潘緣
安平港是繼台中港之後，成為台灣另一重要的風電備援基地港
為遵行行政院訂立之能源轉型政策，並達成「2050淨零排放政策路徑藍圖」之目標，臺灣港務公司已自2023年12月起全力推動「安平港離岸風電備援基地」之應有功能，係將安平港10、11、17及18號4座碼頭暨後線場地，提供予離岸風電（offshore wind power（註8））開發商承租，作為離岸風電基礎及有關工具設備運輸裝卸及儲放……等目的以使用，俾可力行離岸風場基礎設施儲放建置計畫。
前述之碼頭中，10號及11號兩碼頭暨後線場地計約6.8公頃之部分，已於2022年完成招商，並依招商結果辦理安平港11號「重件碼頭」（Heavy cargo quay或Heavy cargo terminal）興建工程，且已在2024年1月1日交予離岸風電開發商營運使用；另之17、18號兩碼頭暨後線場地計約5.8公頃之部分，則於2023年5月完成招商，並於同年12月1日交予業者使用。目前，安平港「離岸風電備援基地」所配置之4座作業碼頭，俱已投入離岸風電開發工作，肩負著離岸風電設備運輸、裝卸及儲放之作業，得有效帶動離岸風電等綠能供應產業鏈。
安平商港內的11號碼頭，為該商港營運以來的首座「重件碼頭」，長度為210公尺、水深可達-12公尺，遠比其他碼頭之水深為大。在碼頭後線場地計約3.06公頃的面積中，有1.64公頃的場地得承受每平方公尺30公噸以上的「均布載重」（uniformly distributed load），另之1.42公頃場地則可承受每平方公尺20公噸以上的均布載重。該座11號重件碼頭的施工，是自2022年3月6日動工、並於2023年12月25日完工，工期僅歷時1年9個月餘，使臺灣港務公司得於2023年底完成驗收，如期交付予離岸風電開發商營運使用，後者在接收後即旋於隔年首個日曆天（1月1日、即元旦）展開營運。
安平港並是台灣自建離岸風電船——「環海翡翠輪」（Green Jade）的主要作業港口，而斯艘環海翡翠輪乃是台船公司（全名「台灣國際造船股份有限公司」，CSBC）接受其子公司——「台船環海風電工程股份有限公司」（CSBC-DEME Wind Engineering Co.Ltd.，CDWE）委託，所承造的第一艘台灣本土自製離岸風電大型浮吊船，也是全球第2大的離岸風電浮吊船。其船身的長、寬各為216.5公尺、49.0公尺，甲板安裝的360度迴旋吊車，吊桿最大高度達165公尺，吊重達4,000噸，造價突破百億元。按台船環海公司所作之比喻陳述，其吊重能力相當於可將3,000部汽車吊至30層樓高。
臺灣港務公司配合政府決策，全力以赴的推動離岸風電綠能產業，不僅大力投資台南、台中等港口內攸關離岸風電開發的基礎建設，而使兩港成為確可裨助離岸風電產業的優質港口。再者，更可逐步踐履臺灣港務公司，早先已在離岸風電綠能領域規劃上之營運主軸，不但可促進離岸風電綠能產業的勃興，為達成國際上2050年淨零排放之標的傾盡全力，亦可將港區資源極盡充分的應用，為港口帶來創新活躍的動力。
在臺灣港務公司及台南市政府的合作推動下，安平港將可展現愈益蓬勃的氣勢和輝煌的績效
我國政府是在2013年成立了「安平港自由貿易港區合作推動平台」，以期得以按部就班的推動安平港內的自由貿易業務，並著眼於商港周邊區的「北觀光、南自貿」雙軸心發展策略。臺灣港務公司並與台南市政府，在共同組設的「港市合作平台」攜手合作，多年以來莫不奮力審慎以行事，致今安平港的開發已有長足之進展。
