陳建興
成立於1913年的「太平洋港口協會」（APP），連年於各港舉辦年會以增進會員交流
「太平洋港口協會」（Association of Pacific Ports，以下亦稱APP）成立於西元1913年，協會宗旨為聯合太平洋沿岸港口的營運或管理當局，共同促進太平洋海運之昌榮發展及針對各種浮現之問題善予化解，同時經由從業人員之交流、聯誼以增進海運業界之凝聚力。初時，該國際組織原名係「太平洋沿岸港務機關協會」（The Pacific Coast Association of Port Authorities，PCAPA），1934年時方從PCAPA易名為APP，最主要的差別是將原稱之「Port Authorities」更易為「Ports」，遂成為當前之名稱。
無論是承負營運的港務公司或職司監管港口運作的航管機關，俱得申請加入該協會，亦即會員並非以國家的名分而是以地區港口或港群的立場以加入協會，同時定位為一個非政治性、亦非以營利性為考量，而是以趨近於國際公益、著重促進太平洋海運業務和諧發展為目標的組織。早先加入該協會的成員，係以瀕臨太平洋的美、加2國港口為主，並係每年舉行一次年會，經由年會的定期召開（大都擇於每年的8月下旬），媒合與會人員研習關乎港務科技與船舶調度管理等方面的專業新技術，並透過研究討論與適當的交流見學，促成太平洋地區的航運貿易可在諸海洋國家之間的切磋鼓勵下，揚棄閉門造車之狹隘思維，擷取「他山之石」的長處引為示範，或以其必須改正之處來針砭自家港口面臨的困境，邁向海宇共同興榮的航運大同世界（註1）。
至20世紀後期，APP為更進一步拓展會務，爰廣邀西太平洋、屬亞洲遠東地區或東南亞地區的港口入會。如斯之作為，既得使太平洋港口協會愈可循名責實以發展，兼則由於自20世紀後期起亞洲地區海運市場已快速蓬興，不少亞洲港口在年度貨物（櫃）裝運量的排行榜，均已明顯勝乎於美、加2國港埠的業績，勢應有亞洲、特別是東亞地區商港的入會方可令協會名實相符的運作。而現前另有一名稱雷同的「太平洋海事協會」（Pacific Maritime Association，PMA），則是由美國西岸碼頭營運商組成的團體，乃以營利為主要目的，此與本文所述的太平洋港口協會，實係大相逕庭的組織。
迄現之2020年代，APP計有港口30餘個會員（member）及20餘個協力會員（associated member，又稱贊助會員），除了美加2國瀕太平洋岸的本土商港為APP的主力會員以外，餘者係來自台灣、墨西哥、關島、夏威夷、美屬薩摩亞及塞班島等地，日本、新加坡、菲律賓和越南等亞洲多國之港口，則不定期派員參加協會的歷屆年會。
至於中國尚無商港正式加入為會員或協力會員，但每屆年會幾乎皆會派員參與其事，並於年會中分發中國港口發展近況之書面暨電子文檔資料，亦利用各種並未嚴明限制資格的研討會參與討論，復與出席的各國港口人員交換意見，頗能善用機會以蒐集訊，但仍無任一中國的港口表明將在短期內加入協會之意願，就此吾人倒也未便輕易論斷此和其政治立場是否相關。
我國是由台中港引領於2000年加入為APP會員並曾於2004年舉辦年會，2024年之年會則由臺灣港務公司銜命舉辦
我國在2001～2005年間分別有台中港（2000年）、高雄港（2003年）、基隆港（2004年）及花蓮港（2005年）4個國際商港加入太平洋港口協會，並經常於年會中發表和港埠經營攸關之論文。台中港之率先加入太平洋港口協會，係因台中港務局在上（20）世紀底之1999年時，基於為建立國際間港口管理營運及技術經驗的經常性、有效性交流管道，並冀盼提升台中港在國際海運業界之地位，兼可充分掌握太平洋地區經貿之最新趨勢，遂就加入太平洋港口協會之意見陳報交通部核示。2000年初，經交通部發示交航89字第022530號函同意台中港之請求後，台中港立於同年5月加入該一港口協會，成為太平洋港口協會的第一個亞洲國家會員港口，台中港並於4年後旋以資淺會員卻氣壯寰宇之氣勢，銜命主辦當年度的太平洋港口協會之年會，著收增進港務交流、揚譽國際之宏旨。
繼台中港之後，高雄港、基隆港和花蓮港，亦各於2003年、2004年和2005年，次第向交通部陳報並均經核准加入太平洋港口協會。就台中港之於2000年加入為太平洋港口協會的會員起算，我國至今已和APP保持逾20年的密切聯繫，APP久來則確實是台灣諸港暨港務公司與其持續交流的重要國際港口組織。後因上述4港的營運部門，已在臺灣港務股份有限公司於2012年3月1日成立後層轉為其分公司，故我國旋改以改制後的臺灣港務公司為名義成為該協會之會員（註2）。
