安平商港開設近半世紀以來的演進

潘緣

安平港在20世紀後期，從原之商、漁共用港口轉變為兩者分開使用

安平港的肇建和初時闢設簡略的碼頭，實可遠溯至由荷蘭人占據初期的1620年代，其自400餘年以前初闢營運以來而至當今的經過，不僅詳載於歷史文獻，即便庶民百姓亦可從台語歌謠《安平追想曲》的詞意中，推知當年的安平港已得供停靠荷蘭商船。

從荷人占殖時期在港邊建造有「熱蘭遮城」（Fort Zeelandia，荷語意為瀕海之城堡），而至清朝咸豐後期的開放通商、設立海關，再及於日治時期的大力開鑿運河以求促進對外航貿業務之興盛，皆是和安平港息息相關者。今之台南安平實係有不少的土地，是由於台江內海淤積形成的海埔新生地及市地重劃後填土形成者，但是在清朝和日治時期官方皆曾因為通海河道明顯淤積，遂數次展開修鑿、疏浚運河之工程，以供船隻入出港區或是航進、駛離城區。

20世紀初的日治時期，台灣總督府曾利用清末留下之舊運河水道，在起自安平海關沿著鹽水溪至出海口處的河段加以疏浚，以冀求善加利用安平港，後續時日並定期為之。之所必須經常疏浚河道，乃因安平港居乎於台江內、外海域交會處，固然是具有天然的良好灣澳形勢，卻因源自阿里山山脈西側、東大山的曾文溪與源自台南市龍崎區土崎里的鹽水溪等溪河，在流抵港口水域時會挾帶著大量的泥沙，加上每日漲落的潮汐又屢會造成漂沙淤積，以致每隔一段期間便必須力行疏浚，方可讓港內的泊區及航道維持可順暢行駛船舶的狀態。

惟日治期間，台灣總督府基於舊運河容易淤積，必須經常疏浚而認為未符效益，爰於1908年轉為擴建時稱之「打狗港」（即高雄港），以取代安平港的對外航貿功能，此係安平港的發展曾經在20世紀前、中期緩和下來的因素之一。打狗港在清朝時和安平港、基隆港、滬尾（淡水）港等港口，同係因為清廷和英、法列強簽訂《北京條約》而開放通商，英國政府隨後即在南部的打狗港邊設立有領事館，此一作為使得打狗港在短期內便似聲勢大振，日治時代更因官方大力擴建高雄港，而致安平港只能瞠乎其後。

台灣總督府曾於1921～1926年間，數次僱用大量人力以開鑿新的安平運河，不僅增設了將近1,800公尺長的河岸碼頭，並於終點處建置有貨物貯存場及倉庫。後因從港口區通往出海口之河段淤塞頗為嚴重，遂又於1935～1936年間擇於原港口南邊約2公里處鑿建新的運河，並自港口再挖浚2公里之航道使與新運河連接，同時研擬增闢新港區，惟其地點與今之安平商港不同。惜乎在第二次世界大戰時，已進行中的工程卻遭炸毀而停頓下來，原所挖掘出、已略見模樣之航道竟再往後的30餘年遭到淤積、成為荒地，俟1970年代政府始又另擇更適合之地帶，以掘設新航道並闢建安平新港。

職是之故，此一可供停靠商船、漁船乃至軍艦之多元共用港口，自開港以來而於延續長達350年的漫長歲月中，產生了大規模的轉變，之間雖曾鑿建運河以促進船舶的通航，不過欲以運河來促成轉型，效果終非甚大而有其侷限性。當係至1970年代，因為我國的港埠、航運事業急速蓬勃發展並且高雄港又逐年趨於擁擠，兼以政府財力漸告充裕，又可透過貸款行事，以致交通部暨當時的台灣省政府不僅共同議定在南台灣的台南安平開設新商港，又在嘉義縣的布袋漁港劃設出商港區，以紓解高雄港極其忙碌的業務，並可使得部分入出嘉南的貨物直接從安平或布袋從事吞吐，而節省大費周章的轉運（註1）。