台南市長黃偉哲便曾在該港市合作平台會議上，期許台南市政府暨港務公司一起投入更多資源以改造安平港的整體環境，如已公告實施「漁光島土地擴大都市計畫變更案」（註9），乃是市政府辦理漁光島南北側市地重劃之依憑。因為漁光島南側靠近鯤鯓湖之岸帶，係屬保留之港埠用地（是以「新港路」將保留港埠用地與其他用地分隔開來），故在該島南側的市地重劃則與安平港的擴展使用有深切之關連。
按港務公司之說明，在2022～2026年間所將分期投入、金額逾20億元的安平商港基礎建設經費以外，每年皆會再提撥盈餘以回饋台南市政府的市政建設，而且未來各個港區的開發階段亦均將與台南市政府詳細研商，同相促進台南市和安平港的共榮發展。台南市政府則表示，在達成市港緊密合作之共識下，就有關港區的各項開發案執行期間，必會全力給予行政上的協助，使港區業者順利排除工程上之障礙；另在自貿業務的招商方面，台南市政府已經於2023年6月28日與港務公司，假安平區內一家遊艇酒店合辦「投資台南、展翅蓬勃」的招商說明會暨企業永續交流活動，偕同展示安平港自由貿易港區之優勢利基，並邀請財政部關務署高雄關嘉南分關人員，於活動中介紹安平港的通關聲報過程。
黃偉哲市長在前述之招商說明會上指出，地勢上緊臨市區的安平港，聯外交通甚為便利，不但可充分顧及港口運輸服務之功能，並因水文穩定而得致力於振興觀光休旅產業，故可朝向多元目標均衡發展。而市港合作招商之引資，則是推動經濟發展的關鍵環項，市府邇來已積極與港務公司共同推動港區及周邊之招商活動，深摯歡迎各企業、集團咸皆善用安平港的優質通關服務等相關資源，以降低進出口之時間成本並增進企業競爭力，促進與地方產業鏈結之共榮。當次的招商說明會暨企業永續交流活動，得令與會的業者愈深入瞭解台南市的投資環境、安平港自由港區的營運利基與競爭優勢，同時亦可提供單一型態窗口之服務，為意欲進駐或使用通關服務的業者，整合港務、關務等相關資訊。簡言之，即得為提升自由貿易港區業務，以及深化對於相關投資業者的友善經營環境，創造多贏的新局。
促進安平水岸遊憩的發展，久來一直是台南市政府的重點施政計畫，繼著名遊艇集團前進安平港投資開發國際遊艇城，並營造出全台規模最大的濱海綜合度假城之後，臺灣港務公司亦經由公開招標程序，與另一集團於2021年10月簽署「安平港水岸複合觀光遊憩區」投資契約，使安平港在發展水岸觀光上樹立新的里程碑，兼擁注入城市發展新動能、為地方民眾帶來多個就業機會，以及提升台南城市競爭力之多項效能。交通部高層亦表明，安平港無論在港埠建設或水岸觀光方面，均已展現出優異的成果，未來在安平港務部門、臺灣港務公司與台南市政府之緊密合作下，必定可逐步提升市港的進步繁榮，交通部亦將全力支持安平港的開發建設。
台南市政府經濟發展局之高層則說明，「安平港水岸複合觀光遊憩區」計分5期興建，投資金額高達103.4億元，訂於2024年動工、2027年起可逐步開幕營運，創造約1,000個以上的就業職位，後續則將透過民資新建的「安平海洋之丘綜合度假城」，與毗鄰的遊艇城形成海洋休憩聚落，期望能夠營造出足可媲美國外度假勝地的複合港灣商業設施，功效多端而龐大。
恆長堅屹的安平港，是長繫於台南市民心中的港埠
居乎臺江內、外海域交會處，並自400餘年前初闢至今的安平港，固係具有天然形成的灣澳環境，卻因源自阿里山山脈西側東大山的曾文溪及源自台南市龍崎區土崎里的鹽水溪等溪流，在流抵港口水域時呈顯著「挾泥沙以俱下」之狀，加上外海帶來的潮汐又屢會造成漂沙淤積，所以每隔一段時期即需進行疏浚，方可讓港內的航道、泊區維持著得以暢行船舶的狀態。
