陳義榮
位處印度西部馬哈拉斯特拉邦的孟買港，長為全印最重要之商港
孟買港（Mumbai Harbour）是印度最大的商港，位處「烏拉斯河」之河口，而該河乃係流貫馬哈拉斯特拉邦並從阿拉伯海（為印度洋的一部分）出海。自古以來，瀕海的孟買即是昔稱天竺的印度大陸和西亞的阿拉伯範圍區相互通商的港埠，然其出現於近代之名稱卻是16世紀初，被亟欲東航以擴張勢力的葡萄牙人侵占時，受葡藉海員讚譽為「美麗的海灣」並由葡語再轉音為今之「Mumbai」而得名（註1）。
印度係在1947年6月與不列顛達成脫離其統治的協議而獨立，1950年1月26日宣布建立為共和國並實施憲政，同時訂定每年的1月26日為其國慶日；巴基斯坦係於1947年8月與印度施行分治，1956年3月23日改制為共和國；而孟加拉又是於1970年代，從巴基斯坦分立為國。在印度的大型國際港埠仍屬稀寥之前殖民地時代，乃至於建國初期的1950～1970年代，每年在孟買港進行的航貿額度，曾經承負舉國進出口貿易總額的40～50%，就此當可明悉其對印度的重要程度。
印度於16世紀初至20世紀中葉的400餘年期間，從被葡萄牙（註2）、不列顛長期統占殖民而至獨立建國再發展成「金磚五國」之一，以及後來又躍晉為可叱吒南亞、影響全世界之大國以來，孟買港一直是印度對外力展航運貿易的首要港口，對印度之經濟具有舉足輕重之地位。邇來10年內，無論是以裝載貨物重量或換算後的金額衡量之，每年全印度便有幾近20%的海上貿易成果，是以孟買港為據點所創發者。此之成果，實係涵蓋地緣位置甚近、被視若是孟買新港的「那瓦舍瓦港區」（啟用於1990年代，又稱尼赫魯港），共同創立的輝燦業績。
在英國的國勢日漸崛起後，英屬東印度公司之第一批船隻，係於1608年航臨尚由蒙兀兒王朝統治之印度，亟思展開東方貿易之行，然而此際葡萄牙在印度奠植有頗為強大的勢力；1612年，以軍武為後盾的東印度公司部隊竟擊敗久駐於印度的葡軍，港城－－蘇拉特倏即成為英屬東印度公司在印度最早設立的基地，已是強弩之末的蒙兀兒王朝則亟思利用新興的英方勢力，以制衡干預其施政多年的葡方。3年後、即1615年，英國國王詹姆士一世派遣托馬斯•羅伊為駐蒙兀兒王國、即駐印度之使節，授權由其與印方簽訂通商條約，未久印方允許英屬東印度公司在印度建立商貿據點，從事以棉花、絲綢和茶葉等為主力商品的貿易。
迄17世紀中葉，東印度公司除了原之蘇拉特城以外，復將營運範圍擴展到孟買、加爾各答和馬德拉斯諸地，孟買的貨物裝運業績在短期內便超越蘇拉特港和多數港口，但仍稍遜於位處印度東部、曾由葡萄牙長久占管的加爾各答港。1668年，孟買港和鄰近島嶼連同海關大樓、倉庫等，俱在英方勢力的威脅利誘下率先被移轉予東印度公司管理，其他各港次第援仿施行；1670年，英王查理二世准許東印度公司可在控制區域內自行建置部隊以及擁有發行貨幣等權力。
後繼的百餘年間，印度蒙兀兒王朝的國力日益虛頽，葡萄牙在印度之勢力亦逐年遭到英方排擠，而且東印度公司繼則又於英國政府的授權代理下經由逐年的布局、擴張，終於由英方在1858年正式宣告占擁印度（註3），原為蒙古-波斯族裔所肇建並且係從中西亞一帶興兵進占、統治印度長達332年的蒙兀兒王國自此走入歷史。整個蒙兀兒王國統治印度期間，所留下的最著名古蹟，乃是呈伊斯蘭教風格的泰姬瑪哈陵，而在不列顛統治印度之初，全印度的最大港則已由加爾各答港更易為孟買港矣。另因英國政府內部也不斷湧現擔心東印度公司過度坐大的聲浪，故英方亦漸採多項新的作為，以節制東印度公司有「尾大不掉」並造成英國政府「騎虎難下」之虞患。