對台南言之，安平港係關連亟深並且歷久恆受重視的港埠，往昔尚曾在運河位於安平及台南市區的適當位置，闢設「船渠」以供船隻停靠，但是在市區的「運河盲段」因為並無迴路，故船隻只能於原盲段駛返。1980年代，台南市政府鑒於運河盲段已缺乏行船效益，遂填平盲段河道並闢置為建地。

還有一項重要的特點，乃是在高雄港於旗津、小港之間的地峽開鑿「第二港口」之航道時（因該地峽是位在一處稱為「紅毛港」的地方，故又稱紅毛港地峽），又鑒於位居台南安平西邊的「三鯤鯓」（該時的三鯤鯓北側，是與「億載金城」隔著鯤鯓湖及水道相望（註2）），其南側之地理形勢上著實和紅毛港地峽頗為相似，可於高雄港第二港口建設完成後，挾著既有的技術和經驗於台南三鯤鯓開鑿航道和興建安平新港，俾作為另行問世且設施可更加週全完備的新商港。

這座將原鯤鯓湖轉作為港內水域的新建安平商港，南、北防波堤總長3,892公尺，港口方位為W30°S向，兩堤頭寬度180公尺、水深-12公尺（註3）（航道的有效寬和水深自然是相同於堤頭者，惟初期的主航道水深只有-7.5公尺，僅能通行6千噸級以下的船舶）；迴船池直徑約500公尺、水深亦達-12.0公尺。港區總面積達445公頃──陸域面積180公頃、水域面積265公頃，在整體開發完成後已經可以入泊2萬噸級貨輪；碼頭總數為32座，總長度近約5,600公尺，貨物裝卸能量可達國際商港的規模。就地理位置以論，安平商港為台南地區之海運門戶，南距高雄港約40公里、北距台中港約140公里，港內並有完善良好之港埠設施及旅客服務中心。

開設商港的工程初告完成後，安平商港區和漁港區各係坐落於「漁光島」、即原之三鯤鯓的南、北兩側，商港區的陸域面積近約漁港區的2.5倍，在水域上是以「漁光橋」為界（另座新港橋幾乎是緊鄰漁光橋南側而建），惟橋下有水道可相連通並各有其碼頭以供船舶泊靠作業。在計畫中的新港口鑿出航道後，原本是半島地形的三鯤鯓即和相陸連的台南市南區已完全分隔開來，成為現今常有遊客造訪旅憩的漁光島（以下章節另述），而且闢設的新港在位置上確係優於日治後期所選址之港區，可有更廣大的港域和腹地，以致得以成為更加卓越的商港，其港內水域便是由原來的鯤鯓湖所疏浚以形成者。

建造安平新商港時，因為開鑿航道而形成的漁光島和月牙灣

如眾所週知者，安平區是台南府城最早的開發之地，除了早昔是由西拉雅族原住民在此棲身並藉漁獵維生度日以外，當可溯至由荷屬東印度公司派出的荷蘭部隊，於1624年登陸安平並建造「熱蘭遮城」、即當今的「安平古堡」，以便統轄庶民和擴張勢力。該時荷人艦艇必須趁著漲潮、海面水位升高時，從鄰近鹿耳門的水道駛船以接近安平海岸（註4），駛離時亦然，否則必須在外海水深處下錨再換乘小艇登岸，如此方不致使大船擱淺。

39年後，明鄭部隊的登陸安平，乃至於包圍熱蘭遮城以驅逐荷人，亦是如此，必須經由開鑿航道、建造碼頭，大型船舶始得駛臨碼頭邊以靠泊並進行裝載。之後歷經各代政權更迭遞嬗並因先後投入開鑿運河的關係，而使現行在安平區範圍之內但則被運河、航道圍繞的「二鯤鯓」和其東邊地方，事實上早已呈現為一個島嶼狀態。但是，因為有安億橋、承天橋等10餘座橋梁得極方便的與外界相連往來，所以二鯤鯓和其東邊的住戶倒近乎未有處身島嶼的感覺。