2004年度，台中港曾於該年主辦太平洋港口協會的第91屆年會，當屆會議為期5天，研討主題為「快速成長的亞洲海運市場」，不僅圓滿達成、順利落幕，而且於8月23～27日的大會舉辦期間力邀與會貴賓、媒體人員實地參訪台中港，讓蒞臨之國際港埠界人士明瞭我國港口和海運業務，於該一時期的最新建設及發展概況，尤其是於當時刻正致力推動的自由貿港區實境，俾有利台中港之拓展國際業務。該屆年會共有10數個太平洋沿岸國家與地區的百餘位港口相關人員隆盛與會（不過中國相關港口暨應邀與會發表演講的學者，卻因故婉謝出席蒞會）。會中除舉辦有專題演講與發表論文外，主辦單位亦安排與會人員前往日月潭等中部名勝地區參觀攬勝，讓與會者充分認識台灣。
有感於台中港在第91屆年會期間戮力展現之宏效，APP遂於翌（2005）年8月20～24日、趁於美國華盛頓州的西雅圖市舉行主辦第92屆之年會時，特別表達希望能與我國代表人員有更多交換港口營運之經驗。職是之故，斯屆年會高雄、台中和基隆3港皆擴大派員與會，除可展現台灣各港口積極參與國際性之港埠研討會外，同時亦可大力提升台灣的形象，出席人員並於會後順道前往美國西雅圖港、長灘港、洛杉磯港及聖地牙哥港，考察各港口的營運狀況暨港埠周邊的親水遊憩建設等，以做為台灣境內港口未來整體發展規劃之借鏡（註3）。再者，花蓮港則於同年申請加入太平洋港口協會，且如願於年底時獲得協會的認可通過。
太平洋港口協會於2005年假西雅圖市「萬麗海濱酒店」（Marriott Waterfront Hotel）舉辦的年會中，是以「保安及未來成長：挑戰與機會」作為會議主題，並就加強維護港口的作業安全，擴建港口設施和強化港口反恐措施諸分項議題，以及各會員港口宜如何應對亞洲貨物裝卸量的不斷成長等方案，進行深入的討論。本次會議中亦改選秘書長和各地區代表人員，後係由美籍的Dave Hunt接任APP秘書長之職，出席年會的高雄港務局局長謝明輝，則當選該協會的亞洲區港口總代表。
謝明輝並應協會主席William Clark之邀請，於會中發表以「船舶大型化——高雄港的挑戰（The Trend Toward Increasing Containership Sizes and the Challenge to Kaohsiung Port）」為主題的演說，敘述高雄港為迎合貨櫃船大型化的趨勢與滿足高雄港貨櫃業務成長之需求，已推動現有碼頭設施改建計畫、實施優惠費率措施，兼亦設置「高雄港自由貿易港區」等多項新猷，並且引進民間資金參與港口基礎設施之興建與營運，開發「高雄港洲際貨櫃中心」第一期工程計畫，增進高雄港發展為洲際貨櫃轉運樞紐港的競爭優勢。
臺灣港務公司自2012年成立並統合綜理港埠業務之營運後，為求推動國際港口合作、創造港口永續經營，並吸引國外港埠、海運業界人士來台交流，乃自同（2012）年起傾力爭取主辦太平洋港口協會國際年會至高雄召開，終於在鍥而不捨的努力下獲償宿願，取得於2015年8月17～19日、於高雄舉辦第102屆APP年會之主辦權。無論是官方的交通部或國內所有的港埠、海運業界，亦皆莫不期待藉由會議之召開，著收交流新穎技術、交換專業管理經驗，並且藉由串連太平洋地區港口的協同互助以創造愈廣大的商機，以至於繁榮區域經濟及確保港口永續經營之目的。
在高雄舉行之第102屆太平洋港口協會年會，主席係由時值臺灣港務公司總經理李泰興膺任，斯次年會為港務機構合併改制成為新設的港務公司後，首度接任為APP年會主辦單位之重責，同時亦是高雄市首次扮演主辦APP年會城市的角色，對於提高雄港都的國際知名度，著有良多之裨益。在當年8月17日的開幕式，高雄市副市長吳宏謀於應邀出席時，先特別就太平洋港口間的多方交流方面強調，冀盼因此而能營創商機及創造多贏局面，並說明高雄市已逐步轉型為「宜居港灣城市」，亦期盼港市攜手共進，俾俟「亞洲新灣區」旗艦建設逐步完成後，可為高雄港都創發更繁榮之前景。
於第102屆的太平洋港埠協會年會開幕式中，主辦單位的臺灣港務公司除邀集該會麾下32個會員港口的百餘名代表人員與會之外，亦廣邀國際多個港口、馳名郵輪業者以及國內外重要海運界暨學界等150餘名貴賓到場，如曾於改制成為臺灣港務公司前擔任過高雄港務局局長的謝明輝先生等要員，即同皆應邀蒞臨年會（註4）。
