俄印「國際南北運輸走廊」可望成為歐亞大陸新動脈（下）

謝晚媖

俄羅斯與伊、印已率先於2022年間開啟北南走廊新航線

2022年6月12日，本條走廊已在多數國家未及預料之下正式開通，雖是形如「試營運」但已引發航運界的矚目。首批自俄羅斯聖彼得堡啟運，猶算少數、係裝載於2個40呎之貨櫃內，重量僅41噸的木質複合板，先被運往俄羅斯的阿斯特拉罕港，經穿越裏海到達伊朗北部的安扎利港後，再經陸路運往瀕臨阿拉伯灣的阿巴斯港，最後則由貨櫃船運送至印度的那瓦舍瓦港。

此條北南走廊主線上的全部里程，與原本必須航經波羅的海、北海、大西洋、地中海，繼之通過蘇伊士運河再經紅海、亞丁灣和阿拉伯海的航線相比，實可大幅縮短航程和時間。固然，行程中必會增加轉駁的工作，但整體運費用則可降低30%；另就里程以計，從起航的俄羅斯聖彼得堡港而至終端的印度那瓦舍瓦港，得使所循行之海陸聯運路程縮短為原本航程的60%，並使整個航程縮短為14天。

自本世初俄羅斯等數國重燃建置此一廊道的構想，而至2022年6月上旬的全線通行，總計花費20餘年的漫長光景，以致該走廊在建設過程曾被評論為牛步乃至蝸牛爬行的速度，蓋工程屢須涉及跨國的縝密溝通甫可化解障礙，而且該期間伊朗核能設施又曾因被「國際原子能總署」（International Atomic Energy Agency，IAEA）認為有超溢發展的疑慮而遭禁運制裁，俄羅斯之方亦因於2014年涉入克里米亞主權而同受禁運制裁，這些因素對延緩走廊的建設必定有若干的影響。今際則因俄烏戰爭所導致俄、印貿易的增長，反得促成斯條廊道真正的實現了運輸效能，俄羅斯與伊朗2個備受西方世界制裁的國家，更可藉此而尋得出路、另覓新機。

「北南走廊」之成功開展，得使印度日後愈為順利的進口來自俄羅斯之貨物，天然氣與石油尤為印度所期待的石化能源；伊朗則可從通過其疆域的過境運輸中，徵取稅收而獲益。此一足可共同獲利的成果，既得對外界展示3國似若「同舟共濟」的合作無間，同時得據以嚇阻非友好國家的挑釁。印度政府即就此表示，其自俄羅斯進口多種物資的同時，勢必會於伊朗尋覓最適合的船舶停靠點，以著收最大的航貿成效，同時更有效的行使戰略權能。蓋就印度言之，可藉著包含海運、陸運於內的複合運輸過程，將印度西海岸的港口與伊朗在阿拉伯海的阿巴斯港及查赫巴爾港相連接，彷彿是間接對抗中國在印洋上布設之「珍珠鏈策略計畫」（String of Pearls Strategic Plan，註5）的另條利器航線。

印度、俄羅斯和伊朗3方對於共同推出此條國際南北運輸走廊不僅皆有高昂的意願，亦皆深覺可為彼此的經貿合作平台創造愈為有利的條件。印度與俄羅斯皆是全球具宏大整體國力之邦，伊朗前身乃是曾擁有跨洲版圖的波斯帝國，因此3國在此物流運輸領域上的合作，得以產生強大的共振效應。只是，相對於所能帶來的運輸利益，走廊的興建卻也可能使得極端勢力的組織，可較為便捷的滲透至中亞乃至位處印巴之間，由2方各稱擁有主權但現則屬分治狀態的喀什米爾。以印度為例，即有媒體呼籲各級政府部門，應審慎提防反抗勢力的滋生和可能帶來的騷亂。

自俄烏戰爭爆發，印度並未加入對俄羅斯的經濟制裁，還毫不避諱的進口俄羅斯石油。而就此「北南走廊」之開展而言，將使印度得以恆久便捷的購進來自俄羅斯之多種貨物。印度更是表明，其之從俄羅斯增加進口石油以及和伊朗之合作，既可展現堅定的自主權與厚植經濟實力，同時可擴展對俄、伊的貿易能量。正因此然，現已開通的走廊倘得恆長運作，確實是可促成俄伊印3國邁向愈益繁榮的生命線，意義和重要性皆極為深長浩大。

