謝晚媖
巴爾的摩港、市的地理位置,與在歷史上300餘年的演進經過
巴爾的摩港(Port of Baltimore)是美國東北部馬里蘭州境內,位於帕塔普斯科河(Patapsco River)河口地區、同時瀕臨切薩皮克海灣(Chesapeake Bay)的一座著名港口。巴爾的摩港的肇建可遠溯至其猶處於英殖民地時期的1706年,所以在2006年時港口管理當時曾辦有迎臨其建港300週年的盛大紀念儀典。巴爾的摩港、市所在之馬里蘭州(State of Maryland),則是美國獨立建國初始的13州之一,首府和第一城各為安納波利斯(Annapolis)及巴爾的摩(Baltimore)。在1787年的制憲會議制定美利堅憲法後,馬里蘭州係第7個宣布通過此部憲法的州。
馬里蘭州東有德拉瓦州和瀕臨通往北大西洋的岸帶,西、南邊與西維吉尼亞州、維吉尼亞州暨華盛頓-哥倫比亞特區相接,北側毗鄰賓夕法尼亞州。巴爾的摩市、港和馬里蘭地方的名稱分別源於17世紀期間,承大英王國之命以統治當地的BaltimoreⅡ男爵(1605年8月8日~1675年11月30日)和大英女王⸺瑪麗二世(Mary II),即便美利堅革命建國之後依然沿用該等洋溢大英王室、貴族意味之地名。馬里蘭州也被認為是新大陸最先展現宗教自由之地,乃在巴爾的摩二世男爵治理該處殖民地時,允許天主教可在此自由宣教,不致招致斯時屬主流宗教之英國國教的壓抑,此一作為也為其赢得自由之州(The Free State)的稱譽(註1)。
大英之殖民北美係發軔自15世紀末,而其在現今美利堅境內的殖民作為,被認定為係止於1776年的英屬13處殖民地之共同發表獨立宣言當下。然而,為何在歷經近乎300年的統治,國力強大、殖民勢力又已根深柢固的大英,竟然會於美國的獨立戰爭中以失敗退場?此除了美利堅軍民的英勇作戰、遠在大西洋另側的大英偏又「遠水難救烈火」以外,法國、西班牙等歐洲列強對美方的多項出聲支援以至於協助亦有極大的關係,而英方雖曾另從今加拿大的殖民地調兵前往鎮壓,卻仍限於人數、實力而致鞭長莫及。以法國為例,在其於1754~1763年間的對英「七年戰爭」(Guerre franco-indienne)中因力有未及,所以大舉喪失了俄亥俄河上游河谷的控制權乃至被迫割讓當今在加拿大境內的魁北克。故而,在美國的獨立戰爭中,法方自然是選擇力助美國以抗英,以期日後得保有與大英相抗衡的地位。但是,法方當時則又無法預料到,爾後的美國竟會有今日之世界超強地位。
巴爾的摩市的建城設市始於1729年,乃是先有港口、後有城市,早期的定居者主要是來自不列顛的移民,眾多移民就地伐木取材後在帕塔普斯科河口建立城鎮。整座城市面積為238.5平方公里,其中的陸地、水域面積各是209.3與29.2平方公里,水域主要是帕塔普斯科河所流動並經過城市的範圍。由於斯條河流可通往切薩皮克海灣及北大西洋,是以巴爾的摩早期的發展自然與海運航貿密切相關,主要貿易對象當係殖民宗主國的大英,該時的巴爾的摩港分別是以輸入民生器物用品和輸出農產品為主。
港口的存在卻也曾為所在之地方帶來戰火,1810年代初期的美英戰爭時,初占上風的英軍曾在1812年分成海、陸兩路攻入巴爾的摩,英國海軍於駛近港口之戰艦上,對防衛巴爾的摩港口的麥克亨利堡(Fort McHenry)進行猛烈轟擊並嘗試登陸,然因美軍堅守致英軍只能棄攻退去(註2)。身為律師的佛朗西斯•史考特•基伊(Francis Scott Key)即是於目擊英軍炮擊麥克亨利堡的戰況,而於未久之後寫下了動人的詞藻,後來並成為了美國國歌《星條旗歌》的歌詞。在1861~1865年的美國南北內戰期間,馬里蘭州雖為北方聯邦陣營的一州,卻因於內戰初期之1861年時,曾有巴爾的摩市市長、警察局長及多名的馬里蘭州議會議員,涉嫌在巴爾的摩市內聲援南軍和鼓動暴亂,遂被北方陣營聯邦部隊逮捕而且致使巴爾的摩市進入軍管狀態,之後馬里蘭州的施政曾被置於美國聯邦政府的直接管理之下,而跳過了州政府一段時期。
