謝晚媖
新告問世的大士港將在2040年全面取代星國分散的港區
自2015年開始展開第1階段工程之大士港，在為期避免資金閒置、儘早發揮效益下，當然會就已告完工、驗收部分先行使用，故在2021年即率先啟用1～2號泊位，2022年底又再啟用第3個泊位，迄當年（2022年）已在大士港口1～3個泊位工作的所有人員計約500名。苟按MPA擬定之近期控管計畫，大士港在2027年時將有21個深水泊位會進入營運狀態，嗣後數年每年容可處理2,000萬TEU的貨櫃數量，屆時布拉尼等數個港口碼頭區的所有業務，均將移轉至大士港。
新加坡總理李顯龍於2022年9月1日，應邀出席大士港第3個泊位開幕典禮時即陳詞，大士港將是全球最大的全自動化港口，可使新加坡更有效的促進全球海事交通及航運貿易之發展，而且大士港是採用多項先進技術，如預防船隻碰撞的最新型款交通管理系統、多種電力驅動設備等，且亦設置有綠色建築及智慧電網，必可裨益於大士港在2050年時實現「淨零碳排放」之目標。李顯龍強調，「我們決定推進大士港口，向全球發出了一個新加坡正在全速前進的強力訊息，必將秉具無畏挑戰、奮發向前的信念和行動，長保國家根砥產業的壯大」。
主掌新加坡海事、港口業務的MPA高層接著說明，港口競爭已是舉國經濟發展中屬於「重中之重」的項目，而日後將會全面涵蓋5G無線通訊功能的大士港，必可讓新加坡應對日益龐大的港務工作，以及維繫新加坡在國際海事樞紐的地位。並且，鄰近大士港的裕廊等數個工業區內的業者，當可享有更為優質的港口服務，如果比論受惠程度則應屬科技製造、電子商務及冷鏈物流……諸產業的受益程度為最大。不過，亦有航運業專家指出，港埠設施的進步在亞洲其他國家同樣是大力鼎革以進行，過去非甚受重視的菲律賓現亦傾力整建瀕臨蘇比克灣的港口和馬尼拉港以爭取轉運業務，此意味亞太地區港口業務的競爭必將逐年熾熱，惟「領先者方能勝出」（The leader just wins），則是恆長不移的事實。
新加坡港口近10年來多次獲有世界第一航運中心之榮耀，而仍勤奮無輟的強化其樞紐重鎮港口之地位，以及致力創造高效低碳的現代化港埠效能，MPA即曾公開宣布其固然積極提高競爭力，但仍必全力以赴的達成港口和泊靠船舶的排碳減離目標。由於星國政府每年皆投入大量資金，以支助海事研究機構的減離排碳研究專案，連帶激勵MPA與業界合作推動能源管理之升級，研發可讓現有港口內船舶使用更低排碳的替代燃料，來取代原本的石化燃料（註6）。另之，自2030年起MPA將責成所有在新港口泊區停靠之船隻，務應採行全由陸岸供應電力之方式，但設若是使用「B100」級別生質燃料（B100級別是100%為生質柴油；若標示B2則為2%生質柴油、98%石油基柴油；……餘此類推）或氫燃料而可淨零排碳者，則在許可範圍之內。此等作為，必可促進新加坡舉國在2050年達成國家淨零碳排放的目標。
為進一步的增進新加坡港口、特別是日後的大士港之經營實力，MPA已實施目的在於穩定育成海事人才之多項管道，具體措施包括施行本科學子職前培訓和職場實習，推出與應屆海事畢業生攸關的在學課程，並就優秀航海學員予以獎勵……等。另如海運專業人員的職業轉換計畫亦刻正加速推行中，斯一擘畫將可為海事和居間的從業人員提供轉換技能之機會，使得彼等得於航運、港埠經營和海事業務中，承負獨當一面的責任。
為力求落實港口的5G全面覆蓋率，新加坡電信事業勢將增加5G全境的基站數目，並且除了在陸域建設基站之外，還將於2025年前建立12個「海上5G基站」。2022年8月，MPA便曾與星國的「資訊通信媒體發展局」（Info-comm Media Development Authority，IMDA）簽署一份合作備忘錄（MOU），目標在於推動海上數位化與未來營運概念之發展，至2025年中期將在大士港口的主要泊地、航道、碼頭與客輪候船處，提供可及於全面的海上5G覆蓋範圍，並鼓勵船舶供應部門與供應鏈上利益相關者之間，可以共同使用資料。
