印度尼赫魯港

陳建興

 

尼赫魯港是由原之孟買港瓜分部分港區後所新闢的貨櫃港

 

素有印度「西部門戶」之稱，並為全國重要交通樞紐的孟買，是印度的最大城，原亦擁有印度最大的商港－孟買港。不過，這座商港卻在上（20）世紀晚期的1989年時，將位處於孟買南邊地方，以從事裝卸貨櫃為主的港區分離出去；而且，又以印度國史上第一任總理－賈瓦哈拉爾·尼赫魯（註一）之名，將此座貨櫃港喚稱為「賈瓦哈拉爾·尼赫魯港」（Jawaharlal Nehru Port，縮寫為JNP，以下稱尼赫魯港，註二），該港口也是建設中的「西部運輸走廊」的終點站。

可想而知，以孟買為腹地的尼赫魯貨櫃港，必然會發展為全印度最大的貨櫃港。近五年來每年裝卸的貨櫃數量約有445～480萬TEU左右，幾可佔全國貨櫃吞吐量的43～45％，還可比第二、三大貨櫃港的曼德拉港（Mundra Port）、清奈港（Chennai Port）兩個商港，合計處理的貨櫃裝卸量為多。若以在全世界的排名作比論的話，尼赫魯港在這五年之間的排名大都是落於第31～35位的名位，而曼德拉港與清奈港則大都是落於第56～60位與87～91位的名位。

 

 

這座尼赫魯貨櫃港早先曾被以孟買東南邊的那瓦舍瓦（Nhava Sheva ，原有Nhava和Sheva兩座村莊）地方之名，稱作為Nhava Sheva港區。蓋孟買港原本分為被塔那河分隔開來的孟買老港區與那瓦舍瓦新建貨櫃碼頭區，另在河流出海口西岸也規劃有作業區以供日後增闢碼頭。那瓦舍瓦貨櫃港區，現已轉作為印度最大並且僅供貨櫃船停靠的尼赫魯貨櫃港。孟買老港區則供作停靠散雜貨船。孟買為馬哈拉施特拉邦首府，後來闢建的新孟買同樣亦屬馬哈拉斯特拉邦，東、西兩城區係被「塔那河」分隔開來，亦可被視為是「雙子城」。就其地理位置觀之，Nhava Sheva當屬於後來往東擴建的「新孟買」（Navi Mumbai ，navi為印度語「新」之拼音；印度首都同亦劃設有新市區，註三）境內。

較晚於原之孟買港而闢建的尼赫魯港，在新、舊之孟買城區皆劃設有貨櫃碼頭，而原孟買港內以裝卸大宗或散裝貨物為主的碼頭，則是居孟買舊城區的西北位置，佔地面積和重要性皆已被尼赫魯港超越。瀕臨著阿拉伯海的孟買舊城區，實際上是被塔那河、瓦賽河所劃分開來的一座「島城」（又稱「撒爾塞特島」），必須藉著多條橋梁的銜連，甫得與印度大陸連結於一起。綜言之，尼赫魯港是毗鄰於大孟買市區的著名貨櫃港，只是並不再沿用孟買而改以尼赫魯為其港名；而保留下之孟買港，現今則是指在孟買市西北邊側，以裝卸散裝貨物為主的港埠。

孟買大都會的面積約為438平方公里，地勢甚為平坦。大部分地方的平均海拔為10～15公尺，僅在孟買北部有稍為明顯的丘陵起伏地形。全孟買市達450公尺的最高標高點，即是坐落於該處的丘陵地。而在塔那河以西的孟買市舊市區闢設成港埠，北倚該丘陵地，面臨阿拉伯海，並分別在市區的西側、南側和東南側。該市的海岸線曲折若呈鋸齒狀，大小灣澳多不勝數，得據以闢設眾多港灣。在撒爾塞特島的東海岸，被大片的紅樹林沼澤所覆蓋，擁有極其豐富的生物多樣性，以致迄今孟買仍有廣大的臨海腹地可供開發，尼赫魯商港正是近卅年來所新闢，短時間即躍為全印度首要的貨櫃港。