久來,正因有優良港口且欣榮發展的緣故,使得巴爾的摩遠自殖民地階段即比其他地區繁榮,居民生計亦較寬裕富庶,即便建國以來迄今亦因發達的港埠航運和鼎盛的科技產業而長期維持此一情勢。不過,倒是有一特殊的現象,乃形成於環繞帕塔普斯科河口及岸帶的舊城區已趨沒落沈寂,而且靠近河、海的東部與毗鄰的港口碼頭區不乏有低收入家戶;相對的,巴爾的摩市的富裕家戶,大都位於城市北邊的商業區和高級住宅區。此一鮮明對照的情境,其實在各國的知名商港皆不難得見,另如鐵路兩側亦因地價較低的緣故屢有低收入家戶聚居,這係數百年來城市地理屢見不鮮的實況。現今,由巴爾的摩市為核心所構成的大都會區,計有近約300萬人口,是美國第20大都會區,但因巴爾的摩市與素稱華府的華盛頓-哥倫比亞特區(即泛稱的華府地區)相接,故而若以「巴爾的摩-華盛頓都會區」的人口來合計則可逾千萬人,為全美第4大的人口聯合統計區(註3)。
如眾所週知者,港都的發展必和港埠的興盛息息相關,而優良的港口又必須具備完善的聯外運輸系統。是以,號稱美國第一條「可供載貨及具大眾運輸功能」的鐵路,即是在1830年建成、營運,乃從巴爾的摩港、市為起點並通抵俄亥俄州境內的一條商業鐵路,也是最先有蒸汽「機關車」(俗稱火車頭)奔行於其上的鐵路,在有蒸汽車頭出現之前是以馬匹拉動在軌道上方,用以載運人、貨的車廂。該一鐵路建設和通車是美國鐵路運輸史上的重要里程碑,不僅象徵從美國東部海岸通往中西部遼闊大地的新捷徑,也使俄亥俄州、西維吉尼亞州2個內陸州的鐵路沿線城市(註4),得藉由軌道和列車的運輸使鐵路沿線諸城與巴爾的摩港相連接,愈可便利於貨物的進出流通。
時至今日,已有多條鐵路之路線、支線和側線可通達港區,至於公路方面亦有多條州際公路及高速公路可循,以供抵臨港口區。經由鐵路系統的轉接,還得使巴爾的摩港和巴爾的摩-華盛頓國際機場(Baltimore-Washington International Airport)相連,既得促成「海空聯運」業務的發展,亦可方便海事人員在巴爾的摩港口和機場之間的往返。另如「機場火車站」(BWI Marshall Airport Station)便是首見於美國的多式聯運車站,因距離機場航廈尚約2公里,故火車站和機場航廈之間有接駁車提供轉乘服務。
巴爾的摩是美國東部重要的學術、文化重鎮,享譽全球的約翰斯.霍普金斯大學(Johns Hopkins University)等學府和諸多科研機構,群設於此者簡直不計其數。文化場址有圖書館、博物館、美術館、歌劇院和劇場,如巴爾的摩藝術博物館則以陳列歐美各國的繪畫和雕刻著稱,沃爾特斯藝術陳列館又是美國收藏品最豐富的藝術館之一,存藏有從古埃及而至當前的藝術品或授權複製品近3萬件。無可諱言者,當中部分展示品的獲取管道,實係源自早期年代的武力掠奪、非法竊盜與轉手售賣等過程,此一情形對於其他全球諸多強大國家的博物館,同樣是不足為奇者。
巴爾的摩港為海灣河口港的型態,港口發展與帕塔普斯科河、切薩皮克灣具密切關聯
巴爾的摩港之為海灣河口港,必然是與流穿巴爾的摩市的帕塔普斯科河及河流所通往海域之切薩皮克灣具有相當之關聯。帕塔普斯科河全長近63公里,河名源自於印第安.阿爾岡昆族之語,原意是指「河海交會處的明顯水花」,而該族裔和其分支係以可適應河口及沿海領域的生活型態而聞名,又有獨特的社會結構。帕塔普斯科河的平均寬度約為15.24公尺、流域面積近945平方公里,從同州、賴斯特斯頓地方的格溫斯瀑布(Gwynns Falls)瀉下的水流,在流過40公里左右的長度後,朝著東南方向流入巴爾的摩並以形同支流般的位階匯入帕塔普斯科河。河流沿岸成立有帕塔普斯科谷州立公園(Patapsco Valley State Park),是當地熱門的健行、露營、戲水以及推展自然生態旅遊之名勝地。
