謝晚媖
卡達自2017年6月,紛被週邊的阿拉伯國家斷交起,即在「險中求存」下力求壯大自有的海運事業
在中東諸多阿拉伯國家當中,卡達係屬長期以來較為特立獨行者,與其他阿拉伯國家的主政者屢有分歧之見解。像是設立於卡達的「半島電視台」,時有批評各國施政弊端之報導而頗令後者不悅,並認為是卡達政府於幕後下指導棋;各國亦極不滿卡達暗中支持「穆斯林兄弟會」及「塔利班」等組織,雖然卡達政府否認其事,其解釋卻不被各國所接受。而卡達長期與屬於波斯族裔的伊朗保持良好關係,亦令其他的阿拉伯國家長久悶氣於心(註四),此一情節可溯及到波斯帝國於古時入侵、強橫統佔阿拉伯地區的歷史遺緒,至今依舊難令大多數的阿拉伯國家忘懷,故而不少阿拉伯國家認為卡達的民族意識不夠堅強而弗能信賴(註五)。
在卡達過去與周旁的阿拉伯諸國維持著「鬥而不破」甚或「暗鬥而假裝和諧」的年代,沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、巴林、阿曼、科威特和卡達等六國,還曾經特別於1981年5月25日,在阿聯大公國首都–阿布達比宣告成立「海灣阿拉伯國家合作委員會」(Gulf Arab States Cooperation Council,GCC),並於同年11月11日正式在沙烏地阿拉伯首都–利雅得簽署協議,力使成員國之間的經濟運作趨於一體,嗣後此六個國家常被併稱為「海合會六國」或「波斯灣六協力國」(註六)。
不過,多年以來沙烏地阿拉伯、阿聯大公國和卡達等依然互相競爭在阿拉伯國家中的領導地位,疆域面積不到沙烏地阿拉伯百分之一的卡達,在爭取此等光環的企圖心上,絲毫無遜於領疆或人口遠在其之上的其他周邊國家,「樹小而偏愛出頭」,尤如我國戰國時代的南方小國–吳國,卻執意成為眾國之首者然(如吳國夫差必欲使吳國晉身為「黃池大會」盟首,且又陶醉於「上馬可治軍,下馬可治國」之不實美言,終遭亡於越國之厄運),這也是卡達素來頗遭別的阿拉伯國家對其不悅的原因之一。
無疑的,美國乃是對於整個阿拉伯世界最具影響力的國家,阿拉伯世界各國對於美方則是抱持憂疑、氣憤卻又不能得罪,反而必須示好甚或結為盟友的態度,像是卡達境內的烏代德空軍基地便供予美國駐軍,並且是美國在中東的最大軍事基地,美軍得由此基地將兵力發往伊拉克、敘利亞和阿富汗的戰地去,以打擊其眼中的恐怖勢力。
自2017年6月起,在以沙烏地阿拉伯為首的周旁阿拉伯國家,陸續和卡達斷交並對其下達禁航或限航之令後,卡達更深知必須加重倚賴已提早於2016年創設的米拉哈航運公司,以確保國境內外物資的暢運無阻,否則勢必在極短時間內使得整個國家陷於危困之境。位處波斯灣西南隅帶,人口約260萬的卡達,除了少數的綠洲之地以外,大都為沙漠地形,99%的食物必須透過進口,飲水的儲存量則只能維繫68~70個小時的用量(由於地質的緣故,以致卡達無法如同新加坡那般的在境內各地遍設人工鑿建之「蓄水池」),因此若無通暢的運補管道,恐將在短暫數日之內即遭臨斷水、缺糧的慘絕困境。
在毗鄰的沙烏地阿拉伯下令對卡達斷交、斷航之前,卡達每日有40%左右的糧食、飲水係從沙烏地阿拉伯境內經陸路進口,今在沙烏地以及相隔未遠的巴林、阿聯大公國次第與其斷交並施予禁航制裁下,卡達自然更要有可發揮良好運補功能的海運事業為其後盾,方可從海路相隔非遠並且仍然對其保持友善的阿曼、科威特等國,運進糧、水以度過難關,同時還能源源不絕的將所產之天然氣、石油銷售出去,俾免「坐吃山空」(註七)。
職是之故,米拉哈航運不僅是卡達推展航運貿易的媒介,也是保障卡達舉國百姓得以安全生存的必要產業,其重要性又遠高於各個海洋國家所宜自有和經營的海運事業。當然,在國際市場上有一亦極現實之事,乃是在卡達既已面臨此等境之下,從卡達銷出的石化油氣產品反會降低售價,方可維持興旺的交易,從而維持卡達的國家經濟實力於不墜,反過來還可向藉此向其所敵對的沙烏地阿拉伯「揚眉吐氣示雄風」。
結語
原「阿拉伯聯合國家輪船」(UASC)內部的各國法人型態股東之間,在2010年代的前數年,基於「各為其國」之心,遂在經營上出現紛歧意見,並因夾含政治上的因素,而陸續出現重整股權持分之提議,最後則與亟欲擴大航運版圖的赫伯羅特航運公司合併(或可稱作是被赫伯羅特購併)。卡達則被認為是釀發該一購併事端的「始作俑者」,而此一肇因於政治風雲而牽連至海運航貿上的重新「洗牌」,倒也在航貿業界留下一段特別的史頁。