孟買大都會下可劃分為市區（又稱作島城或撒爾塞特城區），以及環繞著島狀市區、屬於衛星型態般的環狀區。兩區的人口均頗稠密，但是在城市規劃上，則以環狀區反較完善和現代化。在島城之東、隔著塔那河而闢建的新孟買，亦可視為是舊孟買城外圍的環狀區。孟買之英文，原係以當地語音被拼寫成“Bombay＂，語意相近於帶有恐怖意味的「炸彈海灣」（Bomb bay），還真令人於初睹其英文字母譯字後心頭為之震跳。因此，印度政府遂於1995年11月，將孟買的英文拼音改成為“Mumbai＂（註四）。

由於地處熱帶之緣故，整個孟買都會區的氣候，可大致的分為濕季和乾季兩個主要季節。水氣充沛的濕季介於3～10月之間，氣溫和濕度均高，氣溫動輒超逾30°C。在6～9月時季風常帶予此座都城豐沛的降雨，此一時段的降雨可佔該市年降雨量2,200毫米的一半以上。乾季則介於11月和翌年2月之間，濕度減降，氣溫則趨於暖和，不再因為竟日豔陽高照而燠熱不堪。尤其在每年年初的1～2月期間，在清涼北風的吹拂下，得使近乎經年炎熱的孟買轉為涼爽怡人。

自古昔起，古印度王國便於孟買建城闢港，孟買港又在近代發展為與印度海運業務具密切關聯，並且在舉國經濟中佔有重要地位的深水港。無可諱言在孟買港的建設過程中，來自西方列強國家的技術和資金，確實佔有相當的關係。1668年，孟買港和鄰近島嶼以及倉庫、船塢等，係歸屬為英屬東印度公司的產權，海關業務同樣亦由東印度公司負責。直至19世紀初葉，殖民地政府經由立法，從東印度公司手中取得管理權，並大舉投資整建港埠，港口之裝卸貨物和航運貿易業務爰得以迅速成長。

1869年，蘇伊士運河開鑿通航之後，位於印度西海岸的孟買，海上貿易自然受到大舉的鼓舞。孟買港從而成為印度對外的主要航海通商門戶，地位當可遠較處於東印度、瀕臨孟加拉灣的加爾各答提高甚多。港埠內裝卸貨物幾無間斷，晝夜忙碌繁榮的景象一直獲得延續。1873年孟買港另行成立港口管委會，以統籌管理所有的港埠業務。上世紀中葉，印度脫離不列顛的殖民控制而獨立建國，未久又與巴基斯坦分開而各自成國，然而孟買港的繁榮欣盛卻鮮少受到影響。乃至在1971年印度和巴基斯坦爆發軍事衝突時（孟加拉便是在此次的印巴戰爭中，宣告脫離巴基斯坦而獨立），孟買港的運作亦是此然。

外在局勢的變化，不曾動搖孟買港，始終膺當印度最大商港的地位。倒是由於貨櫃裝卸的普遍化，使得原本孟買港的貨櫃作業區，以及後來在新孟買區擴建的區塊，被併合為專責用以裝卸、吞吐貨櫃的尼赫魯港。原之孟買港，反倒演變為以裝卸散裝貨物為主。上述之情形，在舉世各國港埠的演進趨勢中係屬少見者，固然不無「喧賓奪主」之意味，但是對於孟買港、市和印度而言，則是大勢所趨的演變。

 

尼赫魯港自本世紀起經歷增建和招商的過程

 

尼赫魯港（JNP）是印度最大的貨櫃裝卸港，尼赫魯港口所處理的貨櫃，主要是與馬哈拉斯特拉邦、中央邦、古吉拉突邦、卡納塔克邦等印度西部州邦，以及印度西北部分地區相互運輸往來，因而港口兼為印度鐵路公司計畫中的「西方貨運專用走廊」（簡稱西部運輸走廊，英文Western Dedicated Freight Corridor，WDFC）之終端站。

尼赫魯港內建置有30個貨櫃轉運站，可與全國52個內陸貨櫃倉庫順利連接往來。另再透過鐵路系統中貨運專用走廊（WDFC）的連結，使得鐵路和公路的腹地連通性，可以獲致緜密的銜連，亦可藉此增加火車列車的發車班次，繼而擴大港口與周邊「多模式物流園區」（Multi-model logistics park，MMLP）之道路連通性。

