陳義文
台中港現今的營業狀況與後續展望
台中港雖然自開港後業務量便迅速成長，但是因為屢會受到潮汐及淤沙的天然現象所影響，以致自營運起多年間仍舊未能如建港前由航港專家們所預期的，可望於上（20）世紀前超越腹地較其為小的基隆港。然而「大器晚成」，終於在2009年時以其接近1億噸的貨物吞吐量超越了基隆港，躍晉為台灣第2大的國際商港；同年，台灣中油公司的液化天然氣第2接收站也開始進口LNG，對台中港的業績必然是大有裨益。隔（2010）年，台中港的貨物吞吐量，更如錦上添花似的倏即突破億噸大關。
台中港在2021年時的貨物裝卸量，已高達至1億3,922萬噸，較上一年的1億2,761萬噸裝卸量成長了8.34%之幅度，既達到開創港埠以來的最高量，並使台中港連續第12年坐穩「億噸大港」之位階；另以同年內，貨櫃裝卸量所達到的198萬TEU言之，更較上一年度的裝卸量增長了8.69%，成長幅度為全台諸商港中表現最為輝煌亮麗者。固然，翌（2022）年台灣港群貨櫃裝卸量，幾皆因為舉世之「業務退潮」而咸見衰退，其中台中港尤以裝卸178萬TEU的數量，而致減幅達10.1%。惟各界仍究深信，台中港將可在2024～2025年間的業務回轉榮盛期間，一舉突破年內裝卸200萬TEU貨櫃的關卡。
2021年時，台中港之所能有以上所述的璀璨業績，按照臺中港務分公司的說明，在散裝或大宗貨物方面所增加之貨類，計有礦產類的煤炭、鐵砂、水泥熟料、工業鹽和銑鑄鐵、機械、其他什貨，乃至於屬危險物品者和為數不少的風電機大型零組件。特別是因為台中港又被定位為推展離岸風電之母港，因此風電機零組件進口後，大部分是在台中港的碼頭卸載，下一章節將另詳述；復以增幅頗多的礦產類──鐵砂、銑鑄鐵為例，係因鋼鐵市場好轉、需求旺盛，遂致進口的生產原料數量陡增。
當然，並非所有種類的貨物皆有所增，部分類別如燃料油、肥料、紙漿及穀類……係告減少。以燃料油為例，依據中油公司表示乃因新冠肺炎疫情的拖累，而使油品的出口量下降所致。另外，穀類之所會於全年減少進口量約20萬噸，則是因為有部分的輸入穀物類，改為轉由高雄港進口，以及若干進港的船舶由於極其不巧的在年底受到船班延誤，而在2022年初甫航抵台中港卸貨，而未能納入當年（2021年）的進口統計。
在貨櫃方面，則於2021年時無論是進、出口貨櫃或轉口貨櫃皆有所增長，乃使貨櫃的整體裝運量得有明顯的增幅。貨櫃業者亦就此闡釋道，2021年間全球各地備受新冠肺炎疫情趨緩之激勵，航運貿易需求持續增加，並且由於塞港現象猶未緩解而致貨主提前部署，此等原由俱皆促成貨櫃裝卸量的上升；另則因為船期延誤因素，導致若干航商以減班、跳港方式因應，業者藉由海上走廊從台中港轉櫃至北、高2港的數量為之增加，致令發自台中港的轉運貨櫃量連帶上升。
迄2023年，台中港共有78座碼頭，並擁有自動化裝卸儲運設備。台中港邇來的發展計畫主要為「商港擴建計畫」與「工業港區開發計畫」，將配合國際海運的發展逐步實施，旨在促使台中港成為馳名全球的國際大港。若按貨物的作業類型以區分，計有倉儲物流區、食品加工專業區、中油油庫專業區、工業專業區（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ）、港埠服務專業區（Ⅰ和Ⅱ）、港埠產業發展專業區、電力專業區、石化工業專業區、觀光遊憩商業區以及漁業專業區等共14個區域。
除此之外，為推動台灣得發展成為亞太營運中心，擴展轉運加工再出口機能，經濟部特別選定台中港區設置「臺中港科技產業園區」（註8），期望以國際分工、跨國經營、轉運中心等經營模式，促進台灣成為科技島，扮演國內與國外生產線之橋梁，並規劃以製造業、民生工業為基礎，融合海空聯運、倉儲、拆裝、加工重整、組合、驗證、標籤、包裝、發貨等整合性加工功能，擴大提升產品附加價值與轉運機能，進而帶動研發、設計、金融、國際貿易、報關、保險及其他關聯性產業，朝向「全球運籌加值型園區」以發展。
臺中港務分公司高層人員指出，近年來台中港在港區各界的共同努力下，已創造亮麗的營運績效，另則是在台中港既獲定位為發展離岸風電的組裝重鎮之下，在綠能建設上又已足令台灣擁有深具國際競爭力的優勢。迄今，已有10數家的國內外風電廠商進駐台中港內，必可為台灣的綠能建設共盡心力，迭創宏效。
台中港為台灣推展離岸風電之母港
