謝晚媖
前言–沙國達曼港已在2020年下半年，重再躋身全球百大貨櫃港的行列
依據世界諸海洋國家的港口，在2020年下半年各月分間，所發布的貨櫃裝運數量以觀衡，沙烏地阿拉伯的達曼港（全名為「阿布都.阿濟茲國王.達曼港」，King Abdul Aziz Port Dammam，縮寫為KAPD；乃使用前國王之名所命稱）極有可能以全年度百餘萬TEU的數量，重再躋身全球百大貨櫃港之列（註一）。即便日後經過確實的統計而與先前的預估存有落差，然而其所展現的氣勢已可被刮目相視，發展前景更是極被看好。
達曼港是沙國東部的最大港，與沙國西部、亦為全國最大港的吉達港（註二），分別坐落於阿拉伯半島鄰接波斯灣和紅海緜長海岸線的中間位置上，並各肩負起可讓船舶進出沙國港域、吞吐貨物（櫃）的重要功能。達曼港自於1970年代初建後未久，由於地理環境頗為有利的營運位勢和員工的戮力投入，爰即躍身為沙國的第二大港，並且係沙烏地舉國東半部的遼闊疆域，對外從事航貿必須倚仰的首要海運據點。
近些年來，由於以沙烏地為首的多個阿拉伯國家紛紛與波斯灣內另一著名的「半島國」–卡達斷絕邦交，並將原本經由卡達境內港口如杜哈港或新建的哈瑪德港（Hamad Port，距離原之杜哈港僅約34公里）轉運貨物的業務，陸續改移至沙烏地的達曼港以進行，爰使達曼港的重要性和營運量大舉提升。另一因素，則是經由沙國內部基金組織和新加坡國際港務集團的合作，將港內的貨櫃作業區委付專業公司以經營，使得港口的業績連帶愈有錦上添花的裨益，此對於沙國和星國兩方而言，俱是極為樂見、互有嶄獲的成果。
沙烏地阿拉伯王儲–沙爾曼（Mohammed bin Salman）在2016年時曾提出「沙烏地2030願景」（Saudi Vision 2030），期盼透過高科技創造投資及大型開發案的多元化計畫，帶動沙國經濟發展。由沙爾曼王儲所掌控的「沙烏地公共投資基金」（Public Investment Fund，PIF），即在此一沙烏地2030願景的驅策下，倏即與新加坡國際港務集團（PSA International）合資成立一家名為「沙烏地全球港口」（Saudi Global Ports Co.，SGP）的公司，並由屬地主之方的PIF擁有SGP 51％股權。沙烏地運輸部部長兼沙烏地港口事務管理局（Saudi Port Authority，SPA）局長的Saleh bin Nasser，亦配合2030願景之策略而公開表示，港務局將與SGP公司密切合作，充分利用沙烏地優越獨特的地理位置與物流業務的雄厚潛力，促成經濟的多元發展。
2020年4月13日，該一新設未久的沙烏地全球港口公司（SGP），宣布已與沙烏地港務局簽署一項為期30年的BOT（build, operate and transfer）協議，由SGP取得達曼港貨櫃作業場（Terminal）的營運權，協議之外的各項細節則將俟同年10月時底定，屆時SGP當可穩定的經營達曼港內備受關注的貨櫃碼頭區。SGP公司董事長–查米爾（Abdullah Zamil）宣稱，SGP公司與沙烏地港務局曾就人力保留、資產轉移、港口整合以及股東合作…等多個項目，縝密討論並達成一致的見地，咸信必能安度新冠肺炎疫情之衝擊，並將在2030願景的架構下共同促進達曼港之物流功能，繼之帶動產業成長，締造愈為繁榮的經濟。
位處沙國東部的達曼港，地理位置和建設發展之經過