港埠成立伊始，便採分割經營方式，將碼頭作業區授由數家印資和外資公司以營運。例如原先係由「尼赫魯港信託公司」（Jawaharlal Nehru Port Trust ，JNPT），於肩負管理工作之外，亦兼承一處貨櫃碼頭作業區（相當於我國港務部門的「貨櫃處理中心」）的經營，其餘則以招標方式授予著名的外資貨櫃碼頭營運業者。之後，基於專業技術之考量，身為產權所有者的JNPT已縮減自身投入裝卸處理之規模，轉為執行監控管理的督導工作。實際的裝卸業務係以發包方式，轉由得標的貨櫃碼頭裝卸業者，從事專業性的操作處理。

此外，尼赫魯港現又已將後來所增建，名為“Nhava Sheva＂的國際貨櫃碼頭（NS International Container Terminal，縮寫為NSICT），於2000年7月投入使用。最早時，NSICT是先租賃予P&O集團，該集團以P&O Cruises郵輪之營運為主力（註五），其租約屆期後改由杜拜環球港務，即DP World替換承租。該座NSICT貨櫃碼頭的長度為600公尺、計有兩個泊位，並且是印度第一家由民間經營管理的貨櫃碼頭，若是以貨櫃所載運貨物的重量來計算，則每年可以處理多達6,500萬噸左右的貨物。

2006年，由APM Terminals公司（為隸屬於馬士基集團的貨櫃碼頭公司，業務範圍為貨櫃碼頭的建設和營運）租賃的第二個貨櫃碼頭－GTI（Gateway Terminals India）接著加入營運的行列，年可處理200萬個TEU的貨櫃。眼見馬士基集團的APM Terminals公司以洶洶之勢加入競爭，DP World爰又於2016年7月，租下另外一個長330公尺、名為Nhava Sheva India Gateway Terminal（縮寫為NSIGT）的新型獨立貨櫃碼頭，因而迄今DP World乃是尼赫魯港內，可與APM Terminals公司（APMT）保持競爭、不遑多讓的貨櫃處理業者。

然而，來自近鄰國家的「新加坡國際港務集團」（PSA），則在競標勝出後於2015年投下12億美元的巨資，興建一座長度為2,000公尺的新貨櫃碼頭和周邊的貨櫃處理區－「巴拉特孟買貨櫃碼頭」（Bharat Mumbai Container Terminal）。此是PSA港務集團在印度投資海港的另項重大方案，該PSA集團早在1998年時便曾在印度的杜蒂戈林（Tuticorin ，位於印度南部泰米爾納德邦境內，距離清奈港590公里）港投資碼頭專案，亦曾跨足清奈（Chennai，即泰米爾納德邦首府）、加爾各答（Kolkata）和卡基納達（Kakinada）…等港口。

該貨櫃作業區於建竣後，必將轉由PSA集團接掌營運，其吞吐貨櫃之容量得達到480萬TEU。2017年12月，斯項建設已經完成碼頭長度為1,000公尺長的第一階段工程，並即於翌年（2018年）裝設機具復經試俥完妥後投入營運，碼頭長度同樣亦為1,000公尺長的第二階段，則刻正戮力趕建中，預定於2020年時完工，並於2021年投入使用。

近數年來，馬士基集團旗下的APM Terminals公司（APMT），是尼赫魯港內處理貨櫃裝卸業務，數量最大的業者。其每年近約200萬TEU的處理量，近約整港貨櫃處理量的44～45％，每年可保持8～10％的成長幅度。另一貨櫃裝卸營運業者－杜拜環球港務（DP World），每年則處理近約124萬TEU，年成長幅度大致上是保持於4～6％。

就此趨勢觀之，APMT在10～20年內勢將穩居為尼赫魯港鰲首之位的貨櫃裝卸營運商。而APMT連同DP World年所共同處理的貨櫃量，可佔全港的四分之三，並可共為尼赫魯港帶來6～8％的裝運貨櫃成長率。惟此一情形，在近期間將因為新加坡PSA集團，分兩階段之興建巴拉特孟買貨櫃碼頭，以及加入貨櫃裝卸營運行列而改變態勢，甚至於將由PSA取代APMT，躍居為排名居首的營運商。PSA集團總裁陳聰敏表示，按PSA之構想日後將可在貨櫃裝卸上，逐步增加至480萬TEU之規模。尼赫魯港口信託事業（NJPT）主席－班薩爾（Neeraj Bansal）則更豪氣的指出，在2020～2121年時併同原有的Nhava Sheva國際貨櫃碼頭暨GTI、NSIGT貨櫃碼頭，將可使全部之尼赫魯港貨櫃作業場址，達到1,000萬TEU的處理規模，後勢發展甚具榮景。