按俄羅斯衛星通訊社之前的報導，俄羅斯外交部長拉夫羅夫與印度外交部長蘇傑生已於2022年11月8日在莫斯科舉行會談，除以「北南走廊」之開通和實際通航、俄羅斯將對印度加強促銷能源之專案為重點項目外，並充分討論攸關俄印強化外交、經濟貿易及貨幣結算等的重要專案，甚且還討論到船舶在北極海域上航行之權利。另有媒體指出，2國外長還特就打擊恐怖惡行、伊核協議局勢、建立印太地區安全架構，以及印度為擔任「上海合作組織」輪值主席的預備事務等交換意見。俄羅斯外長並意有所指的指出，俄印主張積極建立更公平、更平等的多極世界秩序，而且不應被在全球大力推動帝國主義之國家所操縱，劍指美國之意溢於言表。

北南走廊的開通與中國的「一帶一路」倡議相互爭輝並增進與俄方之多項合作

印度和中國有將近2千公里的邊界，古時2國無論在宗教信仰或文化藝術上皆曾有過密切的交流，唐朝時玄奘大師的西行取經即是眾所皆知之史實。奈何在歐洲列強如不列顛於晚清朝代曾侵進至印度和中方所屬的西藏，竟在劃分邊境範圍時衍生不明的糾葛，使得中、印2國在肇建各自的政體後，屢因邊界爭端而釀生糾紛。

中印2國古昔之間的貿易往來，大都是循由陸路同時藉著駱駝商旅的載運貨物以推展，鮮少透過海運；另一方面，華夏中土和另之西亞古國波斯之間的貿易，則在往昔便已知悉利用海運而為之，蓋欲藉陸運從事中土與波斯之間的運輸，必須翻越橫亙於今阿富汗和巴基斯坦2國之東的興都庫什山而極為不便，因此遂在陸運殊有不便之下發展出顯較便利的海運。

迄今，中國、印度2方固有長期的邦交，然則肇源於邊界問題和多項利害關係，諸如在印度洋的海權和對周邊國家的影響力等，所以依仍保持互相警戒、競爭不歇和亟力爭取2國周邊國家站於己方的狀態。較之於列屬東亞的中國，為南亞國家的印度在地緣關係上實係和中亞、西亞來得密切，蓋昔時的「蒙兀兒帝國」即曾經自16世紀起，統治過印度和中西亞廣大地帶逾300年之久（註6）。不過，印度總理莫迪對中國的「一帶一路」倡議和中方邀集的國際合作高峰論壇，雖曾基於印方的己身利益而婉拒出席，惟則並未如同美國之對該倡議冷嘲不歇或多方勸阻他國莫要跟進，而是自創其道、強力競爭，倒是對於中國可能於爾後在印度洋上發展為軍事用途的「珍珠鏈」策略頗具戒心。

俄羅斯自彼得大帝於18世紀初期逐漸壯大國勢後，歐洲諸國即對此一擁有廣袤領疆的新興帝國極為防備，而在俄羅斯施行共產革命並擴展為蘇聯後，列強國家更是擔心由於共產主義浪潮的席捲而遭赤化，或淪為蘇聯麾下的附庸國。早昔仍屬不列顛王國殖民地、範圍涵蓋現今巴基斯坦與部分緬甸地區的印度，便曾在不列顛的主導唆使下與俄羅斯帝國、共產革命之後的蘇聯，在中亞與西亞等地帶展開軍事、外交上的暗中較勁，爰被歷史學者喻為「大博弈」（The Great Game），但是並未衍發衝突，而印度在脫離被殖民之後則未再和蘇聯刻意競爭。自印度於1947年獨立起，雖然在各強國亟思拉攏下旋由總理尼赫魯宣示為「不結盟國家」，但在施政上卻有忒多模仿蘇聯之處，不過也曾因其力主堅不結盟之政策，而在源發自邊境糾紛的「中印戰爭」中無法獲得有效外援而嚴重挫敗。