台灣光復後曾有一段長期的光景，因為各級政府缺乏經費以整治該時的安平港，而致其於1970年代前期曾即因為嚴重淤塞，而使船舶通行航道與進入港區泊駐的功用大受折損，猶如一座只能退居至海岸線後方的淺水港，原本起自清代、曾經盛極多時的海運業務亦只能跟著暗淡下來。後由政府在原港南邊的「鯤鯓湖」東邊開鑿航道並建設專作商港使用新港口（初時又常南港口，而漁船則是從北港口入出其港域），繼之又疏浚舊港而轉作為漁港，爰使商港、漁港不再併同使用，彼此的功能均可因此而大幅提升，又促使安平商港重再振躍為一座可揚名海外之國際良港。

於興建安平新港的同一時期，又分別由高雄港務局（後改制為臺灣港務公司高雄分公司）及台南市政府斥資各自建造有可跨越航道，而與市區健康路相連通的新港橋與漁光橋，而不致令該座漁光島成為孤島，較早建成的新港橋係由港務部門管制，主要是供工程車和入出商港區的大貨車通行。漁光島除了在其南半部，原本是和台南市南區、一個稱作喜樹的濱海聚落的陸連之處有稍多住家以外，北半部卻少見人煙而大都是防風林，島上的官方建築物乃是港務營運部門和海岸巡警部門。全島逾半地區俱是森林，安平商港營運後因為大型貨車進出頻繁，港務局乃於漁光社區和商港之間規劃有千餘公尺長、60公尺寬的隔離綠帶，選種有山欖、濱樹杞、蘭嶼赤楠以及瓊崖海棠等耐鹽植物及防風林物種，以善保此一離島生態。

現今，安平漁港和商港各是位處漁光島之北側、南側，商港的面積和航道水深當皆顯著大於漁港，兩港之間雖有水道相通，不過除了警用巡艇會航經水道以執行巡邏任務之外，其他的船舶鮮少航駛於該水道。商港、漁港各俱興建有南、北兩側的突堤作為防波堤，並於突堤外端的眾多碎波塊下設置生態潛礁，以供水棲生物群聚，增益多元繁複的生態。在商港南、北兩道防波堤所夾峙的水域內，另有一道以碎波塊所組成之消波作用堤帶，堤帶盡頭的碎波塊特別排列方式彷若是藝術名作、被稱喚為「海洋之心」，但是必須利用無人機從空中拍攝或站立於高處向下俯視，方可睹其全盤風貌。

在島嶼之西的「月牙灣」，其實並非渾然天成的海灣，係因漁港的南防波堤和商港的北防波堤之間的水域，在增建和延伸堤岸以入海的堤段完成後，曾先由工程單位運來因建造碼頭所挖出的土方以施行養灘，嗣後又會積聚由於東北季風刮起時所帶來的漂沙，再併同原有的天然沙灘，遂逐漸形成月牙弧形的美麗海灣，乃屬「無心插柳柳成蔭」的展現，而在商港的水域區亦因類似的過程，另有一處形狀較袖珍般的小月牙灣。

然而，本來漁光島內的低陷位置處，卻因沙灘外緣的積沙遭到封堵而難再順利排水，不免導致遇雨積水成為大片窪地，即使鋪置有可供行走的木棧道，四周卻仍易孳生蚊蚤蟲虺，使水漾森林美名受損，施工部門遂再利用後續闢設碼頭所浚挖出的土方，以填平窪地和從事海灘養護。

只是，漂沙現象在日久年長之後，將有可能致使現前的月牙弧形沙灘改變形狀而失其美幻風貌，或是在漁港南防波堤和商港北防波堤之間的當前海域，堆滿積沙而不再有弧彎之狀。此等不利情況，則必須於爾後年間定期編列預算以浚除積沙始能奏效，有道是「創始維艱，守成不易」，洵不誣也。

