美國維吉尼亞州港口，近年來的大舉擴建與未來展望（下）

陳義文

維吉尼亞港近年來陸續進行的重大建設

久為北美重要海運貿易門戶之一的維吉尼亞港，不但裝設有極先進的調度指揮通聯設施，以及與時俱進的現代化貨櫃卸駁裝運設備，並且亦在各個碼頭作業區採用有足可領先群港的物流管理系統。諸如早在2022年度內即完成「5G專網」建置，並自2024年起又在諾福克國際碼頭啟用以5G專網通訊操控的無人駕駛載具來從事貨櫃搬運，初際是以港口至鄰近的倉庫作為試驗的場域範圍，俾可逐漸實現自動化運輸管理的目標。

在試驗專用區域內，係採用毫米波長（mm Wave）的頻段以操控無人載具，並搭配超寬頻（ultra-wideband）的5G網路，使能提供極佳的峰值速率、低延遲和高容量通聯能力，確保自動化運輸過程的安全性，而且該一專網將取代室外WiFi，覆蓋整個試驗專區達270畝（Acre）的場域。此一推展方案的主要團隊成員，計有提供場域以供試驗的維吉尼亞港、美國電信營運商Verizon以及瑞典設備商Ericsson，是由Verizon電信公司提供5G頻段，並交由Ericsson從事規劃以建置和達成5G專網環境，嗣後則於試驗專用區域內進行港區自動化應用的營運。負責港務區內通聯科技和電信業界的專家們表示，在港區內架設5G專網之3大目的，計為：

取代傳統的戶外Wi-Fi技術，增強通訊的安全性與提升網路性能；
實現自動化運輸，紓解港口缺工之挑戰，同時藉由5G技術實施自動化運輸，提高港口運輸效率，並且化解該地區運輸業卡車司機為數不足的窘態；
得為智慧港埠奠建穩固的基礎，藉由5G專網導入港區事務應用所需的物聯網（Internet of Things，IoT）系統，並強化可高精確定位的自動化導航系統，兼可更進一步的提升港口運作的自動化，提升營運效益。

妥善高效的使用無人載具乃至於應用無人機，必可提高運輸和安全監控上的效率，而且可支援各類物聯網設施在港口的高效運作，改善導航系統和增強即時通訊能力，推動港口邁向以人工智慧為基礎的營運發展模式。維吉尼亞港務局已規劃，日後將更廣泛的以5G專網從事無人載具、無人機的整合管理，兼又提供高效安全的資料交換與管理平台，來加速貨櫃處理的速度和強化其精確性，進而以大量資料來協助預警偵判，減少由於設備故障或其他技術問題導致的各種停宕，兼可降低營運成本。

綜言之，5G專網的導入可更深入促進港區物聯網技術的推行，愈益有效的使得維吉尼亞港轉型成智慧化港埠，加速決策流程和貨物處理速度，從而提高整體港口之吞吐量，穩固奠植維吉尼亞港在全美海運和航貿領域上的樞紐地位。相對於走在時代尖端、極其進步的5G專網，傳統的陸域鐵路整建改善計畫，亦甚受到維吉尼亞港務高層的重視，近年之內即將陸續展開諾福克港區國際貨櫃碼頭（Norfolk International Terminals，NIT）的中央鐵路場站擴建方案，俟完工後必可更具運作能量，以促成維吉尼亞港成為貨物託運人與海運承運人共同倚恃的東海岸門戶。

2024年8月中旬，維吉尼亞港隆重啟用位於諾福克港區的擴建後中央鐵路場站，該擴建工程係耗資8,300萬美元並歷時2年以告成。工程費用是由維吉尼亞州政府與美國聯邦政府各承擔一半費用，每年可新增45.5萬TEU貨櫃的鐵路運輸能力，使港口鐵路之總運輸能力增加至每年200萬TEU。鑒於美國的貨櫃陸路運輸市場，大都是由多式聯運鐵路業者提供服務，是故中央場站於數年前便已計畫在諾福克國際碼頭，擴展貨櫃的鐵路運輸業務，俾可在陸路貨櫃運輸市場上增進競爭能力，此亦為諾福克港區重大基礎建設中的關鍵項目，並對增進維吉尼亞港的海陸聯運業務有極為顯著之裨益，兼可提升相關路線的貨運鐵路等級（註9）。港務局的高層表示，中央鐵路場站的現代化與擴建，得為諾福克港區增加明顯的鐵路運能，每年幾可增加原有運量的3分之1，並使得運往美國東海岸的貨櫃可連年穩定增加，日後甚至可使貨櫃鐵路運輸深入至美國多處的內陸地區。