臺灣港務公司並在2015年8月上旬，藉由發布新聞稿對國內外諸多媒體表示，年會是以「生態樂活，綠動高雄港」為主題。蓋永續經營的綠色概念是近年來國際港口發展的潮流，綠能又為未來港口的發展重點，透過生態保護、創造樂活經濟，將可帶動港口的綠能發展，並且將台灣港群綠色港口的建構理念和成果行銷於國際舞台、增加國際能見度，同時向全世界展示我國港群營運的經營理念與恆長價值，吸引全球更多對於環境保護及永續長興具有相同價值理念的企業更加樂於投入，使我國獲得國際上的更多認同。主辦單位並排定有太平洋港口未來發展趨勢、海運貿易趨勢、船舶大型化對港口之挑戰、港區整體規劃及舊港區再造與都市規劃等專題演講，共同分享太平洋沿岸港口發展、港口永續經營以及郵輪事業發展等相關的產業議題。
繼臺灣港務公司在2015年擇於高雄市主辦第102屆APP年會之後，港務公司又再度於9年後、即2024年公司接手主辦第110屆年會，由於在2020年新冠肺炎大舉肆虐全球期間，太平洋港口協會曾遵照理事會之決議停辦當年之年會，此乃是協會成立逾百年來所曾停辦年會的唯一一次。亦正因如此，2024年之年會則是第110屆而非第111屆。臺灣港務公司獲得認同以主辦第110屆年會的近因，是因為港務公司業務副總經理鄭淑惠於2023年8月13～16日率團赴美國長灘港，參加第109屆的港口協會年會並受邀就「台灣港群離岸風電發展與永續規劃」作專題演講，備受與會人員的讚許，從而得以發揮臨門一腳之助，成功爭取到2024年的APP年會主辦權，咸信必可經由妥慎的籌劃而令APP第110屆大會再次順利圓滿的舉行。於每年8月期間舉辦的各種國際型會議，最令承辦人員擔心者乃是屆時若不巧而遇有颱風抵臨擾局，宜如何善加綢繆、妥為因應或預先訂立備案，主辦單位必然會事先兢兢業業的準備和演練。
（待續）
附註
1、以美國言之，身為全球最大的消費國，兼以亞洲國家自21世紀起工商業務快速勃興，貨櫃船大量湧至美國，例如在2001～2020年間來自亞洲諸國的貨物，即連年幾占美國進口貨物數量的7成，從中國出口至美方的貿易量，尤多有長年久占鰲首之位的情形（2022年，墨西哥方才取代中國，成為美國的最大貿易國）。這些眾多的商品係從亞洲港口啟程，駛越太平洋而至美國，可想而知必定會為美國瀕臨太平洋的西岸港口帶來龐大的業務量，但是設若未能儘速處理則必定發生擁塞問題，一旦逢臨節日或碼頭工人出現罷工，甚或在碼頭工人工會主導下，刻意擇於節日以罷工，更將會因為物流斷鏈而若似災難降臨。
因為洛杉磯港與長灘港之碼頭設施，以及後線複合運輸系統基礎設施，明顯難以應對作業上的需求，致其裝卸效率之低落自不待言，碼頭既無法吞吐龐大的貨物，倉儲區亦未可容留，勢必造成船、貨擁塞之情事。航商與託運人曾應用船舶彎靠美加西岸之西雅圖港及溫哥華港，或是直接開闢美東港口之航線等替代方案，以暫思解決船貨塞於美西港口之惡況。但是，長遠之計美方西岸多個商港，仍應改善其港埠、碼頭裝運設施，並推展管理上的鼎革，始可一勞長逸的化解壓力，這也是美國多個港口宜向亞洲諸多著名商港取法之處，「太平洋港口協會」正是可供美國港口吸取良方的媒介，美國諸港允宜放下身段，效法同為會員的亞洲港口而為之。
2、臺灣港務公司又於2015年，步武2004年時的台中港務局之榮耀路程，再次主辦第102屆的APP年會，地點為港務公司所在地的港都──高雄市。
3、另因高雄港與加拿大名港──溫哥華港為姐妹港，後者距離美國西雅圖僅一小時飛機行程，故而高雄港的與會人員還特地於回程前兼往溫哥華港參訪，以愈明悉溫哥華港之港埠經營實況與歷來建設。
4、台灣四面環海，四周皆有設施優良的國際港口，不但擁有天然美景與地方特產，更擁有聯起中國、東北亞及東南亞的地理優勢，對外的海運、貨運及旅運等業，無論是彼此合作與互相競爭俱十分的重要。所以值此第102屆年會，臺灣港務公司除了邀請太平洋港口協會之會員及攸關之專業學者蒞場以外，亦邀請公主郵輪、麗星郵輪、三井客船日本丸、海航旅業等各大郵輪業者蒞臨，順勢行銷高雄的觀旅產業並推廣郵輪產業。此等方式，不僅可提供太平洋地區各港口交流平台，亦經由郵輪業者及港口業者的研討、交流，增進航商業者對於台灣港口的認識及郵輪航線之布局，替台灣創造更為坦闊的觀光遠景。
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