臺中港務分公司為配合政府之發展離岸風電政策，現係兼作為台灣推行離岸風機施工組裝碼頭的母港，自2015年即著手進行設立「風電重件碼頭」之評估與規劃，曾先就既有的2號、5A、5B、36號、106號及107號等6個碼頭，次第改建為「重件碼頭」，供離岸風電開發業者使用，並在業者所提出攸關風電重組件延長儲放時間或增加儲放面積諸請求，港務公司皆按實務狀況積極給予協助，使能有利於促進台灣離岸風電發展之整體發電量能。
根據經濟部已公布之離岸風電第3階段區塊開發政策，預計在2026年後每年的風電容量將可臻至1.5GW（GW為「Giga Watt」，即「百萬瓩」之意）之規模，而按能源局提供之資料顯示，以台中港為主力港埠的離岸風電場，單一風場開發規模約為500MW（MW為百萬瓦特之意）。連同一此規劃，港務公司已擇定就原有的5A、5B和36號碼頭充作3處機體組裝基地，並搭配碼頭鄰近土地備供風電業者使用，乃以「聚落區域化」方式來減少大型風機零組件衝擊港區陸路運輸的不利情形。日後，亦將保留彈性擴充之應對機制，持續提供優質離岸風電港口基礎設施，既可協助推展離岸風電策略，亦可膺當國家發展綠能的堅強後盾。
現前，臺中港務分公司又斥資35億元整建台中港37、38號2座重件碼頭，使長達580公尺的岸線每平方公尺之承載力得以高達40噸，以加速第2階段的風電開發時程，大幅增加可作為離岸風電機預行組裝之基地，同時配合當前國家離岸風電政策，訂於2025年前完成「風電場區塊開發」及「併網供電」的目標。臺灣港務公司為配合國家推動離岸風力發電政策，曾特於2023年3月26日於台中港38號碼頭後線舉行「台中港37、38號碼頭新建工程動土典禮」，由行政院長陳建仁主持，可望依規劃自2026年起供作離岸風電第3階段區塊的開發使用。
臺中港務分公司另還超前布局辦理各擁50公頃和47公頃之「南填方區圍堤造地」及「保安林解編」，使每一預組裝碼頭均搭配大於30公頃的後線土地以供儲放風機組件，符合產業提供開發每一風場需400公尺碼頭搭配30公頃土地的需求。同時可因應未來浮式風電機發展趨勢，搭配台中港「國產化專區」，共同發揮整體產業發展綜效，並藉由離岸風電造就新興產業發展，提升人才培養，讓台灣站上國際舞台。以台中港37號碼頭為例，是由臺中港務分公司與某一歐資能源公司合作，由港務分公司在台中港內興建重件碼頭，而該能源公司又併同已向港務公司承租之36號碼頭，而擁有共計400公尺長的碼頭岸線使用權，可同時靠泊2～3艘風電工作船，顯著提升其工作效率，作為其在台灣西部海域數處風場之零組件組裝碼頭基地。
離岸風力發電（Offshore wind power），是在和岸帶保持適當距離的海上建置風力發電機組，通常是選設於地點穩固的陸棚（continental shelf），利用風能推動風電機之巨大葉片以發出電力。由於海上風力資源較陸地豐沛且風向亦較穩定，使得離岸風力發電較陸域風力發電（又以岸帶和山坡為主），在同樣時間內能發出更多的電力，並且因為設施遠離民眾居住地方的緣故，居民與地方各界可對類似被稱作「鄰避設施」的反彈較為減小（註9）。早在2010年代，政府為推動離岸風電及產業發展，已擇定台中港作為發展離岸風電最適切的基地，臺中港務分公司遂配合規劃「台中港工業專業區（Ⅱ）」約113公頃的土地，作為離岸風電國產化專區，建蔽率和容積率各為70%和200%，招商目標為提供離岸風機組件之葉片、塔筒、轉接段、機艙、輪轂等之相關製造、組裝業者，前來投資設廠。
鑒於國內電力備轉容量的逐年吃緊，且為期因應能源政策、風電等關連性產業之發展，以及因應港區疏浚港域所獲取大量土方宜有的出路，臺中港務分公司爰展開「台中港填方區新建海堤工程」，斯項重大工程業已於2023年5月31日動工並擬定於2027年前完工，完竣後可增加封閉水域的填造陸地面積，新生地則可供應予離岸風電相關產業進駐港區開發。台中港的漂沙現象較高雄、基隆和花蓮各港明顯係不爭之事實，此一現象自然與所在地區的沙岸環境深有關連，過去在建港之前和初期即曾有部分人士以漂沙、淤積問題而不看好台中港之前景，但則業經證實得採定期疏浚方式化解此等困擾，另如中國的上海港亦屢有漂沙淤積之事，同亦係藉由定期疏浚排解之（註10）。