1869年，蘇伊士運河通航後印度的海上貿易重鎮逐漸向西部海岸移轉，孟買港旋再躍升為印度最具龍頭位階的航貿大門和南亞最著名的大港，並擁有「印度通商門戶」的喻稱；成立於1873年的孟買港口管委會，自設立後便肩負管理孟買港之事務，除有重大興革事宜之外，管委會只要按期上繳盈餘至總督府，駐印總督通常並不問港埠之營運；1904年～1914年間，孟買港又興建有全印最宏大和最先進的船塢－－「亞歷山大塢」，1972年改稱英迪拉塢。20世紀晚期，航貿事業倚用甚深的貨櫃船逐年增大、吃水亦跟著加深，孟買港卻因為多條港內航道和大多數的泊船碼頭水深僅有9.5～11.0公尺深，因而印度政府遂於1989年在原孟買港南方60餘公里、原屬孟買港腹地處，鳩工新建一座水深可達14公尺並專供貨櫃船停靠和裝卸的那瓦舍瓦港。只是，在實際編制上印度政府是將該那瓦舍瓦港口劃設為孟買港的一部分、即其新港區。
多年來，印度人口數一直不斷增加，已於2023年4月下旬以14.29億取代中國而躍居為舉世人口最多之國。其對外航運貿易量亦不斷增長，對商港和貨物裝運區的需求必然是與日俱增，而居最大港地位的孟買港，重要性自然更是扶搖直上。
孟買港的地理環境與建設、營運狀況，與近來印、美兩造基於港口管理引發之特殊爭議
孟買商港早先並未和印度大陸相連，而是由離岸16公里的數座島嶼共同形成天然良港，初際係藉著興築堤道、橋梁和本土陸地相連。在歷經長期的填海和疏浚後，孟買港或孟買市已是印度和南亞最大的海運樞紐和大都城（孟買都會區面積近約615平方公里，2022年6月時孟買市人口已突破2,000萬人，以都會區論計更高達2,500萬，並且賡續增加中），還是馳名世界的紡織工業城市，其紡織廠存數可占全國紡織廠總數的40%，紗錠和紡織機則占全國總數的30%。
孟買港是馬哈拉斯特拉邦首府和印度的最大港、全印僅次於首都－－德里（含20世紀後期新闢建的新德里）之第2大工商大城，其地理位置係位於印度大陸西岸中部，港口海岸線長約20餘公里。孟買市產出的棉布、棉紗行銷於印度國內外，其他的麻紡、毛紡、化纖、混紡和紡織機械等產業，共相於孟買構組成極其龐大完備的紡織產業體系，並且由於孟買港是舉世最大的紡織品出口港，爰有「棉花港」之稱。
紡織業之外，孟買境內餘之機械、汽車、造船、石化以及化肥等工業亦頗發達，同時也是全印海陸空交通運輸的重要樞紐以及金融重鎮、電影製片中心。遠在不列顛殖民印度後半期間，不計其數的外地庶民即連年紛湧至孟買謀生。在新德里猶未被闢設之前，孟買還曾是印度人口最多的城市。因印度獨立之後，首都德里於其周邊另再增闢新城區、即新德里，並力行基礎建設和擴展工商業，人口數甫告超越孟買（2022年6月時，整個德里市人口數已趨近至2,560萬人）。