切薩皮克灣係在巴爾的摩港之東南邊,其名稱同亦來自阿爾岡昆語族的原住民語,原意為「大貝殼灣」,是美國面積最大的河口灣,南部與大西洋連通,其餘三面被馬里蘭州和維吉尼亞州的陸域所環繞,容可將其比擬為日本的瀨戶內海。細言之,整片切薩皮克灣的水域,是由「德馬瓦半島」(Delmarva Peninsula),與坐落於南端灣口的亨利角、查爾斯角所圍成者。切薩皮克灣南北長約300公里,最窄處只有6.4公里寬,最寬處的波托馬克河河口處亦僅50公里左右。切薩皮克灣內的商港,除了本文描述之巴爾的摩港以外,另又有位處「漢普頓錨地」(Hampton Roads)區域之內,且亦頗聞名、號稱是舉世最大軍港的諾福克軍港;上述的漢普頓錨地,是一片位於美國維吉尼亞州東南部的環水區塊,詹姆斯河、伊莉莎白河及其他幾條較小河川的河口俱匯集於此,並同係藉由切薩皮克灣以連接大西洋。
合計有逾150條河川流入切薩皮克海灣所擁有的166,534平方公里水域,這些河流分別來自紐約州、賓夕法尼亞州、德拉瓦州、馬里蘭州、維吉尼亞州和西維吉尼亞州共6個州,以及華府特區。切薩皮克灣以其廣袤、美麗海域而馳名,並曾是美國主要的漁業基地之一,但近十餘年來卻由於過度捕撈和流域內諸城市、農牧場排放廢水造成的污染,以致產量、品質和安全衛生程度已大不如前。另因其他基於氣候變化導致海平面上升的環境問題,使得切薩皮克灣既不免會侵蝕沿岸陸地區域和基礎設施,亦會造成海洋生態系統的殊多變化。切薩皮克灣上並建有海灣大橋、海灣隧橋和鄰近港口的佛朗西斯史考特基伊大橋等數座均極為有名的橋梁(註5)。其中的佛朗西斯史考特基伊大橋,卻於2024年3月26日凌晨1時遭到一艘貨船的撞毀而亟待趕工重建,將於下方章節另述。
巴爾的摩港所在地屬溫帶大陸性氣候,年均溫約14℃,全年平均降雨量則約1,100公厘,港口水域的平均潮差為0.3公尺,最大為2.5公尺。該港口是由馬里蘭州政府轄下的「馬里蘭州港務管理局」(Port Authority of Maryland)負責經營管理,同時力求進步創新以彌應現代化物流的需求。從早期僅若似貿易地點的較小規模以至於當今的國際商港,始終在發展過程展現強勁的韌性和適應性,並已晉列全球航運貿易之要角地位,其豐富的歷史和在航貿領域上的重要性,得突顯出港口在國家、全球物流和產銷供應鏈中的厥大機能。
迄2020年代,全港共有62座碼頭,可分別供載運貨櫃、雜貨、散貨、車輛的船舶和巨型油輪泊靠,岸線總長度為14,500公尺,最大水深達15.2公尺。在各式各樣的裝卸設備中,以陸岸塔式起重機(Tower crane)和水上浮吊船各達100噸和150噸的起重能力最受矚目。港口主要出口貨物為煤炭、糧食、機械、化肥、飼料、玻璃、廢鐵、化工品、精煉銅、食品罐頭及鋼鐵產製品等;進口貨物主要有糖料、紙漿、原油、礦石、硫磺、木材、汽車、橡膠及石膏石等。有一特別的紀錄乃是,進口至美國境內的德製賓士汽車,主要正係從巴爾的摩港口入境美國,並係以滾裝方式(Ro-Ro)處理這些進口車輛。
因為貨櫃運輸早即已是海運業的主流,以致巴爾的摩港對此亦極重視,並係集中於西格特(Seagirt)碼頭處理,2025年時曾創下111.4萬TEU的高峰裝運量。該一西格特海運碼頭(Seagirt Marine Terminal)是由「Ports America」集團之下的「Ports America Chesapeake」公司負責營運,碼頭區配備有超級巴拿馬型橋式起重機,年處理能力可達150萬TEU。就目前的年裝運量以衡度,雖然港口的容量尚得屬游刃有餘,但港口部門基於料事從寬的考量,仍將另覓新處並於近期肇建新的貨櫃碼頭。上述的「Ports America」集團,是美國著名的貨櫃裝卸營運商,在全美經營42處的貨櫃碼頭;而「Ports America Chesapeake」公司則是與馬里蘭州港務局,簽署有《公私合作協議》(Public-Private Partnership,PPP),以負責營運此一貨櫃碼頭(註6)。
因為港灣內潮差小、航道深、入冬不結凍,又有現代化的貨物(櫃)裝卸碼頭以及倉儲設施,兼以巴爾的摩港位處美國東北部經濟發達區域之內,故而航運業務十分繁忙,貨船可經由切薩皮克灣或穿過「切薩皮克與德拉瓦運河」(Chesapeake and Delaware Canal,C&D Canal)以入出港區(註7)。