達曼商港初建於廿世紀中後葉，惟在肇建商港之前早即已建有可兼扮貨運的漁港。達曼市久來則又已是沙烏地東部省（沙國境內劃設有13個省別，東部省和信奉什葉派伊斯蘭教的伊朗係隔著波斯灣相望，正因此一地緣關係，以致東部省亦是沙國少數什葉派教徒的聚居地）最大、人口最多的城市，並有鐵、公路可通往首都–利雅德和多個大型油田。自達曼商港完成第一期的建設後，其港埠業務即如突飛猛進般的顯著成長，除了可用以裝卸各種的大宗貨物、散裝貨物、民生物資和貨櫃之外，另則因為沙烏地阿拉伯每日皆必須輸出大量石油的緣故，所以亦闢設有可供大型油輪停駐的碼頭。
港口暨城市當地的氣候，年均溫常為25～30℃，屬於熱帶沙漠氣候，全年降雨量僅約100公厘並盛行西北風，港內潮汐最高是在海面上2.4公尺，退潮之際可降低至0.6公尺，潮差達1.8公尺。因為設備新穎完善，遂從其開始營運起僅約莫十年左右的光景，達曼港便已是沙烏地阿拉伯的第二大港，兼為瀕臨波斯灣極具盛名的海港之一。沙國東部的物資主要即經由達曼港以吞吐，進口的貨物包羅各式各樣的民生物品，而出口者自然是以石油為主，得以和位於沙國西部、瀕臨紅海的最大港–吉達港相互輝映，然而彼此亦互相競爭。惟達曼和吉達兩港，畢竟是分處於沙烏地的東、西瀕海岸帶，故而尚不致於出現因為激烈競爭而明顯排擠的效應。
達曼港口是位於一處峽谷南端的海灣，船舶可順著峽谷地勢和航道以安緩入港，並興建有4座向北平行伸展的突堤（Jetty）。由於港內東側的港池水域面積較狹窄且水深僅有-4.5至-6.0公尺，因此只能用以停泊型體較小的船舶，遠洋航行的船舶必須進出西側和中間兩個港池（即西港池和中港池）的水域。中港池的碼頭沿邊水深可至-14公尺，計有22個長約150～240公尺的深水泊位，可供船舶停靠碼頭以裝卸穀物、化肥…等散裝或大宗貨物，21-22號碼頭尤為可供裝卸多種物資、雜貨的「多用途碼頭」；西側港池沿邊水深同樣可至-14公尺，並有15個長180～240公尺的泊位，部分則劃設為專門用以裝卸水泥和其他特殊貨物如化學品、危險品的專屬作業碼頭。港內最受矚目的兩處貨櫃作業場，亦在達曼港的西側港池。基於貨櫃運輸已長為海運的主流，所以貨櫃作業場必然是達曼港內最重要的裝卸區，經於2010年代投資整建後，現係由沙烏地港口管理局委付SGP公司從事專業的經營，後面章節另再詳述。
達曼港內的裝卸設備計有各種岸吊（含外伸距可達55公尺的超級巴拿馬型橋式起重機和巨型的龍門吊運機）、可移式吊機、汽車吊機、輸送帶、貨櫃起重機以及船載起重機…等。主要出口貨物乃是以沙國最著稱礦產的石油和煉製的石化產品…等為主，並可藉由外銷石油掙賺的外匯，大舉進口車輛、水泥、工業設備、糧食蔬果和生活所需百貨…等多項貨物。沙烏地阿拉伯主要的航運貿易對象，為美日英德義法以及東亞的台灣、中國大陸和韓國等。
以2019年為例，沙烏地阿拉伯是我中華民國第13大貿易國，就進出口值而論是第10大進口夥伴和第28大出口夥伴。當年，我方出口至沙烏地的貨物，合計金額為9億1,500萬美元，較前一年之增幅達17％；自沙烏地進口的油品金額為77億2,800萬美元，但較前一年減降10％之幅度。衛福部食藥署則於2020年12月21日宣布，沙國已首波核准台灣的23家業者，可將水產品輸往該國，乃我國各界聞之樂喜的佳訊。