台灣光復後曾有一段漫長歲月，因各級政府缺乏經費以整治安平港（舊港），而致其於1970年代前期曾即因嚴重淤塞而幾近至封停，宛如一處退居於海岸線後方的淺水港，原曾盛極多時的海運業務跟著沈寂下來。所幸，之後政府在南邊的鯤鯓湖岸開鑿新港口（南港口）並闢設新港區作為商港，繼之疏浚舊港而轉作為漁港（漁船係從北港口入出港域），而使安平港重再振躍為一聞名海外之國際良港。
從當前航運貿易之立場觀之，安平港已在近20多年來脫胎換骨般的成為可供大型商船泊駐、推展物流運輸以及推動自由貿易的多元功能港埠，而且周旁岸帶和附近海域又有多家廠商投資興建現代化倉儲區、自由倉儲貨櫃集散物流區、綠能產業園區以及離岸風電產業區。嗣後，安平港當可愈發精進的締創完備之海運機能，乃至於促進台南府城暨台灣的均衡發展，兼得帶予全台港務愈為深厚的海事競爭實力。
（全文完）
【註】
- 離岸風力發電是於海上建置風力發電場，以利用較陸域穩定的風能來發電，使其發電可較陸上風力發電，在同樣時間內獲有更多的電力，並因海上發電場遠離民眾居住地，而不致成為令人嫌惡的鄰避設施，通常設置地點是位於「大陸棚」上。
現前，台灣的離岸風電機都是使用進口的發電機組，且都是建在西部的臺灣海峽上，蓋東部海域幾無大陸棚，陡斜的海底不適合發展離岸風力發電。惟經由鑽探化驗，臺灣海峽的海床沉積物主要為粉土和黏土，且因台灣頻有強烈地震，故在設計風電機時需考量土壤液化和樁土互制等。2019年4月，屬丹麥資方的沃旭公司（Ørsted A/S）與西門子歌美颯公司（Siemens Gamesa Renewable Energy S.A.，SGRE。）共同簽署合約，在台灣彰化海域的東南及西南方推動第一階段的風電場投資建設，上述兩業者亦協力促成亞太首座、同時也是歐洲地區以外第一座風電機的機艙組裝廠，落定於台灣。依經濟部發布之數據，迄2023年底台灣累計至已安裝有283座風電機，更已完成2.25GW的風電場建置，已可達成原定2023年離岸風電設置所預定2.03～2.43GW之目標。
根據「全球風能理事會」（Global Wind Energy Council，GWEC）在2023年提出的《2022年全球風能報告》內之統計資料，至2021年底中國的離岸風力發電量，已經超越英國和德國，成為全球最大的離岸風力發電市場，占全球總裝機容量的40%。
- 該一關於安平商港內漁光島西側、近約45公頃的人工養灘地及填築新生地（即大、小月牙灣陸域週邊部分）之土地利用方案，經臺灣港務公司先前所提出的「漁光島土地擴大都市計畫變更案」，應將其納入都市計畫範圍，並且已於2022年1月18日經內政部都市計畫委員會審議通過，當由台南市政府引為日後據以施行之準則。
參考文獻及資料
- 台南市政府都市發展局：北觀光、南自貿 安平商港開發有成。
- 工業技術研究院綠能與環境研究所：高港務積極推動安平港離岸風電備援基地。
- 再生能源資訊網：環海翡翠輪主要作業港口，港務公司推動安平港離岸風電備援基地。
- https://www.twtainan.net（台南旅遊網）›zh-tw›安平港及運河周邊景點。
- https://www.pinview.com.tw（品觀點）›News›斥資20億開發！台南安平港華麗轉身成自貿、觀光商港。
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