繼逐步於各港區裝置5G專網及擴建諾福克港區的中央鐵路場站之後，維吉尼亞港又在里奇蒙海運碼頭（RMT）和內陸港（VIP）2處港區，投注1,800萬美元的資金，以擴大吊運設施處理貨物的能量並重新配置營運區域，包括經由興建3條嶄新的鐵路支線與調整通行於碼頭上的鐵路列車班次，以及更有效靈活運用貨櫃堆集場，藉以提升港口營運能力，兼為未來的擴充業務做好營運上的準備。此一計畫因規模較小、投資金額亦較少，所以已在2024年內完工啟用。

Edwards執行長指出，善加運用維吉尼亞港里奇蒙海運碼頭與內陸港2處港區的鐵路運輸，可關係到另一諾福克港區內貨櫃的處理流通能力，兼可增進全港的整體營運效率。而此等建設係位於內陸貨運走廊沿線的位置，並能夠使貨物（櫃）更加接近各擬欲外運的客戶，出口商則可先將其貨櫃堆放於劃定的收集點，再裝載到接駁的船舶或鐵路上。港務局又再耗資300萬美元，俾改建里奇蒙碼頭區的主閘門，以配合前段提及的擴建工程，同時另外針對卡車運輸需求開發出一個卸貨場，使載運貨櫃的卡車能夠更快速的進入與駛離碼頭。

主事者對維吉尼亞港所進行的各種現代化投資，另則必將有助於其實現長期脫碳目標。隨著環境計畫的漸進施行，此一「淨零碳排放」的重大目標將在2040年前實現，屆時並係採用百分之百的可再生能源進行營運，中程目標是遵循2015年全球多國派員出席「合國氣候變遷大會」（COP21）時所簽署《巴黎協定》之精神，先在2032年時將溫室氣體排放量，減少為2015年時維吉尼亞港溫室氣體排放規模之80%以下（註10）。然而，於2025年1月20日再次就任美國總統的川普，卻又宣布美國退出《巴黎協定》簽署國之行列；之前的2017年，即川普初任美國總統的當年即曾宣布退出《巴黎協定》簽署國，俟拜登接任為總統重又回到行列，惟今番卻又再度由川普宣告退出，而使《巴黎協定》在全球之有效執行大受影響。

如Edwards執行長先生所強調者，以上各項對於維吉尼亞港口之投資，實係屬於本世紀以來所推動，規模極其宏大、投資金額共達14億美元的「門戶投資計畫」（Portal Investment Plan）的一部分。該大範圍的門戶投資計畫是著重於實現功能現代化，俾擴大港口營運能力，以及在美國東部或北美洲東岸的港群中，確保長期、強勁的競爭力。

維吉尼亞州州長楊金，曾於2023年4月率團來台訪問

在維吉尼亞港務局大力推動港口擴建，而且已有部分如期順利動工的2023年，維吉尼亞州州長楊金（Glenn Allen Youngkin，註11）曾率團於當年4月下旬來台訪問2天（2023年4月24～25日），且於首日清晨5點多班機甫落地台灣數個小時後便抵臨我方總統府，尋求深化雙邊的經貿關係與設置維州在台商務辦事處。此一遠來造訪的貴賓團隊，在當時的外交部部長吳釗燮陪同下前往總統府晉見時任總統蔡英文，斯際之國家安全會議秘書長顧立雄亦同場現身。

蔡總統特於當日上午接見楊金州長暨訪問團，蔡總統首先表明歡迎楊金州長率團訪問台灣及樂見維吉尼亞州政府來台設置商務辦事處，持續加強雙邊的經貿事務，亦期待雙方能展開更多元化的合作，在教育、學術與文化等領域持續增進交流，同時感謝維吉尼亞州官方、民間對台灣的重視和支持（註12）。至於台灣新成立於維吉尼亞州的商務辦事處，則已在2023年年初由我國駐美代表蕭美琴大使暨維州友台小組的居間玉成而成立開辦，可進一步提升台灣與維州的友好合作及商貿交流。

從設立於維吉尼亞州的台灣企業之表現，已讓維州民眾見證到台灣製造業的專業實力，特別是在半導體、電子科技產業等方面的突出成就。海岸線緜長、又擁有切薩皮克海灣的維州既有甚佳的地理位置，又有堅實的基礎建設和資訊通聯科技與輩出於世的技術人才，足可吸引尖端電子、資通產業以及半導體製造業前往該州設廠創業。台灣正是得為多國之表率，和維州之業界不但互可成為對方供應鏈的重要夥伴和互惠者，亦可為雙方人民帶來愈為豐碩的確幸。