早在不列顛宣告占擁印度的200多年前（自不列顛於1858年宣告占領印度，至1947年印度與不列顛締約宣布獨立則計89年），英方便透過由其掌控的東印度公司，逐漸將勢力滲透孟買並逐步控制之，孟買市內隨處可見帶有濃厚英國風采的歷史遺蹟如名氣昭顯的「印度門」（Gateway of India，註4）。無可諱言者，日後在殖民政府展開經濟掠奪和力行變革的多管施政下，包括孟買商港在內的印度多處建設乃可逐步推行開來。孟買港的出口貨物主要為棉花、棉織品、小麥、花生、黃麻、蔗糖、香料以及皮革、錳礦石、石油製品等，乃以農礦產品為主；進口貨物主要為建築材料、鋼材以及各種工業設備與成品等。有多條航線從孟買港口通往印度國內外的諸大港口，並有多條鐵路幹線和公路幹線通往全印的內陸各地，而從孟買港沿著岸帶闢建、十分筆直寬敞，並於道路兩側列植有青翠群樹，全長近約8公里的「海濱道路」，則是孟買市最具盛譽、馳名遐邇的道路，路旁一邊是煙波浩渺、橫無際涯的阿拉伯海以及浩瀚印度洋，一邊則是高聳巍立的摩天大樓。此外，斯條道路既是多個跨國金融機構和著名企業的所在地，也是印度富豪群聚於斯的通衢大道。
孟買的東、西兩城區（如同首都德里亦有新舊兩城區者然，孟買亦有新舊兩城區）係被「塔那河」分隔開來，故孟買可被視為是雙子城。瀕臨著阿拉伯海的孟買舊城區，實際上是被塔那河、瓦賽河及水道所劃分出的島城（又稱「撒爾塞特島區」），係藉著多座橋梁的銜接，方與印度大陸連結於一起。整個面積廣逾600平方公里的孟買都會區，大部分地方的海拔只有10～15公尺，基本上地勢甚為平坦，僅在孟買北部有稍為明顯的丘陵起伏地形。至若全孟買市最高、海拔達450公尺之地點，是坐落於塔那河以西的孟買舊市區附近丘陵地，面臨著遼闊無盡的海域，並在舊市區的側岸闢設有多處碼頭以供泊船和裝運貨物。
在印度東起孟加拉灣、南及印度洋和西至阿拉伯海，全長超逾2,000公里的海岸線中，位於印度西海岸並瀕臨阿拉伯海的孟買港，長久以來既是無可動搖的最大商港並且是南亞大陸和海洋交會的橋頭堡，亦是印度居乎鰲首之位的交通要衝，而和港口相距僅約28公里之「空港」，乃是全國最大的國際機場－－賈特拉帕蒂•希瓦吉國際機場（Chhatrapati Shivaji International Airport），是以17世紀時率眾對抗蒙兀兒王朝統治的印度民族英雄之名以命稱，亦泛稱作孟買機場。另外，復因附近淺海油田已被陸續挖掘開採，所以孟買又兼為開採海上油田的後方基地。
港口和孟買市屬熱帶季風氣侯區並盛行西南風，全年的氣溫大致為20～35℃之範疇。年降雨量則2,000毫米左右，6～9月為是雨季，季內之集雨量可占全年的83%。孟買港的本港範圍區長、寬分別約14浬，寬約5浬，屬「半日潮」（semi-diurnal tide，乃每日會出現2次的高潮和低潮，漲、落潮歷時近乎相等）之港口，高低潮時的平均水位約為4.4公尺和0.8公尺，並有寬廣達20平方公里的港內水域可供船舶航駛其間，並在碼頭旁下錨碇泊、裝卸櫃物（櫃）。
孟買港在2020～2022年間的年平均貨櫃裝運量約為600萬TEU，此係以集中於那瓦舍瓦港區的貨櫃處理量論計，在全球貨櫃港的排名各年（2020～2022的3年之間）係居乎於第25～28之位。當然，此一號稱全印度最大港的孟買港在貨櫃裝運量上，不僅遠不如舉世名列前茅的上海港、新加坡港、深圳港或荷蘭鹿特丹港，亦顯不及於台灣的高雄、基隆2港，這又涉及其港區之航道、碼頭水深再作戮力改善，終究無法深及至國際大規模貨櫃港宜有的16～18公尺，而難供「超級巴拿馬型」之大型貨櫃船順利泊靠且又不便疏浚加深所致，因而孟買港貨櫃的年運量不易再往上增加。有鑒於此，印度政府係在同屬馬哈拉斯特拉邦的達哈努地方增建新的貨櫃港，以利舉國發展貨櫃運輸（後面章節另述）。