前述由PSA集團在尼赫魯港所投資建造的「巴拉特貨櫃碼頭」，為PSA邇來於海外進行的最新貨櫃碼頭重大投資項目，也是印度港務部門迄今所曾引入的最大一筆海外投資。俟第二階段工程完成後，這座巴拉特貨櫃碼頭將可成為全印度最大的貨櫃碼頭，其貨櫃年處理能力將可翻倍增長。而且，此座貨櫃碼頭尚因擁有新穎的設施和先進的吊運技術，而可確保大型貨櫃船的快速裝卸，因此不僅可裨益於應對港口裝運貨櫃的需求和促進貿易發展，並可為號稱印度最大重要工業及製造中心的孟買提供確切周密的服務。

尼赫魯港的貨櫃碼頭，可供停靠包括後巴拿馬型（Post Panamax）級別在內的各種大型貨櫃船舶，輕鬆自如的進駐停靠。稍屬遺憾者，2018年10月14日，法資達飛海運公司旗下一艘名為CMA CGM MUMBAI 的後巴拿馬級別大型貨櫃船，卻在尼赫魯港靠港轉彎時突發意外，與碼頭發生碰撞，經由此事件之教訓，NJPT爰更重視船舶進出港的安全航行，力求避免該一印度最大貨櫃港的聲譽受到折損。

 

尼赫魯港的發展前景暨結語

 

孟買的工商業相當發達，正因自印度遭到不列顛殖民後，逐漸奠建和發展工業，孟買遂吸聚大量人口前來定居，從而成為印度的最大城。首都德里（含新舊城區）和東部大城加爾各答，在都會規模上皆已難以望其項背。昔之孟買港和今之尼赫魯港，各是印度用以裝卸散裝貨物和貨櫃的最大港，孟買當地亦是全長2,000公里的「南亞大陸橋」的西端橋頭堡（東端為加爾各答），地理位置甚為重要。

再者，港口距印度全國最大的國際機場－賈特拉帕蒂·希瓦吉國際機場（Chhatrapati Shivaji International Airport ，泛稱孟買機場；賈特拉帕蒂•希瓦吉是17世紀馬拉特聯邦的締造者，亦是對抗莫兀爾王朝統治的印度民族英雄）僅約28公里，對其發展海空聯運業務有極為良多的裨益。綜觀以上的海陸空運輸概況，當可知悉孟買確是印度舉國的交通樞紐。

孟買是全印度最大的棉紡織中心，紗錠和紡織機數約占全國的1/3，還有毛紡織、皮革、化工、煉油、製藥、機械和食品加工…等忒多的工業，產品即是藉由孟買港以出口；進口貨物主要有石油、鋼鐵、糧穀、水泥、木材、機械、橡膠及化工品…等，亦須倚賴孟買港作為吞吐口岸。而且，孟買還是全世界上最大的紡織品出口港，向來即有「棉花港」之稱譽，近來附近淺海油田的開發，又使孟買躋身為開採海底油田的基地。

最近這幾年，印度洋海域岸帶，除了尼赫魯港正分階段擴建、啟用外，印度西鄰的巴基斯坦亦在中國大陸協助下，完成瓜達爾港（Gwadar Port）的建港，同時亦已自2018年3月起，展開初期的營運（註六）。此舉必然使得南亞海域上的航運業務開啟愈形激烈的競爭。況且，印度、巴基斯坦兩國偏又處於常年明爭暗鬥、彼此不甘示弱的非睦狀態，因而印度必將更重視尼赫魯港的開發營運，使其至少得以長居為南亞的最大貨櫃港，也將帶動印度和南亞航貿業務的振興發達。

 

 

附註

一、賈瓦哈拉爾·尼赫魯是印度獨立後的首任總理，也是印度在位時間最長的總理。他在印度被不列顛殖民統治後期，即是印度獨立運動的主導者之一，深獲聖雄甘地（英文Mohandas Karamchand Gandhi）信任而得以成為他的繼任者。出任總理後，尼赫魯十分活躍於國際政治舞臺上，同時其更為人所知者乃是不結盟運動的創始人，經常被印度人稱呼為博學尼赫魯。尼赫魯終其一生都是「費邊主義」的宣導者，印度獨立後為求解決貧窮問題，尼赫魯一直重視公共部門的表現，使得他的經濟政策充滿社會主義色彩。就整個印度在近代500年內的歷史來說，尼赫魯當是僅次於聖雄甘地的第二位名人。