本條運河長23公里、寬140公尺、深12公尺,始建於1829年,是一條橫貫德瑪瓦半島並連接德拉瓦河與切薩皮克灣的重要人工水道,可連通美國東部內陸的運輸與沿海航運,縮短了從大西洋至巴爾的摩港口約483公里的航程,同時承當著進出巴爾的摩港40%的船舶通行量,是美國僅有的2條此類型運河之一,由美國陸軍工兵隊負責維護。運河原本是設置有船閘的私人駁船運河,後於1927年改建為無閘式海平面運河;1954年,由美國國會通過將其進一步擴建並加深、加寬。運河的水流受切薩皮克灣和德拉瓦灣之間水位差異的影響,呈現出複雜的水文和季節性變化。而且,運河的部分原始基礎設施已被列入美國國家史跡名錄,其歷史意涵亦亟獲各界的認同。
港區附近的重工業有鋼鐵、煉銅和造船等3大部門,過去屬於「伯利恆鋼鐵公司」(Bethlehem Steel)的「斯帕羅斯角鋼鐵廠」(Sparrows Point steel mill),並曾經是全美和大西洋沿岸最大的鋼鐵廠,還曾向港務局租賃專用以卸載礦石的深水碼頭。
但是,鋼鐵廠已在2014年關閉,接著並又在部分已告轉移、用途明朗的地面上進行清空和整地,興建有名為「Tradepoint Atlantic」的大型物流樞紐與工商綜合區,還設立有安德瑪(Under Armour)、亞馬遜公司(Amazon.com, Inc.)等業者的大型倉儲區暨物流配送中心。1980年,巴爾的摩之港區周邊興建有一系列的商業觀光區,使該片區域逐漸從工業區和居住區轉變成為觀光旅遊區。此外,我國的高雄港在1986年9月8日,即已與巴爾的摩港締結為姊妹港。
2024年發生於港口通海海灣處的斷橋事件,曾令港口營運大受衝擊
2024年3月26日,一艘由新加坡「協同海運集團」(Synergy Marine Group)營運管理的貨櫃船「達利號」(Dali,船東係Grace Ocean Private Limited、即「歌詩海洋私人有限公司」),竟於當日凌晨時分撞斷鄰近巴爾的摩港口之一座「佛朗西斯史考特基伊大橋」(Francis Scott Key Bridge)之橋墩而致整座大橋解體。因為影響層面極為廣泛,所以接連數日一直被視為是全球的重大事件而頻受媒體報導。
該橋是以美國國歌的填詞者之名作為橋名,建竣於1977年,橋長2.5公里、兩端為霍金斯角(Hawkins Point)與鄧多克(Dundalk)地方(註8)。該橋是鋼拱形體連續桁架橋,跨越帕塔普斯科河下游和巴爾的摩港之一處水域,得納屬於馬里蘭州695號州際公路的一部分。橋梁主跨長度達366公尺,是全世界上連續桁架橋梁中第3長跨度的橋梁,亦是巴爾的摩都會區僅次於切薩皮克灣大橋的第2長橋梁。
此橋在遭到「達利號」貨櫃船撞擊之際旋告倒塌,除導致多人和多部車輛落水及傷亡之災情外,坍落的橋體亦造成航道受阻,所幸切薩皮克灣上離大橋較遠之側的斯帕羅斯角一帶仍能讓船舶保持通行,不致於全面癱瘓。原本可穿行於橋下的船舶,必須在機動調度指揮下變更航道以行駛,從而面臨頗大的不便和各種突發的風險,港埠裝卸業務大受影響乃不在話下之事。
事發當下,各工程部門旋通力合作以拆除殘餘的橋身與打撈沈落水中的橋體,並且藉由高度專業的精準切割與爆破儘速清除橋樑殘骸,除儘速讓受陷的貨輪脫困之外,又得以在同年5月中旬完成清理任業及重啟航道。拆撈過程中,船舶之駛入、駛出巴爾的摩港口難免備受波及,所幸港口隨著拆除、打撈工程的結束已回復正常,整座已告無存的橋梁刻正進行重建中。若是施工順利的話,預計於2028年秋季完工。
涉及撞橋事件的協同海運集團,在事起之下倏即與馬里蘭州港務管理局、ACE美國保險公司(ACE American Insurance Company)達成2項關鍵和解協議,此得顯示其致力於為此一不幸事件尋求快速且條理分明的結果。報導指出,由協同海運集團與保險公司達成的3.5億美元上限理賠金額,將如數繳付予馬里蘭州港務管理局。稍後,另由相關事業和管理機構發布的聯合聲明指稱,這些協議已得使此等複雜的意外事端有妥善化解的跡象,惟船東(歌詩海洋公司)和船舶管理營運之業者(協同海運集團)仍各將持續協商,與其他提出索賠請求的相關之方達成公平合理的和解。