達曼市的主要城區內，約有75萬的人口數，若連同周邊的寇巴爾、達哈蘭…等衛星城，則有近乎150萬的眾多人口，而號稱是全世界規模最大的石油公司–「沙烏地Aramco」（譯稱之全名為沙烏地阿拉伯國家石油公司），便是位於達曼南邊的達哈蘭（Dhahran，亦稱達蘭）。商港的存設與營運可為達曼市帶來更加興盛暢旺的聲勢，達曼港乃是波斯灣沿岸各港中，比論建造規模或營業量，僅次於杜拜港和沙加港（Port Sharjah/Khor，在杜拜東北邊，與杜拜港同屬阿聯大公國）的知名國際港埠，達曼港和該兩港係相距近約540～550公里的海路里程；另若亦循海路以連通，達曼港至同樣瀕臨於波斯灣的阿布達比.札耶德（Zayed）港約莫308浬，至近乎南亞最南端的斯里蘭卡.可倫坡（Colombo）港則約2,160浬。
在陸運方面，達曼地方主要可倚靠鐵路通往首都利雅德，另有公路連接利雅德和其他的東部工商重鎮。乃至於若朝東南方向而去，僅一小時車程便可抵臨只約50公里遠處的巴林首都–麥納瑪（Manama，巴林為島國，不過巴林和沙烏地之間則有跨海橋梁相連接）。在空中的交通往來上，除了早先使用的辛赫蘭機場外，並已在達曼城西北西方位、相距20公里處，增建有一座「法赫德國王.國際機場」，而且城區和國際機場之間有一條6車道的筆直寬闊道路相連接，得以發揮十分便捷有效的機能。
首見於沙烏地阿拉伯的第1條鐵路，正是連結首都利雅德及「東部省」所在的達曼市、港，係於1951年建成並開始營運，可在達曼和利雅德之間以鐵路快速運送貨物（櫃），2019年時鐵路管理單位已將貨運列車的行駛時速，自原之160公里增加至180公里。未來，沙國將計畫於境內建設更多的東西向軌道路線，包括可連結沙烏地東西兩大港、即達曼港和吉達港，長約1,200公里的鐵路（註三）。
新加坡國際港務集團是達曼商港內貨櫃裝運業務的真正經營者
2012年，新加坡「國際港務集團」（PSA）與沙烏地阿拉伯「公共投資基金」（PIF）共同投資成立的「沙烏地全球港口」（SGP）公司，即於包括「環球杜拜港務集團」（Dubai Ports World）在內的眾多舉世聞名競爭者中脫穎而出，經由得標而取得在沙烏地阿拉伯東部省的達曼港區內，整建新世代高效率貨櫃作業場的權利，而且日後另又經由競標取得貨櫃碼頭的營運權。
上述投資建造的項目，包含有700公尺長的貨櫃作業場、800公尺長的護岸、45萬平公尺的貨櫃集置場、計達18棟的房屋設施，以及總長度近約2.5萬公尺的水電管網系統。依照前述於2012年時，由達曼港務局和SGP所簽立的“EPC＂（Engineering Procurement Construction）總承包合約（註四），工程係於同（2012）年7月開工，建造金額達1.8億美元，迄2015年3月、尚未及於三年的光景，營建等基礎工程便已陸續完工，繼之則更換新式且更具效率的吊運設施。
嗣後，該一新建竣工的貨櫃作業場，碼頭當可靠泊超級巴拿馬型別的大型貨櫃船，作業場並具備年裝運量達130～150萬TEU的能力，若再併同其他的貨櫃碼頭或場址，則達曼港的年裝運量將可達到250～300萬TEU的能力。此一成效，不僅得勝乎於沙國西岸的吉達港，亦愈能彌應港口快速發展的需求，同時可透過港口鐵路和高速公路網路的布建，將貨物運輸至內陸地區，促進地區貿易的成長，以符於區域運輸的需求，也可對於達曼市及周邊地區的經濟發展，產生重大的推進效益。
斯項專案，在營建過程和施工品質上，俱曾獲致業主的認同及讚許。原本即是享譽全球的港口運營商–新加坡國際港務集團，亦因此一EPC專案的成功施行，從而奠建該集團在沙烏地阿拉伯港埠業界和海運市場有口皆碑的譽銜，既贏得沙烏地港務機構的信任，亦一如古語所述「桃李不言，下自成蹊」（語出《史記.李將軍傳》）似的，復得為其後續時日在沙國以至於週邊阿拉伯國家的開創經營大業，植立愈為深厚之根基，故而又能在2020年間經由其所入股的SGP公司，次第取得達曼港貨櫃作業場的30年經營權，乃深耕有成之範例。