賈瓦哈拉爾·尼赫魯的一名女兒－英迪拉·普裡雅達希尼·甘地（Indira Priyadarshini Gandhi，Gandhi為夫姓，故稱甘地夫人，但非屬聖雄甘地家族），亦曾擔任過兩屆印度總理，其領導印度期間的政治方針相當硬朗、立場堅定，爰有「印度鐵娘子」之稱。她一方面為印度在冷戰時期的發展作出了不少貢獻，但是另一方面亦因施政的方針欠缺調和，而令其政績蒙上陰影。甘地夫人係在最後任期期間遇刺身亡，惟仍不失為是印度近代最為著名及存有爭論的政治人物之一。

二、由於尼赫魯港內的業務，幾乎是採取由碼頭承租商自行經營的方式，故英文常稱作為Jawaharlal Nehru Port Trust、簡稱JNPT的事業，乃成為肩負管理督導的機構。

三、印度在上世紀中葉獨立之後，十分重視保護自己的文化遺產和優良歷史傳統，為期保存遍地文物古跡的歷史名城－德里，印度遂將該城市整體保留了下來，並在德里西南、恆河支流－亞穆納河西岸的地帶大舉擴建，以另設新首都－「新德里」。

四、孟買的名稱起源於印度教的「孟巴」女神，16世的紀葡萄牙殖民者航抵此一地區後，即以羅馬字體將孟買的地名拼為Bombaim，此在現今的葡萄牙文依然如是。迄17世紀，轉由武力更強大的大英帝國轄擁當地後，地名則被英語化為Bombay。1995年，孟買市的英文名稱被印度政府正式改易為Mumbai，既較接近於原稱，亦可免除Bombay和Bomb bay一語雙關般的恐怖意味。

五、2003年，P&O集團麾下的P＆O Princess Cruises plc被嘉年華集團收購，嘉年華集團則同意P＆O Princess Cruises plc仍將是一家獨立的公司，可在倫敦證券交易所上市並保留其英國股東團體和管理團隊。後來，該P＆O Princess Cruises plc公司更名為Carnival Corporation plc，由嘉年華公司和嘉年華郵輪公司共同組成嘉年華集團。

嘉年華集團已於2007年2月，將Windstar Cruises郵輪出售予「大使集團」（Ambassadors Group，Inc.），並且又於2007年3月將Swan Hellenic事業轉售予“Lord Sterling＂集團。

六、巴基斯坦瓜達爾港的首條貨櫃輪航線，於2018年3月正式開航，這條名為「巴基斯坦瓜達爾中東快航」的航線，係由中遠海運貨櫃運輸有限公司經營，並以傑貝阿里（Jebel Ali）、喀拉蚩（Karachi）和阿布達比（Abu Dhabi）為中繼轉運港，並且係以中遠海運集團的十多條國際航線，為全球客戶提供進出瓜達爾港的航運服務。

天然深水良港瓜達爾處在中東、中亞、南亞交會處，位於波斯灣入海口、霍莫茲海峽灣口，擁有得天獨厚的地理形勢。貨櫃輪航線的開通，可將瓜達爾港和世界其他主要港口連通起來，有助於瓜達爾港發展成為具強大航貿和物流實力的樞紐站，必將更促進瓜達爾港的繁榮。在開航儀式上，中國海外港口控股有限公司還與瓜達爾漁業協會、巴基斯坦工商聯合會等機構簽訂了合作備忘錄。根據中巴雙方達成的共識，瓜達爾港已被列為「中巴經濟走廊」建設上的旗艦項目。

 

參考文獻

1. https://www.findaport.com/…：Jawaharlal Nehru Port。
2. https://www.joc.com/port-news/asian-ports/…：port of the Jawaharlal Nehru。
3. http://www.maritimegateway.com/…：Bharat Mumbai Container Terminal commences  operations。
4. 經濟部全球台商服務網（https://twbusiness.nat.gov.tw/…）：PSA投資興建印度最大貨櫃碼頭運作。