安平商港的發展定位和長期以來的建設

負責經營安平商港（以下亦簡稱安平港）的臺灣港務公司，在衡量其物流業務發展特質並兼及台南市政府訂立的建設發展策略下，係秉持「北觀光、南自貿」的雙軸心施策以推進，俾港口可發揮最為重要的海運功能，並得帶動商港北邊區帶的觀光旅遊活動。成立於2013年的「安平港自由貿易港區合作推動平台」，更得使相關部門密切合作，按部就班的推動安平港內的自由貿易業務，並有助於雙軸心策略的推展。

上述的發展策略，已納入行政院核定之「國際商港未來發展及建設計畫」，並在安平港之發展上定位為嘉南地區貨物進出港及觀光遊憩港，提供嘉南地區工業、民生原物料進出口服務。在位勢上甚為接近台南市區的安平港，聯外交通相當便利，既可充分顧及港口運輸服務之功能，讓安平港擁有更多服務船舶裝卸貨物的功能，亦因潮汐、水文俱告穩定而得致力於振興觀光休旅產業，得極適宜朝向多元目標均衡發展。

現前，安平商港北側已規劃有面積達108公頃的海灣遊憩區、遊艇碼頭區與水岸複合觀光遊憩區；南側則有達82公頃之自由貿易港區與綠能倉儲物流區。不僅使得港埠設施亟具航貿通商的重要功能，亦得形成一個著名觀旅圈帶區，透過港市間的緊密合作以吸引多元產業進駐，並協助業者參訪、瞭解安平港通關服務，進而促成有意願進駐安平港之潛在業者在港區內創設工作據點，或與現有港區事業進行策略合作，強化相關產業鏈之結合，促進經濟發展。

安平港於1997年從原本的國內商港升格為國際商港，為提升其躍進為國際商港之競爭力，隔年即遵照行政院核定「安平港商港區土地徵收暨第一期工程計畫」以期擴增腹地，接著於1999～2005年間辦理各項開發計畫，其中因為浚挖港池所掘出之土方，大都是先堆置於北邊的防波堤邊外，而填築成為新生地及消波區，又於商港及漁港範圍之間進行人工養灘，由於填築、養灘和長期的潮汐漲退作用，積沙爰可長存於海灘上並呈顯柔美的弧線，即民眾和官方觀旅部門所稱喚之月牙灣。

目前港區範圍內從三、四鯤鯓碼頭區及五期重劃區碼頭區，皆次第依據都市計畫規定完成既定程序，五期重劃區之作業用碼頭，則已於2017年11月順利招商和引進遊艇碼頭廠商進駐投資。為確實促進港、市土地使用機能均衡發展，提升相關港埠營運效能與競爭優勢，行政院已於2017年8月28日核定安平商港的港區調整範圍，如外港水域範圍係配合商、漁港分離，並將原屬漁港區之水域範圍劃歸予商港之外，陸域部分則再劃入漁光島上的新生灘地區塊，同時完成土地登錄作業。另因國際間自由貿易的逐年發達，安平商港同亦被定位為「客運、散貨與冷鏈快遞樞紐港」，同時結合主題碼頭、冷鏈物流中心、旅客服務中心、客運轉運中心、海運國際快遞服務等設施，塑造兼具物流、觀光、及親水性的多元功能商港（註5）。

臺灣港務公司及台南市政府，多年來係透過共同組設的「港市合作平台」緊密配合，全力以赴的行事，因此安平港的各項業務自開港營運至今，已有極為明顯之進展。當中，業已公告實施的「漁光島土地擴大都市計畫變更案」，便為台南市政府辦理漁光島南北側市地重劃之依憑，並可投入更多資源以改造安平港的整體環境。在漁光島南側的市地重劃，則與安平港的擴展使用有深切之關連，例如由於漁光島南側靠近鯤鯓湖之岸帶，正是以取名為新港路的道路，將保留的港埠用地與其他另行編列地目之用地分隔開來，並設置有圍離設施作為區隔。