沙烏地政府主管全國港口事務的管理局（SPA），係於2020年4月13日透過視訊會議，與「沙烏地全球港口公司」（SGP）簽署一項為期30年，旨在進一步改造達曼商港貨櫃作業場並且係採行BOT模式辦理的協議。雙方代表人分別是沙國港口事務管理局局長（係由沙國運輸部部長兼任）的薩利赫·納瑟（Saleh bin Nasser）先生，與膺任SGP公司董事長的阿布都拉·查米爾（Abdullah Zamil）先生，兩造係在沙烏地「東部省」首長紹德.賓.納伊夫親王（Prince Saud bin Nayef）見證下鄭重簽署和換文執留，新加坡交通部部長許文遠先生暨貿工部高級官員等多名貴賓亦應邀觀禮（同皆以視訊會議作見證和觀禮，未親赴簽約現場）。
依據沙烏地港口事務管理局公開發布的資料，本項協議是沙烏地阿拉伯歷年推展BOT型態的建設以來，創下金額最為巨大的紀錄。SGP將分階段投資70億里亞爾（SAR，依當時之匯率，70億SAR折算約為19億美元）以整建達曼港之貨櫃作業場，俾其處理能力可超越港口事務管理局原於2010年代初期，就達曼港所訂立年可裝運250～300萬TEU貨櫃，惟容或略為保守的目標，而係將達曼港整建成一個年輸送量可高達750萬TEU的主要貨櫃樞紐港。該一新訂的目標，既可符於沙爾曼王儲在2016年楬櫫的「沙烏地2030願景」，亦保留相當的腹地以供後續可能出現2040願景、2050願景的擴建需求。
根據SPA和SGP兩方所簽定的協議，SGP將即接掌港口內貨櫃作業場的營運，直至2050年前並將長為該港口內肩負貨櫃處理業務的營運者。復據沙烏地阿拉伯運輸部的說明，該協議是沙烏地「國家工業發展和物流計畫」（National Industrial Development and Logistics Program，NIDLP，註五）的延伸子計畫之一，不但可使達曼港的貨櫃處理能力大幅增加，並可提供沙國民眾4,000餘個就業機會。尤為重要者，當可有助於讓沙烏地阿拉伯成為中東區域推展航運易事業的領導者，或是足可影響國際局勢的重要參與者。
達曼地方與海洋有關的歷史風情暨結語
在沙國發現到石油之前，漁業是長久以來沙烏地阿拉伯和波斯灣沿岸地帶極為重要的產業，今為沙烏地石油工業要城的達曼，當地即在日久年深下發展出特有的海洋文化並已沿傳甚久，海洋文化還有很大的一部分與漁業具有密切關連。達曼地方在每年4月中、下旬的一連十天之內，皆會有專屬的慶祝節日–「海洋文化遺產節」（East Coast Marine Heritage Festival），節慶活動則是在斯段期間每日下午4點過後依序展開，位處達曼市郊的「濱海公園」乃是最為主要的慶典會場。
斯一濱海公園的中央廣場，植設有一座古漁船造型的地標，瀕海岸帶的水域停置有多艘仿古漁船和可操槳划動的古式木筏，被展示於海面上但亦兼可操作航行，以扣合所慶祝的海洋文化之旨意。歷年之主辦單位，也常邀請來自波斯灣的不同國家團體，聚集在中央廣場輪流演唱獻藝或搭配樂音節奏以演出盛行於諸部落的傳統歌舞。有一甚為鮮奇者，在歷次的海洋文化遺產節之慶儀乃至娛彩節目當中，竟可瞧見到多頭有「沙漠之舟」喻稱的駱駝被牽繫至廣場上，古昔漁船和駱駝還常共同肩負「海陸聯運」的任務，猶如今之貨船和列車、卡車，係因時光遞嬗而各在不同的時代，扮演推展航貿、暢通物流之要角。
