世界港口永續計畫，備受海洋國家之重視（下）

謝晚媖

 

高雄港多年來致力於環境改造與永續營運，打造優質港口

 

邇來數年，高雄港不僅力圖港口的多元、高效經營，亦深切體認維護環境、永續發展與企業應善盡社會責任的重要性，亟求躍晉為得與世界穩固接軌之優質港口。高雄港既已自2014年起持續推動由歐洲海港組織辦理的「生態港（EcoPorts）」認證更深化對於環境永續使命的踐履實現，斯次則藉著投入由IAPH所辦理的WPSP環境獎勵計畫競賽，不僅可爭取聲名榮耀、贏取國際間的讚譽，同時得藉此檢視執行成果，亦得令全世界皆明瞭高雄港致力於環境永續領域的奮發過程與創下的亮麗成果。

就此，台灣港務公司高雄分公司前總經理張國明，於甫知悉上述之高雄港競賽案榮獲優勝獎項後未久曾挺身說明，經IAPH遴派委員組成的評審團對於高雄港務分公司提報WPSP－「韌性基礎設施」方案之評語，為「高雄港2017－2021年未來發展和建設綜合總體規劃的願景，是建設韌性基礎設施、運用環保科技，並增加社區外展和港市對話，實為『偉大的遠見策略』（a great strategy of foresight）」（註6）。此等評語，可充分顯示高雄港自1990年起、逾30年來的營運方針相當正確且具前瞻性。張國明並強調港務發展營運，必須彌應高雄港都民眾的共同喜好以營運，諸如宜將舊港區逐步開放予民眾共享，帶動地方觀光和產業商機，又能為港市發展創造最大效益，成為地方、經濟與環境共存共榮生活圈的典範，進而達到港市共相興盛之境地。

台灣港務公司高層接續表示，台灣的貨櫃航運產業在全球海運界，擁有備受讚許的實力和知名度，台灣港務公司則肩負著國際商港營運暨管理之重大責任，現今之高雄、台中、台北、基隆、蘇澳、花蓮暨安平7大國際商港，是採分工合作模式建立「創新、永續、生態、環保、再生」的多功能港群，共同拓展國際市場，並遵循聯合國永續發展目標（SDGs），同時加強港口相關的智慧化軟硬體建設，以強化港口競爭優勢，提升環境管理效能而達到「優質港口」目標，增進台灣港口國際競爭力。此外，前述7座國際商港早即全皆取有歐洲海港組織核授之生態港認證（註7），可次第在航港產業導入先進科技、改善港埠經營管理，賡續引領台灣航港業界朝向綠色港口以邁進。

 

國際港埠協會在港埠、海運界締創之成果

 

IAPH創立於1955年，係成立於美國洛杉磯，而台灣的航政部門則是國際港埠協會的14個創始者之一。由於參加IAPH係以港務機構或航政管理單位為會員，並非以國家作為成員，所以一國之內有多個國際商港同時加入、共為會員的情形屢見不鮮。現今，台灣非屬聯合國之成員，復因政治力之介入而未能加入多個國際性組織，但在IAPH則依然擁有席位，倘逢每2年舉行一次的大會，交通部皆會遴派部內航政司或航港局之官員，或台灣港務公司、分公司高層主管（改制之前係為各個港務局）出席盛會，掌握國際間港埠營運上的動態演進，並亟思遵循配合，以期愈有利於台灣港埠、海運事業的施行。

環顧當前大部分的國際組織，大都是設址於歐美國家，尤其是巴黎、紐約、日內瓦或布魯塞爾等都市，而IAPH之總部卻是位於亞洲的日本東京，誠屬罕見之例。迄2021年底全世界共有近乎90餘個國家或地區之內，逾230個正式會員（Regular Member）加入IAPH，並有逾百之協力會員。其最近10屆（第23～32屆）舉行大會的舉辦日期、地點和會議主題，列示如文末之附表。最近一屆、即第32屆的大會，係於2021年6月下旬假比利時安特衛普港市內、皇后廣場旁的「法蘭德演奏與會議中心」（Centre de spectacles et de conférences de Flandre）盛大舉行。台灣係由港務公司暨諸分公司相關單位派員出席與會，藉由國際專業講者之經驗分享，以明悉國際航港最新趨勢，並可引為後續相關業務之奉行圭臬。