按馬里蘭州交通管理局(Maryland Transportation Authority)的估衡,重建新橋的成本將落於43~52億美元,原橋經折舊後的剩餘價值當然遠遜於建造新橋的耗資,而協同海運集團又應分攤多少費用,以及應賠償予事件的各方受害人員之費用,仍於事後進行多次的協議,但協議內容不再對外公開。基本上,相關的涉事各方,皆較期待以和解方式來取代繁複漫長的訴訟,更何況民事訴訟必須由提訟者先繳付龐大的訴訟費。還有一點頗為特殊者,乃是建造達利號貨櫃船的韓資「現代集團」(Hyundai Group)有無責任或有多少比例之責任,亦將由相關涉事之方委請專業機構查明,倘經權責調查機構認定全屬人為操作不當所致,造船之方甫可全免責任。現代集團能否全然置身事外,勢需經過好一陣子始得見真章,惟無論如何由其所建造的商船竟出現如此重大的撞橋意外,終究是十分遺憾之事。
這起斷橋事件導致船舶入出巴爾的摩港的航道縮減、通航受阻而被迫停止部分裝卸業務長達11週,在經過大規模的清理水下殘骸後,至2024年6月10日才再重新全面開放航道。職是之故,巴爾的摩港和馬里蘭州港務局,絕對是整個事件數一數二的受害者,或許得再視實際損失狀況向新加坡的協同海運集團提出近乎天價的賠償請求,以彌補停止營業的損失。該一事件也彰顯港口管理當局對基礎設施強化控管和危機處理上的必要性,對所有設施定期保養維護與增加安全性的投資,著實是不能有任何的疏忽差失,而且從事件中汲取的經驗和教訓,允宜時時為全體海事人員引為前車之鑒。如斯為之,港口之運作乃可長遠永續又了無間斷的進行。另如紐約-紐華克港(New York-Newark Port)和德拉瓦州的威明頓港(Port of Wilmington,註9)等同樣位在美國東岸、距離巴爾的摩港實係頗近的商港,卻在巴爾的摩港因撞橋事件而減少營運規模期間,吸納不少的船舶前往泊靠及裝卸貨物(櫃),從而得以增加業績。
巴爾的摩港處於馬里蘭州環境管理的最前沿,該州港務管理局率先採取多項管制措施以力求減少港口的碳足跡,並經由投資改善裝卸貨物的多種設備和裝設綠色基礎設施,使巴爾的摩港朝向永續發展之目標大幅邁進,同時透過與當地環保團體的深化合作,力圖恢復切薩皮克灣的岸帶濕地之多元生態和乾淨水質。在以上措施之外,港務管理局亦亟力減輕貨運作業對週邊社區環境造成的影響,如減少污染、降低噪音等。此等全面性的努力,既能增進巴爾的摩港之競爭優勢,並且得為廣泛的生態景觀做出重大的貢獻,不僅各項措舉皆可符合馬里蘭州和聯邦政府的環境法規,兼可促使巴爾的摩港成為實現永續物流宏大遠景的前瞻領航者。
在斷橋事件發生後的翌年、即2025年8月18日,又有一艘滿載煤炭的貨船從巴爾的摩港口啟程前往東非時,卻突然在接近2024年的大橋遭撞坍塌附近水域上,發生爆炸而致港口再度封閉主要航道,俟危難獲得控制而逐步化解後方才再次開放通航。這艘出事的貨船即W-Sapphire號,建成於2012年、船身長229公尺,懸掛西非國家賴比瑞亞的國旗,肇生事故時船上共有23名船員和2名引水人。船舶原本預定自啟航後駛抵模里西斯港(Port of Mauritius),然而釀生的事故卻使它永遠法航抵模里西斯港了,還為巴爾的摩港和週邊水域增添一筆劫難紀錄。若將時間從斷橋災難發生時往較早之前推進21個年頭、即2003年9月,由伊莎貝爾颶風(Hurricane Isabel)逼臨美國東岸時掀動的洶湧潮水,便曾淹上巴爾的摩之內港地區。以上的災厄,既有天災、亦夾含有人禍,對巴爾的摩港的運作皆有一定程度的危害,日後港務部門必須加強控管機制,以減少事故的釀發,同時確保經營上的穩定繁興。
斷橋事件落幕後,巴爾的摩港務當局期待藉由新建貨櫃碼頭力圖振興業務