話說昔前之古早年代，在達曼海域上的漁船尚肩負有載運人員、物資，兼可投入航貿通商的多種用途，每當船舶泊靠岸邊即可見有成群的駱駝等候載送自船上卸下的貨物，並即載赴至內陸地方供售；反之，則將陸地產製、由駱駝載送前來岸邊之物品搬運至船上，由船主或船長將其載出，利用漁捕告一段落之閒剩時段，駛往外海或外地出售，此乃百千年前猶未有動力船舶和車輛時的「海陸聯運」景況，今則成為歷史文化遺產並可在欣逢海洋文化遺產節時，為大眾作動態的演出（註六）。
本座達曼商港的前身原係存世多年的漁港，是在沙烏地阿拉伯發現到浩量的石油後，基於對外運油和通商、航貿之需，而於1970年代建設問世的港埠，並且由於沙烏地阿拉伯的聲勢和所肩負的龐大貨物（櫃）運送量，遂可在短時間內即躍成為舉世聞名的大港。為期得藉由專業化的經營，創造出愈為亮麗的業績，因此在2010年代採取BOT模式並由沙、星兩國相關業界（沙烏地的「公共投資基金」與新加坡的「國際港務集團」）合組的SGP公司得標，而可令SGP公司於卅年內獲有建造和經營的權利。現前，在亟獲各界的看好之下，達曼港當可展現愈形興旺的壯志，不斷的成長業務、擴增營運版圖，並得為海運、航貿諸業提供愈益多元、優質的海事服務。
附註：
一、早在2010年代前半期，達曼港就曾以年裝運貨櫃量160～170萬TEU之額度，晉列全球前百大貨櫃港之列，甚且還曾居於第80名左右之排行，之後數年其排名稍有滑落。但是，後又因為「沙烏地公共投資基金」與新加坡國際港務集團合資設立「沙烏地全球港口」（Saudi Global Ports Co.，SGP）公司，並在2020年内取得達曼港兩個貨櫃作業區（Terminal）的經營權，而使達曼港的營運大受激勵，乃可在當年度重返全球前百大貨櫃港的行列，其於2020年度內之確定貨櫃裝運量，容可於2021年上半年內正式發布。
惟因在上半年時深受新冠肺炎蔓傳於舉世，且有散播至各大國際商港的衝擊，以致諸國際港的年度業績明顯萎縮甚多，即使下半年已告大舉回增亦恐難以彌衡上半年之滑落狀況。故而，各著名國際港在2020年度的營運量，較諸上一度恐將僅能微幅上揚甚或下滑。
二、吉達（Jeddah）瀕臨紅海，聖城麥加在其東邊近約65公里處，整個轄地面積為1,200平方公里，人口得逾200萬（其中外籍人口約占1/3），是全國第二大城、第一大港以及重要的金融中心、貿易重鎮和交通樞紐，也是大多數國家之使館駐地。吉達也是沙國西部泛稱為「漢志地區」（名稱源自境內的漢志山脈，阿拉伯語意為「屏障」，為北至約旦邊境、南至亞西爾地區的廣闊緜延沿海地帶），得有稍多非穆斯林人員居住的城市，並且是紅海沿岸最大的商港。建於西元647年的吉達，自古昔以來即為著名的貿易中繼港，從17世紀起更因成為朝聖者的中轉港而愈益興盛，同時也是麥加聖城對外貿易的主要進出口岸。沙烏地阿拉伯境內由於淡水資源匱乏，為期增加淡水的蓄積，遂特別在吉達修建有水利工程以蓄存大量的地下水，並且亦在此大舉植造樹林和擴大綠化面積。
2020年12月14日，總部設在新加坡的一家Hafnia航運公司，麾下一艘懸掛新加坡旗幟、名為“BW Rhine＂的油輪，在吉達港外海發生爆炸，Hafnia公司稍後表示這起爆炸事件造成船體受損，幸經確認22名船員皆無人受傷，並已在吉達海岸消防隊與拖船協助下撲滅火勢。經研判，此一事件與沙烏地鄰國葉門境內獲伊朗支持的「青年運動組織」（Huthi）具有較大的關連，該組織邇來屢對沙烏地的各類目標施行攻擊，作為對沙國協助葉門政府向青年運動組織展開軍事行動的報復。