32屆IAPH大會的會議主題為「港口在全球海上貿易中必不可少的角色」（The essential role of ports in global maritime trade），另則有相關附屬議題如智慧港口發展與世界貿易、港口如何成為能源轉換樞紐等，同皆列入討論。再者，斯次會議期間，大會亦援例安排有緊湊紮實的論壇及演講，如每日舉辦有9場、共計45場，其中與港務公司業務相關性較高之9場次議題，計為自由經濟區發展、港口未來發展及領導者的方向、新冠疫情的挑戰及疫情後的課題、如何於危機時刻有效管理港口，乃至於郵輪產業新曙光等。

IAPH之設立宗旨，在於促進海運、港埠業務的興盛繁榮暨相關海事事務的安全穩定，久來咸以「World Peace Through World Trade ; World Trade Through World Ports」（意為「經由全球港埠創造全球貿易；經由全球貿易創造全球和平」）為其《箴銘》，勉勵所有會員機構透過無遠弗屆的航海貿易，創造人類愈為文明進步的福祉，帶動全球經濟愈益蓬勃欣榮的發展。早昔的歐洲航海大國苟能建立此等共識，及早依循自由平等、互利互惠的作為，以取代藉由軍事武備力行殖民統治的作法，即便有所競爭但仍不失公平的海上貿易，容可免除數百年來屢興無止的戰爭，為世局深植穩定長久的和平。

 

 

最近10屆（第23～32屆）IAPH舉行大會的舉辦日期、地點和會議主題

屆次	日期	地點	會議主題
23	2003.5.24-30	南非．德班	港口發展策略與保全
24	2005.5.21-27	中國大陸．上海	經濟全球化對港埠及船運業界發展之影響
25	2007.4.29-5.04	美國．休士頓	物流基礎建設與港埠策略等六大項議題
26	2009.5.25-29	義大利．熱那亞	走向世界，走向未來
27	2011.5.23-27	韓國．釜山	面對多變未來，增強港口功能
28	2013.5.06-10	美國．洛杉磯	預防海盜的相關安全措施
29	2015.6.01-05	德國．漢堡	全球競爭下智慧港口的重要性
30	2017.5.07-12	印尼．巴厘島	促進貿易，活力世界
31	2019.5.06-10	中國大陸．廣州	開放合作，共享未來
32	2021.6.21-25	比利時.安特衛普	港口在全球海上貿易中必不可少的角色

註：IAPH會員大會採雙年會方式舉行，即一年為「期中會議」（Midterm Conference），翌年則為IAPH「雙年會議」（World Ports Conference），目的為匯聚全世界港口，增加交流合作機會，促進國際航港發展。

 

 

附註

 

6、IAPH評審團對於高雄港競賽案的英文版評語，經記錄如下：「Since heavy industry and urban development increase conflicts between the port and city, the vision of the comprehensive Master Plan for Future Development and Construction 2017–21 is to install resilient infrastructure and implement environmentally friendly technologies on one hand, and increase the community outreach and port-city dialogue on the other – something that the jury declared “a great strategy of foresight.”。」

7、台灣港務公司自2014年開始推動歐洲標準之「生態港」（Ecoports）認證，目前7座國際商港已全數通過該一認證，從而可成為歐盟海港組織生態港口網絡成員，並得與全世界70餘個生態港進行交流，相互分享最新的綠色港口建構措施與最佳管理作為。

5G、AIoT（是由人工智慧、即AI，結合物聯網、即IoT，所再共同產出的架構物聯網），已是實現綠色港口理念不可或缺的創新應用科技。為迎接此一科技時代的新趨勢，台灣港務公司亦配合提出「Trans-SMART 2.0+ 升級計畫」，以持續推動港口優化轉型，並且經由「作業安全」、「營運效率」、「服務品質」、「永續發展」4大核心，專注於船舶靠泊、貨物裝卸、港區交通、營運環境監控、設施巡檢等重點業務項目，同時結合大數據分析、人工智慧、無人載具等科技應用，引領台灣港口以高效率與自動化的智慧創新科技，帶動環境永續發展。

 

 

參考文獻、資料

 

1. 《遠見雜誌環保》（12.16）：、永續、智慧 台灣港務公司30年實踐港市共榮奇蹟。
2. 財團法人《環境資源研究發展基金會》：參與2012年聯合國永續發展大會（RIO+20）諸事宜專案工作計畫。
3. 台灣新生報（8.22）：波羅的海港口組織加入世界港口永續發展計畫。
4. http://cn.maritimeprofessional.com（海運物流）…：IAPH加入世界港口可持續發展計畫。
5. 交通部6.25海運類別新聞稿：台灣高雄港榮獲國際港埠協會（IAPH）辦理「世界港口永續計畫（WPSP）」-「韌性基礎建設」分類首獎。