為期提高港口船舶航行安全水準及增進其工作效率，MPA已投入開發得由人工智慧支援的新穎世代「船舶交通管理系統」（VTMS），俾可經由資料交換系統與海上5G網路等各種連接平台，促進VTMS在船與船、船與岸之間愈益安全可靠的資料傳輸。另為彌應海事系統日益數位化而難免潛存若干風險，MPA復將在2025年前於大士港建置「海上網路保障和行動中心」（Maritime Cyber Assurance and Operations Center，MCAOC），以達成即時傳播資訊與安全監測的良旨。
結語
自200年前，萊佛士銜命至新加坡治理當地，而將其整建為具優勢條件、尤可利於轉運業務的優良港埠，新加坡港即長以「自由港」之名號而營創出舳艫相繼、艨艟群集的景象，港埠和海運之經營始終是新加坡賺取外匯、裨利國計民生的命脈。
特別是在新加坡退出馬來聯邦，甫宣告建國然則外匯並不充盈、然則卻係百廢待舉的20世紀60年代期間，海運事務的豐惠營收乃是令新加坡得以度過青黃不接時期的立命產業。爾後，新加坡更善用其卓越的位置、優勢的港口，而賺取充足的外匯、立足於世，創造出以海運樞紐揚名全球的奇葩成果。之後則另開啟發展金融、觀光、煉油、精密科技乃至觀光賭場……諸產業，長為東南亞地區國民「人均所得」（Per capita income）最高的國家（註7）。綜之，乃是於港埠、海運事業立足穩固之後，復得發展其他事業而逐漸壯大為馳名舉世的「小巨國」，觀諸全球的各個城市國家，能像新加坡般的動見觀瞻、叱咤風雲者，實未有之。
以華裔為主的新加坡民眾，亦深諳「多難興邦」、「無敵國外患者恆亡」等，若無外來競爭、必易弱垮之道理（註8）。隨著周邊乃至遠在東亞的國家，咸同積極發展港埠建設暨海運航貿產業以來，不免會有磁吸效應的生成而瓜分其不少的轉口貿易數量與金額，此從近鄰馬來西亞的巴生港、丹戎帕拉帕斯港，而至迢遠千里的中國上海港、深圳港等，不無對於新加坡海運業務有一定程度的衝擊。再者，新加坡港的競爭港口並已在諸多措施上，援仿跟進新加坡港之策略以及推出各種收費優惠且俱可發揮效用，故而斷不可就此漠然輕覷。另之，新加坡則利用加入諸多區域經濟組織的位勢，著收多邊互惠、到處逢源的效益，而爭取到愈發勃興的海運業務市場。
欲期海運業務之興盛，必須鼎力於設置自由貿易區、成立物流園區、改善港埠裝運設施，以及爭取轉運船舶、轉口貨源等，俾增進航運業者入港泊靠以裝運貨物（櫃）之意願，並且促使在新加坡設立有營運總部之公司，咸得獲有優良的經營環境及超乎預期的利益，在自利利人的狀況下必可增益業務的逐年成長。城市之國的新加坡，本身的人口、消費量和實際的進出口貨物量，不可能有過多的年增率，惟則由於在國際上有口皆碑的轉運業務，遂得帶動每年進出新加坡港之貨物皆有可觀的成長，而物流園區、自由貿易港區的設立，又可提供國際航商獲致附加價值愈增之轉口服務，也使港口的燦耀光采得以歷久彌輝。
整體而言，從200餘年前之過往以至於今，由於新加坡港埠有著優越的地理位置及高效率的作業績效，而可恆久長為國際航運中心。新加坡的港口業務原係由新加坡港務公司長期經營，但則已於2003年12月施行重組，乃成立「新加坡國際港務集團」（PSA），並定位為全球性的港埠經營集團，亦即經營領域不限於新加坡自身的國內港埠事業，亦可經由國際競標的方式取得世界各國港口之代理經營權，乃至依據各國法令而與對方簽訂契約以投資外國港埠。