就港埠的性質以言之，印度政府部門係將鄰近孟買的那瓦舍瓦港口，定位為孟買港的一個港區（如又名之為「孟買新港」）或是輔助港，航運業界於統計各國際港的貨櫃年裝運量時，係將那瓦舍瓦港的貨櫃處理量併入於孟買港的業務，使孟買港的裝卸業績得以熠熠添光（註5）。另在其他的散裝貨物、大宗糧穀（含棉花、麵粉等）、液體油料（含進港油輪之卸載原油）以至於滾裝業務（Roll on-Roll off）上，孟買港當然亦是遙遙領先其他的印度諸商港。孟買港並有發達的鐵路網線可讓貨運列車通往印度內陸各地，而可充分發展「海陸聯運」業務，亦可與國際機場結合以推展「海空聯運」。
在2022年的「俄烏戰爭」爆發4個月後，印度與美國曾經因為是否宜就孟買港抵制俄羅斯商船之靠港，以及宜有的聯繫管道等事發生若干摩擦。該事端係肇源於美國駐孟買總領事館，曾於2022年6月直接致函孟買港務局，促請港務局勿讓俄羅斯商船停靠孟買港，以配合美、歐諸國聯合對俄施行制裁。孟買港務局於接獲美方領事館的信函後，係轉函予中央交通運輸部門，後者再將此事轉予印度外交部。
惟在其外交部猶未公開此事之前，《印度論壇報》則先於同月14日披露此事，並質疑美國駐孟買總領事館不應擅自對孟買港務局提出此等提議甚或濫下指導棋。印度外交部聞訊後，旋由該部發言人巴吉表示，美方領事館之措舉不符合正確的外交作為，蓋印度外交部和美國大使館之間方係溝通此等涉外事務的適當管道，美方於事發之後彷彿自知理虧般的低調聲明，相關函件係屬於私人之請求性質而淡化該事。依據正式且正確之作法，印度諸港口未能自行決定拒絕特定國家商船之停靠，而必須經由中央部會的指令方可遵照行事。
巴吉接著表明，印度已曾在俄烏衝突背景下就其與俄羅斯之間的經濟商貿，數度清楚敍述過立場，而且「現階段（指2022年6月中旬之當下）並無補充說明」，亦即不會因為美國或其他國家、組織的遊說而改變；就實情觀之，迄2023年中亦未曾出現變化。此一事端自可溯因於自俄烏戰爭爆發以來，印度非但未繼隨美國步伐以制裁俄羅斯，還以廉價大舉增加自俄羅斯進口原油和煤炭。由於印度強調係藉此改善印度現仍差離世界上諸先進國家過遠的民生狀況，而使美國政府無從就此責難印度，美國亦因自身財力已非甚強大，難以對印度施予巨額援助而令其擺脫對俄的「友善作為」，然而美方始終探尋藉由各項管道誘導印度加入對俄制裁之行列。
（待續）
附註
1、過去曾有好長一陣子，孟買的英文係稱作「Bombay」，但因字義上似如「炸彈港」，印度政府遂於1995年11月22日，恢復更早昔所使用、係由葡語轉化而來的「Mumbai」名稱。
2、葡萄牙自15世紀後期起，航海勢力即領先歐洲諸國，乃有狄亞士於1487年率隊航臨好望角之壯舉，以及達伽馬於1498年繞越好望角以東航，並占領不少印度沿岸之侵略行徑，達伽馬日後還受命為葡國駐加爾各答總督。1664年，孟買港的使用權竟被葡國王室物化為葡萄牙公主－－凱撒琳，嫁予英國國王郵－－查理二世之嫁妝而轉讓給英國，從此孟買港成為英國殖民者侵入印度的一個重要據點，亦是爾後不列顛帝國全盤染指印度的橋頭堡，此乃葡國當年所始料難及者，對依然統治著印度的蒙兀兒王國而言不啻是由「狼去」改為「虎進」（蒙兀兒王國的統治者具察合台汗國貴族血統，惟語言、習俗則已「波斯－突厥化」）。1668年，孟買港和鄰近島嶼移交給英屬東印度公司，海關大樓、倉庫、船塢的管理同由該公司負責。