在馬里蘭州港務局等政府部門的核准下,一家總部設於馬里蘭州的地產開發商兼碼頭業務營運商「大西洋貿易點」(Tradepoint Atlantic,TPA),與「地中海航運集團」(MSC)旗下的貨櫃碼頭投資公司「Terminal Investment Limited」(TiL)已聯手推動,於2026年5月5日在巴爾的摩港內的斯帕羅斯角(Sparrows Point)之貨櫃碼頭預定地舉行動工典禮,正式啟動在該地點展開建設的儀式。該一投資金額近達10億美元的投資案,被視為是美國歷年來由民間事業投資貨櫃碼頭規模最大的項目,預期本項建設完成後將使巴爾的摩港之貨櫃處理能力大舉倍增,不但對提升區域航運競爭力具關鍵意義,並可將業務擴展至美國的中西部市場。
本項建設案,係之前即先由馬里蘭州港務局,就原屬伯利恆鋼鐵公司擁有的停業工廠舊址,縝密研擬後劃入為港埠範圍區內,並經州政府核定提案暨州議會審查通過。如前方章節所曾述及者,該一鋼鐵廠早即已在2014年關閉並將部分先行清空之用地開發為工商用途設施。按照既定的規劃,現今之「斯帕羅角貨櫃碼頭」(Sparrows Point Container Terminal,SPCT)預定地占地1.214平方公里,岸線長度約914公尺,可供劃設2個貨櫃船的深水泊位。首個泊位預定於2028年第3季完工,第2個泊位則預定於2029年初啟用。在廣闊的占地中另將撥出0.68平方公里作為基地建設面積,而碼頭上日後又將配置有閘口系統、貨櫃堆集場和多式聯運場站等設施,還將於碼頭內鋪建鐵路俾強化內陸運輸,以及裝設9部最新的超級巴拿馬型岸上橋式起重機。
新建貨櫃碼頭的斯帕羅斯角,係坐落於馬里蘭州巴爾的摩市外的一塊伸入帕塔普斯科河之地方,最初為一片沼澤地,之後陸續成為農業、鋼鐵工廠(如前所曾提及的伯利恆公司鋼鐵廠)用地,並將一部分用地轉為工商業用途,但是保留下的大部分土地則被劃設為港埠用地。2024年的斷橋事件發生時,位於切薩皮克灣之側的斯帕羅斯角水域因受波及層面較低,而仍能維持讓船舶通航的功能,例如德商的福斯汽車公司(Volkswagen)便以租賃方式,向馬里蘭州港務局租得一座碼頭的專有使用權,從斷橋事故起至橋梁殘骸被清理完畢為止,福斯汽車公司所租賃的碼頭,在營運上倒是近乎未受衝擊。
斯帕羅斯角的前伯利恆鋼鐵廠廢址,在工廠於本世紀初起停止生產後曾經出現嚴重的環境污染問題,場址上布滿堆積如山的廢棄礦渣、被污染的土壤裸露於地表、廢置的地下室積存著令人觸目驚心之髒污惡水,該場域的惡劣污染狀況居然還在10餘年前時,被引為攸關環境保護的《土壤與地下水污染防治的美國經驗》課程之實地考察點,直可謂是「臭名遠颺」。俟鋼鐵廠廢址被切劃為工商業用地和港埠用地後(港埠用地部分占有近約8成的比例),始在包含馬里蘭州港務局於內的諸產權業者傾力投入下,有改頭換面、煥然一新的光采形貌,英文地名為「Sparrows」的斯帕羅斯原意為「麻雀」,在歷經環境改造下則宛如《麻雀變鳳凰》影片所演出者,脫胎換骨般的成為了脫俗出眾之「鳳凰」(Phoenix)。
待建中的貨櫃碼頭所在之處,擁有緜長的海岸線與大片的腹地,並將於爾後添置最新穎和領先的裝卸、載運用機具。按馬里蘭州港務局的規劃,新碼頭每年處理貨櫃的能力當可超逾100萬TEU,並且仍得保留有可待擴建的腹地。此開發案固然是由馬里蘭州政府主導,但則獲得聯邦政府的挹注資金,更被視為是鞏固美國東海岸貿易門戶的關鍵策略,完工後預期將可創造數千個就業機會,並且大幅推升馬里蘭州之經濟產值。
鑒於巴爾的摩港在斯帕羅斯角擬建的新貨櫃碼頭,為前伯利恆鋼鐵廠的軍用金屬品生產廠區,其過去生產的鋼材係和「美國陸軍工程兵團」(U.S. Army Corps of Engineers,USACE)的用料具深密之關聯,所以在規劃轉作為新碼頭用地時,必須取先得USACE的認可及正式核准,即便鋼鐵廠已因破產、完成清算達十數年,惟在形式上依然必須歷經此道程序。開發案件幸經轉送USACE審查後,已於2025年底由其發放許可,批准馬里蘭州港務局在該處鋼鐵廠舊址上建造一座全新的貨櫃碼頭,這也是不久後便會落成於該條漫長海岸線上的首個貨櫃碼頭建設專案。目前,「TPA」在巴爾的摩港區業已擁有散貨和滾裝業務,新貨櫃碼頭將則與現有的散貨/滾裝碼頭,隔著港內水域相望。