安平商港範圍內，在漁光島西側的人工養灘地，以及在大、小月牙灣陸域週邊經填築土地而獲得的之新生地，合計近約45公頃，並已經前之段落所曾提及的「漁光島土地擴大都市計畫變更案」，將其納入都市計畫範圍，同時又於2022年1月18日經內政部都市計畫委員會審議通過，得由台南市政府引用為日後據以施行之準則。台南市政府表示，在建立市港緊密合作的共識下，舉凡攸關於港區的各類開發案，必會傾力予以行政作為上的協助，使港務單位從速排除推展業務時遭遇之障礙。

安平港已在近10餘年來逐步成為可順利泊靠船舶，並且發展物流業務和推展自由貿易等多項重要功能的商港。依照港務公司之作業流程，安平商港係已按《自由貿易港區設置管理條例》之規範，於港內劃定有自貿港區，在2019年時已有一家重型工業設備廠商，率先進駐安平港自由貿易港區，從事重工設備的組裝，至2025年4月安平工業碼頭區的1～12號碼頭、五期重劃區的8～12號碼頭，以及四鯤鯓碼頭區的13～20號碼頭等區域，皆劃為自由貿易港區的範圍，總面積近約72.1公頃。周邊岸帶和近海腹地區，又有多家業者投資興建綠能產業園區、密閉式倉儲區、自由倉儲貨櫃集散物流區以及離岸風電產業區，均極有裨益於為安平港建立完整的航運貿易事業群組，促進我國諸多產業創造愈為強勁的國際競爭力，以及得使台南在我國現行的六都當中，愈可展示出對外海運商貿的效益，更有利於台灣的均衡發展。

台南市政府暨臺灣港業公司皆深刻認知，能成功招商進駐以引導資金的投注，乃是推動經濟發展的關鍵，得讓業者愈深入瞭解台南市的投資環境、安平港自由港區的營運利基與競爭優勢，兼得提供單一型態窗口之服務，使有意進駐或使用通關服務的業者，整合港務、關務等相關資訊。市、港雙方遂在過去年間數度舉辦永續交流活動與招商說明會，深切歡迎各個企業、集團善加利用安平港的優質通關服務等相關資源，以降低進出口之時間、成本並增進企業競爭力，同時促進與地方產業鏈結之欣榮蓬發。近年來，包含水泥、食用油等民生物料，業者大都已充分體悉可基於廠區地理位置的關係，就近利用安平港儲轉發貨，石化業者亦同樣明瞭利用安平港內的儲槽，作為化學品儲轉根據地，皆可大大縮短陸上運輸距離，節省運輸成本及降低空污產生。上述的有效作為，可連同相關投資業者的戮力經營，以及自由貿易港區業務的提升，締創造多項具遠大利益的嶄新局勢。

在交通部航港局與台南市政府的輔導配合之下，臺灣港務公司高雄港務分公司轄下的安平港營運處，已於2019年10月之間取得安平港8、9號碼頭貨櫃集散站的籌設許可（8、9號碼頭係靠近工業碼頭區的一處船渠），在大台南地區完成首座貨櫃集散站之設置，2021年10月即有一家通運公司在貨櫃集散站範圍區內，投資開發近約2.5公頃的作業基地且於未久後正式啟用（註6）。倘若各項事務皆符合進度以行事，不但可為雲嘉南地區之貨物託運者，提供愈為方便可靠之貨櫃集散運輸服務，而且可為安平商港的貨櫃運輸業務，創造新穎亮采的業績。若是全部的商港區均告開發完成，則可使貨櫃集散站的使用面積擴充至近約7公頃，效果必可增進數倍。

依照行政院公布的「2050淨零排放政策路徑藍圖」之能源轉型政策，臺灣港務公司應致力於推動安平港成和台中港成為「離岸風電備援基地」，並在離岸風電的建置開發方面，肩負重要的任務。相對者，正因受惠於離岸風電物件大量的運往港區碼頭，安平港在2024年內，就列屬於工業、民生的原物料類貨物之裝卸量，得較2023年間大幅上揚（註7）。至於在一般的散裝貨物裝卸上，安平港亦設置有大宗雜貨密閉式倉儲、圓體形水泥倉庫、化學品儲槽以及雜貨倉庫、露置場等設施，提供設立於嘉南地帶鄰近工業區之製造業者，愈為便捷的原物料進出口服務。