PSA不僅藉著新加坡之深擁地理優勢，恆續在新建的大士港進行碼頭、聯外交通及其他基礎設施之大手筆建設，兼亦將經由多項新猷與優惠措施，於嗣後吸引航商將船舶入港靠泊，同時積極導入資訊科技以推動港埠業務無止無斷之鼎革，既增進競爭力並長續維繫其國際海運樞紐地位於不移，殊堪值得各國商港引為取法，於全球營創更具績效的航貿美景。
（全文完）
附註
6、2022年8月，MPA與荷蘭鹿特丹港簽署備忘錄，合作創建世界上最長的「綠色數位航運走廊」（Green and Digital Shipping Corridors，GDSC）。該條航運走廊係擇點部署，開展和善用可促進「低碳與零碳航運」的各項策略，並增加對綠色基礎設施的投資。之外，新加坡PSA亦亟思與其他港口、國家密切合作，俾建立更多的綠色航運走廊。例如，邇來MPA便與美國洛杉磯港、長灘港和「C40 Cities」聯盟（即「C40城市氣候領導聯盟」，英文全名為「C40 Cities Climate Leadership Group Inc.」）討論在新加坡港和加州聖佩德羅灣港之間建立一條GDSC。
7、除港埠、海運業務之外，在新加坡標榜的多元產業當中，是以電子、石化為主的製造業以及金融、貿易為主的服務業為其主要產業。電子產業是新加坡製造業的重要支柱，雖然限於用地、水電和勞動力而無法與台灣相比，不過在發展歷程上新加坡卻是全球第2個引進半導體代工行業的國家，而有亞洲「半導體橋頭堡」之稱，至今仍擁有多家全球半導體巨擘的生產基地和地區營運總部，直至現前始終不乏有新加坡人認為台灣在產製半導體和晶元代工方面，是跟著新加坡從美國引進設備、技術而崛起為全球之首；石化產業則是新加坡另一個著稱於世的產業，乃利用毗鄰麻六甲海峽、便於卸載油料的優勢，大力發展石油煉製產業，而由過往的石油運輸中轉站躍晉為全球3大石油貿易和煉油中心之一。
新加坡賭場主要為「聖淘沙名勝世界」和「濱海灣金沙綜合度假村」，前者初由馬來西亞的「雲頂集團」投資興建，現在係由雲頂新加坡有限公司管理；後者由「拉斯維加斯金沙集團」所開發，包括土地成本在內價值約80億新加坡幣，號稱是世界上最昂貴的獨立賭場建築群。該兩賭場同於2010年開幕，一在離島、一在本島，彼此各擅勝場亦互相競爭、制衡，乃以賺取觀光客的消費額為主，對本國賭客則有十分嚴格的限制。
8、為「島城國家」的新加坡，幅員狹小、天然資源匱乏乃不在話下之事，幸因地理環境優越，而在19世紀初的殖民地時代便可崛起為重要的海運大港，尤以轉運業務著名於世。
1965年8月9日，新加坡因為遭馬來西亞聯邦國會票決通過罷黜其聯邦成員，故而被迫單獨自成一國。當下，由總理李光耀噙淚率眾宣布建國之場景，迄今仍令星國民眾難以忘懷（新世代之星國民眾，常可從8月9日「國慶日」時播放的紀錄影片瞧睹其情境），幸而旋獲美、英等諸多國家承認，其過程有如「置之死地而後生」般的戲劇性。獨立後的新加坡仍由李光耀續任總理，首任總統則倏由國會（原係州議會，在新加坡宣告建國之際立即升格為星國國會）召開緊急會議，議決以委任方式邀請馬來裔的尤索夫•伊薩（Yusof bin Ishak）膺就。臨急受命以膺承新建國家元首的尤索夫，立刻挺身呼籲境內所有族裔團結一致，激勵舉國人民應對新建國家萌生信心。歷史學者皆認為，當年（1965年）推舉馬來裔的尤索夫出任總統，在政治上是極為正確之作為。
參考文獻與資料
- 南華早報（South China Morning Post，SCMP）：航運掀新頁，走進大士港口。
- 中華航運網：設計年輸送量6,500萬TEU的新加坡大士港正式開港。
- 交通部航港局：港口競爭新指標，全球最大的全自動化港口在這裡。
- https://www.8world.com›..：大士港口首階段已運作，約20年後將成全球最大自動化港口。
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