楊金州長在2023年的訪台時亦提及，維州每年從台灣進口超過10億美元的產品，上一年（2022年）維州出口至台灣的產品總額，亦得較2020年增加27%且居全美各州之冠，故而非常期待雙方持續維持乃至更加擴大商貿動能。台、維雙方從事航貿之眾多貨品中，前數大品項主要為高科技產品和農產品，楊金州長又強調維州擁有領先群倫的物流和基礎運輸設施，能使維州與台灣、世界各地進行順暢的貿易。當然，就維州州政府之立場必定是冀盼得令維吉尼亞州的產品有更多的外銷管道，此既有利於維州的商務繁榮，亦有利於楊金州長政治前途的愈益穩固和更再朝上晉躍。楊金州長亦不忘提示道，維吉尼亞港是維州的經濟核心據點，並讚揚其為北美州最具營運效率與備受讚譽的港口，同時堅定表示在雙方互設商務辦事處後，維吉尼亞港將可增加彼此間的貨物（櫃）航貿運輸量，而使雙方同受其惠。

再者，優良的商港乃是推展航運貿易的首要條件，美國維吉尼亞州港口向來對於促進維州和美國的商貿繁榮興盛具有舉足輕重的助益。咸信在其近年來的大舉擴建並已皆順利進行、完成下，必能令未來發展有更大的動能，同時透過航貿的推展達到「貨暢其流」的厥偉良功，帶予維州、美國和舉世的民眾愈大之福祉。

（全文完）

附註

9.21世紀初，美國「地面運輸委員會」（Surface Transportation Board）按照對業者「年收益」（annual revenues）之評核，將美國的貨運鐵路分為3個等級（Classes）。

一級（Class I）：年營運收益超過3.468億美元（按2000年美元價值計算）的貨運鐵路公司。

二級（Class Ⅱ）：年收益在2,780萬～3.467億之間的鐵路公司。

三級（Class Ⅲ）：其餘所有鐵路貨運公司。

1900年，美國共有132家一級鐵路貨運公司。從21世紀初迄今，由於對「一級鐵路公司」的定義重作大幅修改以及業者併購、宣告破產之因由，全美國只有7家的鐵路貨運公司，可屆達一級標準。

10.2015年12月12日，聯合國第21屆氣候變遷大會（COP21）在法國巴黎召開，在196個國家與會人員的同意下，經簽署而締結《巴黎協定》，並於隔年（2016年）11月4日生效。《巴黎協定》主要目標是「以工業革命前的水平為基準，將全球平均升溫控制在2°C內」，並致力達到以升溫幅度1.5°C為上限。

11.楊金是1966年12月9日生，為商賈出身之美國共和黨籍政治人物，並自2022年起擔任維吉尼亞州州長。從政前，楊金是在私募股權公司的凱雷集團工作達25年，曾膺該集團的執行長，並且於任職凱雷集團高層時即已來過台灣從事商貿訪問，2023年之外出訪台乃是其就任州長後首次率領經貿訪問團造訪台灣。

2021年1月，楊金宣布參選維吉尼亞州州長，5月10日贏得共和黨州長選舉提名，後並擊敗民主黨候選人的前州長麥考里弗，使其成為自2009年以來第一位贏得維吉尼亞州州長選舉的共和黨人，翌（2022）年1月15日宣誓就任。楊金州長上任未久，便下令成立了2個委員會：一個旨在協助聯邦政府遏止反猶主義，另一個專門負責打擊人口販運。

12.自1982年起至當下的2023年，維吉尼亞州和台灣計有長達42年的「姊妹州」夥伴關係。惟在台灣省凍結後（實係已經不存），維吉尼亞州政府派出的抵台訪問團，自然是未能再訪問原本互立平等的台灣省政府，遂逕行至總統府訪問。

2023年2月，維吉尼亞州的眾議會經全體議員跨黨派無異議通過支持台灣參與國際事務決議案；接著，維州的眾、參議會同於2月分，再度先後無異議通過「在台設立商務辦事處」的法案，旋經楊金州長簽署生效。在台辦事處是維州在海外的第4個商務辦事處，其他3個係在德國、南韓與日本。2022～2024年的3年之間，台灣是維吉尼亞州在亞洲的第5大進口來源區，亦是其第4大出口市場，足見雙方貿易往來之熱絡。維吉尼亞州境內有維吉尼亞大學、維吉尼亞理工大學以及維吉尼亞軍校等甚多知名學府，台灣即有頗多優秀子弟係畢業於此等學府，並為各領域的傑出幹才。

參考文獻及資料