安平港已連續多年扮演著嘉南地區之重要貨物進出港，結合港務營運部門所提供的貨物裝運業務，帶動嘉南地區的供應鏈產業服務，除了得以有效增益安平港貨物裝卸量之外，並將港區資源作最有效之利用，展現極大而卓越的功效。

「其命惟新」的安平港

就安平港現前在航運貿易上之運作狀況觀之，其已在近半百年間從原屬潟湖型態之「鯤鯓湖」，改頭換面般的成為可供大型商船泊駐、推展物流運輸以及推動自由貿易的多功能港口，並於周邊區帶建造有現代化倉儲區、自由倉儲貨櫃集散物流區、綠能產業園區以及離岸風電產業區，其「滄海桑田」之良性變化確實令人讚譽。

《詩經•大雅•文王》有云「周雖舊邦，其命惟新」，安平港足可被引用以作為該語的確切良證。在台灣的諸多港口中，安平港可謂是歷史最為悠久者，但則在近半世紀內增闢新建商港，且現今仍舊繼續從事擴建改造。綜顧過往與來茲，安平港必可益發顯現完備之船舶靠泊與裝運貨物機能，乃至於促進台南府城暨台灣海運業務的均衡發展，兼得帶予我國在港務營運上愈為雄厚的競爭實力。

若是與另一屬於新建，問世年間不過30年左右的台北商港作比較（註8），安平港在裝運貨物（櫃）數量上的業績，固然尚居乎台北港之後，但仍可雄立於台南地區而與府城相結合，既得為我國的海運航貿業務增添良績，亦得使台南同可成為著名於國際的港都，互相砥勵振奮，而共為我國營創愈益燦爛的工商貿易成果。

【註】

1、安平商港的第一期工程是在1979年竣工並即啟用，未久即獲提升為可停靠外籍貨輪的國際港。安平商港並已依據我國《自由貿易港區設置管理條例》之規範，劃設有面積廣闊的自由貿易港區，不但可就近為雲嘉南地區之託運客戶提供貨櫃集散及運輸服務，亦得為其所經營之貨櫃運輸業務創立輝煌的宏效。現今，臺灣港務公司亦將按照已獲行政院核定之「國際商港未來發展及建設計畫」，於2022～2026年間分期投注20餘億元以賡續開發安平商港之基礎建設，並且亦偕同台南市政府一起戮力開發港口。

2、「鯤鯓」早期是指隆起於台江內海的濱外沙洲，自海上遠觀如同鯨魚背部。本是相連於一起的三、四鯤鯓之東邊，原先存在有屬天然潟湖的鯤鯓湖，地方居民主要是以在沿海從事漁捕或養殖鮮蚵來維持生計。後因建設安平商港、開鑿新航道的緣故，而使三鯤鯓和四鯤鯓分隔開來，彼此以船舶入出商港的航道相對望，而三鯤鯓則成為島嶼狀的「漁光島」。2025年1月11日，已有民營業者取得執照，正式開辦「四鯤鯓紅樹林生態觀光船」的遊憩業務，使訪客可經由搭乘船隻、親身體驗當地的紅樹林生態，以及明悉鯤鯓湖轉化為商港水域的變遷經過。

3、波浪或海流通過結構物時，可能在結構物臨近底床處造成沖蝕，導致結構的破壞甚或傾倒，港灣防波堤堤頭附近的海底地形，亦可能因為波浪及海潮流的集中、下沖或轉向等造成堤頭沖蝕。因此，由兩道防波堤之端、即「堤頭」(breakwater head，意為碎波塊頭端)尤須堆聚足量的碎波塊，而且由兩防波堤之堤頭所構成、可令船隻入出港區的口端，正是航道(channel)的起始處或終點處。

