抑制需求,預計生效的關稅包括鋼鐵、鋁及汽車進口稅,對多國商品徵收全面關稅。美國消費者信心降至2021年以來最低,經濟學家預測關稅政策將導致經濟衰退。而川普(Donald Trump)也推行「對等關稅」旨在減少貿易逆差並維護公平,但實際目的是談判以爭取美國利益,此政策要求交易夥伴改變內部經濟制度,阻力大且風險高,短期內關稅大幅提高的可能性降低,但政策內容被批評為「不平等條約」,未來全球經貿將面臨更大的不確定性。

呂周與徐劍華〈川普的關稅政策加劇蛇年航運業的不確定性〉,美國總統川普曾公開表示,若重返白宮,將在上任首日對來自墨西哥與加拿大的商品加徵25%關稅,這項計畫引發各界高度關注,因為其不僅可能加劇北美3國之間的經貿緊張,更可能動搖《美墨加協定》(USMCA)的合作基礎,對長期作為盟友的加拿大與墨西哥而言,也是一項信任上的重大打擊。原訂於2025年3月4日實施的關稅措施,雖在3國協商下暫時擱置,卻尚未完全取消,使北美貿易前景蒙上陰影。這項政策若實施,將對全球經濟與貿易格局帶來深遠影響。除了可能推升商品價格、加劇通膨外,也進一步強化國際貿易的不確定性,市場擔憂情緒升溫。在華盛頓的威爾遜中心(Wilson Center)舉辦的論壇中,多位前外交官與貿易談判專家警告,若美國執意對鄰國施加全面關稅,將破壞USMCA所建立的區域互信與合作框架,甚至可能引發連鎖性的報復行動。對此,加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)已表明,加方可能對美國進口商品實施「一加一對等關稅(dollar-for-dollar matching tariffs)」作為反制;墨西哥總統謝恩鮑姆(Claudia Sheinbaum)則呼籲保持冷靜,強調應在尊重基礎上推動對話,並提及2026年將進行USMCA檢視。儘管各國回應立場不盡相同,但普遍顯示出在面對美方單邊主義時的謹慎與因應策略,北美與全球的貿易走向亦因此充滿變數與挑戰。

王思琪與蘇麒雲〈隨著美對俄貨物實施制裁 影子船隊的戰術也不斷演變〉,由英國領導的22個國家所組成的小組,日前向國際海事組織(IMO)法律委員會提交了一份文件。自2023年3月以來,懸掛虛假船旗的船舶數量翻了一倍,IMO的全球整合航運資訊系統(GISIS)中已有超過220艘船舶被列為懸掛假旗。專家觀察到,不少船舶在一年內先後懸掛過2面假旗,大多數被虛假登記的船舶主要是油輪或雜貨船。這現象清楚顯示,虛假船舶登記與虛假登記機構不但對海上安全、保安與環境產生負面影響,更嚴重威脅船員的人身安全。此外,若船旗國把船旗行政管理外包給第三方,卻未與對方簽訂具法律約束力的協議,也可能為船旗詐騙提供可乘之機。雖然在影子船隊當中,假訊號與多重身分的欺騙手法時有所聞,但有一艘超大型油輪所展現的進階策略格外引人關注:該船曾先後以「Stellar Oracle」「Full Wood」及「King Plus」等多個船名進行交易,並多次在AIS訊號中切換不同的MMSI與IMO編號,一度還冒用已拆解船舶的身分,以隱瞞實際行蹤並規避制裁。該船更曾出現在中國山東外海,挑戰了山東港務集團針對受美國制裁船隻所祭出的港口禁令,也讓行業對影子船隊運用假訊號、假身分的手段加倍關切。船舶透過同時或輪流使用多組識別資訊,不但干擾追蹤與監管,亦增加海事安全風險。這些案例無不提醒業界與政府,必須持續加強防範及研擬更新對策,以有效應對日益複雜的欺騙行為和船旗詐騙問題。

楊仁壽〈救助報酬請求權〉,海難救助的報酬請求權,在定期傭船契約下,究竟應歸屬於何人?在英美法自古以來,就已確立一個基本原則,即應歸屬於船舶所有人。Kennedy教授說明理由包括①在實際上實施救助作業,以及負擔危險者,乃是船舶所有人之財產,亦即船舶。②不論是否救助,在在與船舶的業務有關,必須向船舶所有人要求給予指示。因此船舶所有人如依據傭船契約,提供船舶給他人利用,除了「船舶租賃」,暫時地使「承租人」居於船舶所有人的地位之外,救助報酬不歸屬定期傭船人,應歸於船舶所有人,毋寧屬於當然。然而在特定的情況下,對定期傭船人也應該承認其有救助報酬請求權,始屬允洽。不過,在實際上Kennedy教授也承認海難救助,通常都由職業的救助業者從事救助,沒有特別救助裝備之定期傭船的船舶,就不太考量其會作有效果之救助作業了,因此,可以說定期傭船人取得救助報酬請求權的情形,較為少見。至於船舶所有人與定期傭船人間,一般都依照定期傭船契約的定型格式,預先約定海難救助的救助報酬以及漂流物的歸屬。文章內容以Baltime Form第19條、Booker (George) & Co. v. The Pocklington S. S. Co. Ltd.一案進行說明,提供給讀者參閱。

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