歷經半個世紀的振作圖強後，印度的經濟、國民所得和國家GDP值等各方面俱有大幅的增進，不僅被視為是「金磚五國」中後勁最強者（註7），另則因為擁有核子武器、投射設施和眾多兵力，乃至於將可在2023年內取代中國成為舉世人口最多之國家而備受各國的刮目相看。近期間，印度則因為在俄烏戰爭中從俄方獲得不少商貿上的利益，兼又因為開啟俄印運輸走廊而頗令他國稱羨眼紅，但在總理莫廸宣稱印度之所為全是為求改善民生、照料百姓且絕不動搖其長期的不結盟策略等因由下，美歐各國倒也弗敢對印度有所指責。然而，印度卻又派遣部隊加入美方在印太地區主導的聯合軍事演習，中國則在無意過度刺激印度、製造敵人（國）之下，也只能輕描淡寫的表示遺憾。

結語

本條新闢於俄羅斯西部至印度西海岸，結合海陸運輸功能於一體的迢長廊道，若計入在裏海的水路和印度洋上的海路，單程近達6,200公里。而在接近裏海一帶，又可分成3條路徑，乃行經裏海東、西2側者各有一條陸路，另有一條水路係有近千公里的行程改由船舶航行於裏海水域（路線2.0版，現被列為主線）。因此，即使其中一條出現意外狀況而暫停通行，其餘2條當可分散交通上的負荷，依仍通暢無阻的承擔海陸通行和航運貿易上的重大功能。

固有時事觀察家就國家利害關係以衡度，認為美國應是頗不喜見本條走廊之開設，其原因不外乎和本條走廊具有共同利益的俄羅斯、伊朗，久來係美國心目中的不友好國家，本就「必欲弱之而後快」，今卻眼見俄、伊2國因為該走廊之開通而獲利並將愈為親近，自然是徒乎負負！而新路徑、航線的營運，必然會造致原有航線的業務轉移，該走廊將排擠部分船舶原本在波羅的海、北海、大西洋、地中海、紅海和印度洋上的航運業務。惟另就全世界同心戮力以發展航貿業務以觀，各界當係就此條具有深遠效能的俄印南北運輸走廊之闢建開通，抱持樂見其成之態度，俾可天下同榮、溥益民生。

（全文完）

附註

5、「珍珠鏈策略」是印度之方，就中國在印度洋岸帶擴增港口和增設航線的描述。中國布設的航道將可經過龍目海峽、麻六甲海峽、荷莫茲海峽和曼德海峽，以及連貫印度洋沿岸的巴基斯坦、斯里蘭卡、孟加拉、馬爾地夫和索馬利亞等國家，將有威脅印度國家安全之虞。而且，中方與巴基斯坦的親密關連及其控制巴國瓜達爾港，兼且中方海軍可能持續在瓜達爾港擴建海軍基地等作為，均令印度有芒刺在背的惡感。

「珍珠鏈」語詞的首度出現，是由美國的訊息技術諮詢公司Booz Allen Hamilton Holding Corporation在其2005年內部報告《亞洲的能源未來》（Energy Futures in Asia）所提出者，之後則常在印度的地緣政治和外交政策文件中被使用，以強調印度對於中方「一帶一路」倡議施行於南亞的顧慮。另按歐洲安全保障研究所的說法，美日印澳形成的「四邊安全對話」乃是對於中國在印太地區擴展勢力的反制措施。

6、蒙兀兒帝國是成吉思汗、帖木兒的後裔巴布爾，自阿富汗南下征服印度後建立的王朝，「蒙兀兒」之語音即波斯語中「蒙古帖木兒」一詞的轉音，乃因統治者是兼擁蒙古、突厥和波斯血統的王胄貴族。在蒙兀兒帝國的全盛時期，領土幾乎囊括整個印度次大陸，以及中亞的阿富汗等地，帝國統治階層係信奉伊斯蘭教的穆斯林。

7、2022年6月23日，金磚五國（BRICS）視訊峰會曾隆重舉行（主辦者為中國），五國領導人咸以視訊方式出席開幕式並致辭。中國國家主席習近平特別在開幕式上發表演講，批評西方擴張軍事聯盟、對俄實施經濟制裁。俄羅斯總統普丁則宣示，會將石油與貿易轉向金磚國家，同時譴責西方國家對俄羅斯實施的制裁是出於政治動機。

金磚五國占全球人口的40%以上，國內生產總值近占舉世的1/4，除了巴西之外對聯合國譴責俄羅斯入侵烏克蘭的決議俱表反對或未予附和。另者，俄羅斯刻正與金磚國家合作開發國際金融的新型結算機制，以減少對美元和歐元的依賴，如俄羅斯銀行金融資訊系統（Russian Financial Messaging System）便已展開與金磚國家的連結。

參考文獻和資料