4、鹿耳門最初是指台江內海與外海連通的水道及其周圍地區，首次出現於1643年的荷蘭文獻上時，是被寫成「Lacquymoye」，現今則是位於台南市安南區的一個地方，其南北兩邊為濱外沙洲，分別是南汕與北汕(部分書冊以近似之音記載為南線與北線)。清初文獻上，記載鹿耳門之名是因「形如鹿耳，分列兩旁，中有港門，鎮鎖水口」而來。而明、清期間鹿耳門港的真正位置，自1960年代左右開始安南區的媽祖宮與土城地區便開始爭論與清代鹿耳門媽祖廟的正統相關性。

5、依據臺灣港務公司之公開說明，在2022～2026年間所將分期投入、金額逾20億元的安平商港基礎建設經費之外，每年皆會再提撥盈餘以回饋台南市政府作為市政建設。另者，將來在各個港區的開發階段，亦均將與台南市政府詳盡研商，促進台南市和安平商港的共榮發展。

交通部亦就此表明，安平港無論在港埠建設，或是在裨益台南市的觀光產業方面，咸已展現出優越的績效。日後，在安平港務部門、臺灣港務公司與台南市政府之緊密合作下，必定可逐步提升市港的繁榮進步，交通部亦將鼎力支持安平港的建設開發。

6、交通部已曾指明，經由臺灣港務公司所啟動與台南市共同進行的港市合作計畫，並且亦與前瞻基礎建設計畫相互結合下，是以4大核心發展區域以及朝著南北雙軸心目標來邁進發展，同時得在安平商港、漁港的「雙港」(可延伸及於地緣鄰近的高雄港乃至又有空港之稱的台南航空站)及高鐵、台鐵的「雙鐵」，所構成運輸網的加持下，加速推動安平港業務的快速發展。

台南市政府則指明，極其樂見臺灣港務公司與諸業者簽署投資契約，此等措施日後得連同其他投資案，為整個台南地區帶來120億元以上的投資金額，同時創造2,000個以上的就業機會，對台南市的壯大發展當有顯著之效用。

7、就2024年間的離岸風電業務部分言之，風電開發商曾於安平商港承租4座碼頭作為其「儲轉基地」，以執行風機零組件及設備運輸、裝卸及儲放等相關作業，並作為台灣自建最大離岸風電工作船之主要作業港口。同年(2024年)內，「套筒式水下基礎」及水下基樁，採行批次方式進港儲放，並又陸續運載至彰化外海風電場安裝。不僅水下基礎零組件為然，固定水下基礎作業的拋石，也是同樣以安平港為主要基地之一，持續自安平港裝船後運往需用的風電場拋放。

「套筒式水下基礎」的下部結構，是由由套筒桁架(Jacket)與鋼管樁(Pin Pile)所組成，而套筒桁架由「主要鋼構」(primary steel)和「次級鋼構」(secondary steel)所組成。在設計製造的考量上，是基於主要鋼構會受到地質條件的影響；而與主要鋼構規模成對等比例的次級鋼構，則會受到風襲與海浪環境因素所影響。套筒桁架所達到的穩定性，往往成為多數水深35公尺以上風電場的水下基礎首選要件，若是考量台灣水深、地質、環境條件，套筒式下部結構在風險控制、價格與可靠度的整體表現上，相較於「單樁式下部結構」以及「重力式下部結構」，更可適合台灣多處的風電場。

8、台北港是位於台灣新北市八里區的國際商港，早期又稱八里港。是闢建自1990年代，最初定位為基隆港的輔助港口，然而因為具有腹地遠比基隆港為大之優勢，故而業已取代基隆港，從而躍居為「北台灣第一大國際商港」，並為台灣僅次於高雄港的第二大貨櫃港。

在2022年的全球百大貨櫃港排名當中，台北港是居於舉世第98大港口之位。台北港的貨櫃碼頭是由「台北港貨櫃碼頭股份有限公司」(Taipei Port Container Terminal Corp.，TPCTC)，於2003年8月28日與當時的交通部基隆港務局，簽訂擁有50年經營權的BOT案，而TPCTC又是由台灣的陽明、長榮和萬海3大海運公司所共同合資成立。

參考文獻及資料