TPA總經理道爾(Kerry Doyle)指出,斯次的破土動工象徵該地點的歷史性轉折,亦是促成巴爾的摩港開創新局的顯明標竿。斯帕羅斯角貨櫃碼頭將為巴爾的摩港帶來另座貨櫃裝運的基地,並且成為帶動經濟巨幅成長的重地,兼為馬里蘭州帶來氣象一新的長遠發展契機。她又表示,斯帕羅斯角過去曾是全球最大鋼鐵生產基地之一,同時設立有造船廠,兼亦設立船舶維修設施,卻因財務緣故而於2014年停止營運。2016年,相關單位宣布將該地之一部分轉型為多功能之工商園區,2023年地中海航運集團麾下的TiL投資公司又與TPA合作,共同在劃設為港埠用途的新地點建設貨櫃碼頭,使巴爾的摩港內的西格特海運碼頭在裝運容量漸趨飽和下,能有新建的貨櫃碼頭作為巴爾的摩港之新增生力軍。
包括馬里蘭州州長摩爾(Westley Moore)在內的多位官員均表示,建設新碼頭將成為巴爾的摩港口復甦與擴張的關鍵地點,屆時將可鞏固巴爾的摩港在美東航運體系中的地位,繼之則引導美國東岸的港群締創更燦耀的業績,前景甚值樂觀期待。
附註
1、瑪麗二世(1662年4月30日~1694年12月28日),於1689~1694年間與配偶荷蘭奧蘭治親王.威廉三世共同執掌大英政權,這場政權遞嬗經過史稱為「光榮革命」。瑪麗二世是前英王詹姆斯二世的長女,由於詹姆斯二世改信天主教引發國會強烈不滿,繼而引發「光榮革命」。詹姆士二世流亡法國後,瑪麗二世遂與身為新教徒的荷籍配偶威廉三世被迎立為共治君主,雙雙於1689年正式加冕並於同年批准《權利法案》(Bill of Rights),從而確立大英的君主立憲政體。兩人在位期間,因威廉三世經常外出征戰如聯合荷蘭對法蘭西之「大同盟戰爭」,瑪麗二世爰在新政體下以近乎儀典方式掌理國政。
上段述及的《權利法案》在大英的問世,是英國繼1215年6月15日發布《大憲章》(Magna Carta)以來,對大英政治體制再次出現的最大變革。《大憲章》是首次以書面形式確立「王權受制於法律」的核心理念與精義,成為現代憲政與民主法治的重要基石。主要的準則有王權受制於法、保護人民與教會權利,以及限制君主徵稅權等項。
然而,瑪麗二世卻以32之淺齡在1694年感染天花逝世,後由終生皆未再婚的威廉三世膺為英王。威廉三世於1702年過世後,英格蘭王位由瑪麗二世之妹、即威廉三世小姨子Anne繼任。在1707年,因國會通過《1707聯合法令》,使英格蘭與蘇格蘭合併為大不列顛王國(威爾斯已在16世紀併入英格蘭),Anne女王遂又成為不列顛王國的首任君主。1801年,不列顛王國又通過《1801聯合法令》以併入愛爾蘭,因此嗣後爰有「聯合王國」(United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland,簡稱United Kingdom,縮寫為 UK);不過,後又因為愛爾蘭多數地區的分離不列顛以獨立,和無法再令英格蘭移民至愛爾蘭島北境者遷返等緣故,以致今之北愛爾蘭及一系列小島嶼仍舊歸屬不列顛王國,此亦為20世紀後期曾有「北愛爾蘭」政治組織和共和軍,致力於獨立建國之因由。
今美國馬里蘭州之首府⸺安納波利斯(Annapolis)之名稱由來,便是源自殖民地時期尚為公主、但已是王位繼承人身分的Anne,即以Anne為名之城地。自身信奉天主教的巴爾的摩二世男爵為英格蘭貴族,銜命統治巴爾的摩長達42年,後次第轉任位於現今加拿大的紐芬蘭殖民地第9任總督及阿瓦隆殖民地第2任總督。
2、在帕塔普斯科河從麥克亨利堡東邊流過之處有條麥克亨利水道,它是連接巴爾的摩港和切薩皮克灣的水路命脈線,是在麥克亨利堡建成後,方才以堡壘之名以命稱該條水道。水道全長和平均深度各約213.4公尺和15.3公尺,對於經常進出巴爾的摩港口的貨櫃船之安全航行至為重要。水道可使貨船安全迅速的進出巴爾的摩港口,惟亦需定期疏浚,使其成為巴爾的摩港口海事基礎設施的重要組成元素。
3、全美最大的「人口聯合統計區」為紐約都會區,人口合計超過2,370萬。係以紐約市為中心,涵蓋了紐約州上州的6個郡、長島2個郡、紐澤西州14個郡、康涅狄克州3個郡,以及賓夕法尼亞州東北部的1個郡。次於紐約都會區之後,排名第2、3者分別為洛杉磯都會區和芝加哥都會區。