1858年，英國占領全印度，倏將孟買港作為馬哈拉斯特拉邦拉的首府，接著英殖民政府曾在孟買廣植罌粟以製成鴉片，再透過其長久扶植成立的英屬東印度公司，從孟買港將鴉片運銷至大清帝國。不列顛擴大占領東南亞之後，罌粟種植地接著移轉至東南亞，新加坡港亦曾是19世紀期間，英屬東印度公司大量銷售鴉片至華夏的出口港。
3、葡萄牙曾在1580年的王位繼承戰爭中，被西班牙吞併直至1640年驅逐西國勢力且王政復返，才擺脫西班牙統治。嗣後，葡萄牙對印度的控制力日趨頹弱，英方乃乘虛而入般的大舉壓制葡萄牙在印度的聲勢並取代之；19世紀初，葡國被法軍侵入，其王室一度遷都至南美洲殖民地的巴西，直至1812年戰爭結束方才返回歐洲但已難再叱咤風雲，羽翼漸豐的巴西於1822年獨立，心有未甘的葡萄牙係於3年過後，終告承認巴西之建國。
相對者，英格蘭則從16世紀中葉至18世紀底，藉由《聯合法案公章》分別併入威爾斯、蘇格蘭和愛爾蘭，從而成為「大不列顛王國」或「聯合王國」，在英方的實力大幅擴增之下，對印度的控制力自然跟著增強。另一方面，可溯源自蒙古帖木兒王朝中亞分支的「蒙兀兒王國」，對印度的統轄則是日薄西山，最後只能拱手讓出江山予不列顛王國。
4、「印度門」（Gateway of India）位於孟買市、港西郊約40公里的阿拉伯海岸帶處，是1911年時殖民政府為紀念英國王喬治五世和皇后瑪麗，在訪印之行時於此登陸而大力興建者，為融合印度和波斯風格的古吉特拉式建築，頂部有4座高聳的塔樓，自建竣後即是英籍高層於奉派駐印度履新時常舉行入口儀式之處，亦為不列顛占有印度期間寓意「征服和殖民」（conquest and colonization）的象徵；然而在印度獨立後，印度門卻是最後一批英軍於1948年離開印度時聚集部隊，行將出發登船、返回英國的所在地。高達26公尺的該門正對著孟買灣，是印度的門面和標誌性建築，現為印度和孟買當地的知名旅遊景點之一，對面則是有百年歲月、兼具傳統歷史與豪華風格的「泰姬瑪哈酒店」。
今之印度首都德里則有另座的「印度門」（India Gate、又稱All India War Memorial，另可譯為「全印度戰爭紀念門」，也簡稱德里門），是一座位於印度新德里國王大道上、高達43公尺的大型凱旋門。該座印度門建於1921年，是由設計師埃德溫•魯琴斯設計，並以紅色砂岩和花崗岩建造的門式建築，主要在於紀念第一次世界大戰和第3次英國－阿富汗戰爭，為大英帝國而犧牲的9萬名「不列顛－印度」軍職官兵（第3次英阿戰爭的期間為1919年5月6日～1919年8月8日，英方雖宣稱獲勝並重新確立「杜蘭線」，作為阿富汗大公國與英屬印度之間的疆界，但終因原之強盛勢力已漸告難支，而致阿富汗於不久後的1926年獨立建國，以上在戰爭中殉難的士兵大都是經徵召或接受僱用而加入軍隊之印度人）。
5、現亦有航運人士認為，孟買港可分為「（老）孟買港」和「新孟買港」2大港區，老港區係坐落於孟買主島，新港區則接近於孟買城南部岸帶邊、以那瓦舍瓦港區為主的港域，斯一港域即當下為印度最大貨櫃處理作業區的所在地。
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