再者，臺中港務分公司的新聞稿即已載明，上述之「台中港填方區新建海堤工程」總經費約104.6億元，是位處台中港「石化工業專業區」與「工業專業區（Ⅱ）」間的水域，興建海堤總長度約2,217公尺（圍堰Ⅰ、Ⅱ各為1,141和1,076公尺長），乃以航道維護疏浚工程產出之土方填埋「南填方區Ⅲ和同區Ⅳ-1」，並以於2026年完成填造50公頃之土地為目標，俾足供作為離岸風電第3階段區塊行將開發的生產基地之需用陸域。基於台中港久前已被定位為離岸風電母港，具發展離岸風力發電之雄厚潛力，且距離風場運程最短，兼以碼頭水深及後線場地咸告充足，可供運載大型組件之船舶停靠。繼之在第3階段區塊開發作業完成後，當可在2026～2035年間陸續投入總建置容量達15GW之風電開發建設，並為國內帶致廣大的商機。
綜觀台灣境內屬綠能型態的風力發電，迄今總計之容量，雖然仍然距離火力發電的總計容量甚遠，惟已頗為可觀。乃因台灣人口眾多、工商發達，用電量極大而使風電容量占整個發量容量的比例顯得微少，否則以經濟部能源局發布之統計資料為度，全台灣在2022年底總共可達1,581MW的風電容量（2000年時僅有264MW），在舉世所有國家中當得屬於不容小覷者，此從台灣西部沿海地帶現已密列有多不勝數的風電機組得為印證。嗣後，再有離岸風電機的加入運作，當可有更多的電力加入供應風電之行列，而全台的備用容量當可愈為充裕，擺除前些時日經常捉襟見肘之困頓。而身為離岸風電施作工程重要據點的台中港，則是台灣推展離岸風電建設的首要基地，也使台中港在發展航運貿易之外，兼有愈為廣多的功能以造福國家社會，福惠群體大眾。
（全文完）
附註
8、臺中港科技產業園區位於台中港倉儲轉運專業區，北以梧棲大排為界、南至安良港區大排，東鄰「臨港路」、西接港區通往第3貨櫃中心之「中南一路」。台中港位居亞太地區中心，在亞太6個主要港口彼此間的平均海運航行時間為最短，只需54小時；陸運交通方面，園區可在15分鐘車程左右接上國道3號高速公路、再20分鐘行抵台中國際航空站，陸、海、空3方面，交通俱極便捷。
9、台灣的陸岸風力發電最早是於2000年時，由臺塑重工在「風力發電示範系統設置補助辦法」激勵下，於雲林麥寮設置有4座660 kW Vestas 風力機組作為商轉風場，未久台灣北、中、南、金門與澎湖都陸續有風電場之設立。行政院曾在2017年通過風力4年計畫，中期目標為2020年時令累計裝置容量達814MW，並於2025年達1.2GW，嗣後則應逐年增加容量。近10、20年來，台灣自新北以至雲林的西部海岸，設立有密列於岸帶的風電機，若駕車沿著台61號、台15號道路以及台17號道路北段行進，當可瞧見此等風電機群列於岸帶之景象；雲林以南則僅見於屏東恆春靠近核三廠的鄰近岸帶，故當仍有擴增發展之空間。近年來，離岸風電在發展趨勢上，顯較早先的陸岸風電來得蓬勃興盛。
當前，總裝置容量數一數二的陸地風電場域，是由台電公司和外資的英華威業者，分別在彰化沿岸與彰濱工業區所建置者，發電容量各為103.4MW和96.6MW。在離岸風電方面，現已先後完成海洋（128MW）、台電一期（109.2MW）、海能（376MW）等風場之建置，另則有允能（640MW）、大彰化（900MW）、彰芳西島（600MW）等風場係在建置中。
10、曾得標承包台中港疏浚工作的業者高層表示，其公司曾與世界排名第一的荷商凡諾德（Van Oord）浚渫挖泥公司合作，引進全世界最大的自航、自載耙吸式挖泥船，該挖泥船總噸位約3萬3,423噸，船長230公尺、寬32公尺，泥艙容量3萬5,508立方公尺，裝載容量為5萬9,798公噸。每次的疏浚工程完工後，可讓台中港航道深度從加深為16公尺，寬度從原來的200公尺增至400公尺，以彌應12萬5,000噸的大型貨輪，自由進出台中港水域。
臺中港務分公司人員表示，全面浚深拓寬航道、廻船及泊渠，可配合船舶大型化趨勢，吸引國際貨船進出，對提振港埠經營績效良有裨助。
參考文獻和資料
- 中華日報…台中港2021年貨櫃量創新高。
- 臺中港務分公司…台中港地理位置與歷史沿革。
- 臺灣港務股份有限公司臺中港務分公司…台中港離岸風電國產化專區招商。
- https://udn.com/（聯合新聞網）…加速離岸風電推動，斥資35億元，台中港37、38號碼頭動工。
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