4、俄亥俄州雖無海岸線,但因其北邊有伊利湖,故仍係擁有瀕湖之岸帶。西維吉尼亞州是在1861~1863年的美國南北戰爭期間,方從維吉尼亞州分離出來的,蓋南北戰爭爆發後,維吉尼亞州經州議會投票決定脫離聯邦而加入南方邦聯,但是西部各郡拒絕認同州議會的投票結果,遂在威靈(Wheeling)召開會議,決議脫離原州而自行肇建一個仍舊加入聯邦組織、即北方陣營的新州⸺西維吉尼亞州。
5、海灣大橋(Chesapeake Bay Bridge),是一座連接馬里蘭州東海岸與鄉村地區,以及西海岸城市地區的跨越海灣「雙子型式」大橋,其雙子型式的橋體分別在1952年和1973年開通,各有6.9公里之長度,也是美國第50和3該座海灣隧橋是由2座鑽越水底的隧道、2座跨越水面的高架橋、1座棧橋(Jetty,從陸地延伸到水域中的橋梁結構)和4座人工島共組而成,並係將維吉尼亞州位於德瑪瓦半島的東海岸與同州漢普頓錨地的都會區連結於一起,是於1964年4月15日落成啟用且由「切薩皮克灣橋梁隧道委員會」管理。
6、《公私合作協議》(PPP)是指政府與民間企業簽訂的長期合作契約,由民間出資、興建及營運公共基礎設施,或是在許可收費之下對使用設施者提供服務。政府與民間企業雙方共同整合資源與分擔風險,此之模式在台灣又常稱為促進民間參與公共建設之模式。
7、另有一條「切薩皮克與俄亥俄運河」(C&O Canal),係起自美國首都華府特區的喬治城(Georgetown,該城是以華盛頓總統之名「喬治」來命稱),終至馬里蘭州的坎伯蘭(Cumberland),全長約297公里,主要河段是與波多馬克河平行。此條運河是於1828年動工、1850年完工,最初之目的是為期將產於俄亥俄州內陸的煤炭等物資運送至東海岸。現今已轉型為「切薩皮克與俄亥俄運河國家歷史公園」,園內闢設有寬闊的步道,甚適合騎乘自行車、健行與慢跑,沿著步道還保留有74座歷史水閘及水道橋梁等設施,是美國極具盛名的自然與歷史教育場域。
這條運河原本計畫從巴爾的摩東岸一路延伸至俄亥俄河,後因巴爾的摩與俄亥俄鐵路的順利建造,遂縮減為從華府特區的喬治城至馬里蘭州的坎伯蘭,實則並未抵達俄亥俄州之州境,但是運河名稱仍稱為「切薩皮克與俄亥俄運河」。
8、分布於大橋西南端的霍金斯角之港區,又以「大西洋碼頭」(Atlantic Terminal)最為有名,主要是處理車輛滾裝業務(Ro-Ro),可大幅節省各類車輛的裝卸運輸成本;東北端的鄧多克海運碼頭亦有優越的地理位置,除了同樣有欣榮的車輛滾裝業務外,還是處理其他非貨櫃裝運之貨物的理想碼頭。
9、德拉瓦州威明頓港,是美國東岸重要的深水港及海運據點,位於德拉瓦河與克里斯蒂娜河交會處,距離大西洋約104公里。威明頓港是北美最大的進口水果集散地,並擁有美國最大的碼頭冷藏設施,目前由Enstructure營運,現又持續進行擴建以提升經營能量。
Enstructure是一家總部位於美國的物流基礎設施公司,專注於收購和營運散裝貨、大宗貨與裝置有冷藏設施之碼頭。現前在美國東海岸、墨西哥灣沿岸及多處內陸河系營運20餘座港口的碼頭,兼又跨足汽車物流。
參考文獻和資料
- https://www.freightamigo.com:全球貿易導航:巴爾的摩港全面指南。
- 中央社(https://www.cna.com.tw):巴爾的摩斷橋封港恐對全球供應鏈產生連鎖反應。
- https://global.udn.com:美國巴爾的摩大橋被撞斷:6名失蹤工人推定死亡,當地陷入塞車噩夢。
- 大紀元新聞網(https://www.epochtimes.com):巴爾的摩大橋被撞塌對全球供應鏈有何影響?
- https://www.tssdnews.com.tw:巴爾的摩Sparrows Point新貨櫃碼頭動工。
- https://spctmd.com:Sparrows Point Container Terminal。