自UASC被購併而無存於世後,卡達在整個阿拉伯世界的政治局勢上,又遭到擴大杯葛而陷於孤立少援的狀態,自然會萌生一旦無法充分應用海運以推展航運貿易,必會使國家陷入危境的疑懼。有鑒於此一需求,米拉哈航運爰在政府財力的挹注和傾力協輔下快速崛起,於短短數年內即明顯抬升其經營海運的實力,並著收足令業界稱奇的業績。日後,會否復因政治局勢的改變而致米拉哈航運出現更大的轉變,目前尚甚難準確推判,但米拉哈航運現則無愧是所有阿拉伯國家之中,最具燦耀光環和發展前景的航運公司。
附註:
四、卡達為信奉伊斯蘭教遜尼派的阿拉伯國家,然而則素與由什葉派主政的伊朗和睦友好,並且共同擁有號稱是世界上最大的海上天然氣田–「北方-南帕斯氣田」,雙方簽有合作開採天然氣田和共同防衛氣田的協議。按卡達媒體如半島電視台的說明,卡達必須與擁有強大軍力的伊朗合作,方可順利開採海上天然氣,此係形勢所為,了無與阿拉伯世界疏遠而投向非友好陣營的疑慮。不過,部分阿拉伯國家則認為卡達又與伊朗簽訂共同防衛天然氣田的協議,莫非是向矛頭指向鄰近的阿拉伯國家,劍指鄰邦、刻意「製造敵人」的心態,頗有「賣友求安」之意。今際,阿拉伯人常稱波斯灣為「阿拉伯灣」;相對者,亦不乏有伊朗人常稱阿拉伯海為「波斯海」。
上述的「北方-南帕斯天然氣田」,總面積近約9,700平方公里,其中在南部的6,000平方公里是位於卡達海域內,被喚作「北方氣田」(因其位置是在卡達之北);其餘在北部的3,700平方公里是位於伊朗海域內,係被稱為「南帕斯氣田」(因其位置是在伊朗首都–德黑蘭之南)。因為儲存於海底的浩量天然氣,是相通於「北方氣田」與「南帕斯氣田」,所以必須共同開採,而且卡達雖然在劃定範圍上擁有較大的面積,但是尚不能論斷可據此因素而分取到較多的開採量,投資開採的金額才是取得配分比例的有力依據。
五、阿拉伯、波斯和突厥三個不同族裔,為西亞地區的三大族群,波斯帝國和由突厥族裔建立的奧圖曼帝國,在其勢力強大時均曾入侵至西亞的「兩河流域」(即譯稱的美索不達米亞)和阿拉伯半島。而且,現今各由波斯和突厥兩族裔所肇建成立之伊朗和土耳其,雖然在古昔基於互相避讓而未有大規模軍事衝突或侵入對方領域掠奪之事件,但是在版圖交界的劃定上仍亦不免存有糾紛。乃因16世紀初期在今伊朗地區掌權的薩非王朝,曾多次與奧圖曼帝國在高加索地區爭奪勢力範圍,雙方後來是以位於土耳其東北方的卡爾斯作為兩國分界點,卡爾斯現則被土耳其視為防備伊朗的國防重鎮。
另在眾多的伊斯蘭教徒眼中,土耳其係屬世俗化的穆斯林世界,伊朗則是被視為過度自負的另類伊斯蘭國家並背負有歷史上的侵略包袱,而難以與諸多阿拉伯國家和睦共處。不過,也有不少的土耳其人則認為,阿拉伯世界過於保守而難以進步。
六、若干波斯灣沿岸的國家,如伊朗、伊拉克等並非「海合會」的成員國。乃因伊朗非屬阿拉伯族裔建立的國家;伊拉克方面,是因為昔時的海珊總統於主政時期,在阿拉伯國家留存的重大宿怨猶未被全面弭止,故仍處於海合會之門外;葉門雖然在地理上並非位於波斯灣地區,但則已獲同意加入衛生、教育、勞工和社會事務部的長理事會等機構。
只是,自2017年6月起所發生的沙烏地阿拉伯等國接連和卡達斷交事件,使得該一「海合會」的功能已大受衝擊,難以積極發揮作用。
七、卡達是全球最大的液化天然氣出口國,也是僅次於俄羅斯和伊朗的第三大天然氣蘊藏國,而且其憑藉外銷天然氣和石油所聚的資產,已使卡達成為世界諸國人均GDP名列前茅的經濟體。卡達的「主權基金」,在全世界各地都有投資,所持有的龐大資產經「彭博社」等著名財經資訊諮詢公司之估衡,計有數千億美元之譜。
參考文獻
- http://www.flowlinklogistics.com/…:赫伯羅特官方證實將與阿拉伯輪船合併。
- https://kknews.cc/…:又一家貨櫃班輪公司橫空出世浮出水面。
- https://crossing.cw.com.tw(換日線)/article/…:面對「雪崩式斷交危機」的卡達,後來怎麼了?多邊經營的生存智慧,教會我們什麼?。
- 台灣新生報航運版:米拉哈航運擴大購買貨櫃船舶。