三、2017年2月下旬，沙漠國家的沙烏地阿拉伯居然曾因連降暴雨、引發洪水，而致東部省達曼市的一段路軌遭到衝毀，導致列車脫軌，亦致達曼港的貨物無法利用鐵路以外運，必須改用卡車和拖車以緊急載運貨物（櫃）。
四、EPC是指公司受業主委託，按照合同約定對工程建設專案的設計、採購、施工、試運行等實行全部過程或若干階段的承包。通常，受託公司在總價合同條件下，必對其所承包工程的品質、安全、費用和進度扛起責任。
五、2019年1月28日，沙烏地阿拉伯王儲兼副總理復兼國防部部長的Mohamed bin Salman，公布了在「願景2030」（Saudi Vision 2030）架構下，規模最大的計畫–「國家工業發展暨物流計畫」（National Industrial Development and Logistics Program, NIDLP）。該計畫冀盼帶動沙烏地阿拉伯轉型，以減少在國家財務上對於出售石油的過度依賴，以及促進經濟上的多元化發展。若是斯一NIDLP計畫可順利施行，俟2030年時將可為沙烏地帶來4,530億美元以上的投資，並提高非石油（non-oil）出口金額至2,600億美元，同時促成能源、自動化…等多個相關產業之發展，兼又可為勞動市場提供160萬個就業機會。
其他的重要協議，計有與法國Thales及比利時CMI公司在國防產業上的合作、由沙烏地出口發展局與工業發展基金推展的促進出口與融資，以及沙烏地國營石油公司（Saudi Aramco）與基礎工業公司（SABIC）之間的協議…等。NIDLP共可包羅300餘個子計畫，係分授由34個政府單位負責執行。
六、濱海公園中央廣場周圍，在舉行「海洋文化遺產節」的慶祝活動時，皆會設置多座各有不同主題的隔間，分別秀出波斯灣各個國家的傳統漁捕實境。在古代的漁具實物展示上，計有往昔用以捕集魚蟹的小型陷阱籠具，以及漁船上所使用的工具乃至於以木頭、麻繩製作的滑輪組。觀訪者亦可瞧見到以往所釣捕或網捕到的各種大型海洋生物，以及其經過處理、清潔和乾燥後留存的標本如海龜等即然。當然，在重視海洋環境和強調海洋生態保育的當今歲月，不少國家均訂有保護海龜等特有珍稀海洋動物的法令，而不可再任予捕捉戕害。
其他之陳設，尚有來自巴林的珍珠商賈，在此租設攤室以推介巴林的珍珠產業，蓋全球的天然珍珠古來即以位居西亞的巴林最為馳名（另一天然珍珠的著名產出國，為東亞的日本），雖然人造珍珠已問世多年，但是仍有相當興盛的市場。
參考文獻
- https://www.5688（物流巴巴）.com.cn/ports/…：沙烏地阿拉伯-達曼（Dammam）港口介紹。
- https://crossing.cw.com.tw/…（「換日線」網路）：沙烏地不只有石油，在達曼海洋文化遺產節。
- http://www.chinaports.com/portlspnews/5940…：【港灣出海記】沙烏地達曼港第二集裝箱碼頭（沙特與集裝箱分別為中國大陸對沙烏地阿拉伯和貨櫃之用語）。
- https://www.roc-taiwan.org/…（中華民國駐沙烏地阿拉伯王國臺北經濟文化代表處官網）：沙烏地鐵路運輸現況。
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