謝晚媖
日本關西地方，瀕臨大阪灣、最著名的大阪港與神戶港2大商港之地理形勢
「關西」是指日本本州大島西側，由現今2個府（京都府、大阪府）與5個縣（兵庫縣、三重縣、奈良縣、滋賀縣、和歌山縣）所組成的廣大地方，亦是相對於「關東」地方的全日本人口第2多地區。就關西地方和海洋的關係論之，北面為日本海、南面為瀨戶內海和大阪灣，屬於兵庫縣的「淡路島」（為瀨戶內海中面積最大的島嶼及日本第9大島）即坐落於瀨戶內海和大阪灣之間。
因為奈良和京都曾是早昔日皇所居處的京城（在日本史上又各稱為「平城京」和「平安京」），因而由該2個縣、府為中心所形成並被泛稱為「近畿」的地方，係被包羅於關西地方之內；而另由關西3個大城市－－大阪、京都和神戶構成的京阪神都會區，則又是整個關西的精華城區。上述的近畿地方，係在日本古代施行類似「封藩」制度時所劃設的區域，過去固然是泛指鄰近奈良、京都2處曾是「京畿」都城和其鄰近的地區，惟現亦屢有媒體大而化之的將近畿地方，視同範疇較廣的關西地方；關東地方則指日本本州中部東側和延布至瀕臨太平洋的地方，乃由今之東京都、茨城縣、栃木縣、群馬縣、埼玉縣、千葉縣及神奈川縣等1都、6縣所構成，居住人口達4千3百萬，聚集有將近日本3分之1的人口數。
江戶幕府時代，大阪和京都、江戶（東京之前稱）並稱為日本經濟活動最為活絡的3大都城。後續百餘年間，大阪又始終是西日本最大的都市和經濟中心，二次大戰晚期大阪城和港口皆曾遭受盟軍的連番轟炸，惟因防空武力堅強而在美軍於選擇為投擲原子彈之目標地時得被廻避。象徵二戰正式告一段落的《舊金山和約》於1951年簽訂後（註1），美國結束對日本的占領，以東京、橫濱為首的京濱工業地帶藉著鋼鐵工業、重機工業及化學工業等產業的發展而促進經濟快速成長，卻也使得輕工業比例較高之大阪灣沿岸工業地帶的業務成長概況和港口裝運貨物的業績，在後續5年左右較諸京濱地帶，呈現發展相對較緩之情形。
直至1956年，大阪市成為日本的首批「政令指定都市」之一後，其港埠、都市的發展爰再急起直追，使阪神都會圈得以縮短和京濱都會圈之間的差距。現之大阪府和大阪市的人口數，各為884萬人和272萬人（依據2022年日本大阪府、市發布之資料）。對照於東京曾在近半世紀內2次舉辦奧運會，大阪府則曾在1970年時於轄下的吹田市舉辦過世界博覽會（亦稱萬國博覽會），而訂定於2025年開辦的世界博覽會亦將在日本大阪舉行，日方就2025年將開辦之盛會稱喚為「日本•大阪•關西世博」（英文Expo 2025 Osaka, Kansai，Japan）。1970年的世界博覽會舉辦前，對於大阪之新闢及修建多條道路、地下鐵等路線，以至於推展基礎建設，的確具有居功厥大之效益。
訂於2025年舉辦的世界博覽會，會期為6個月，主場地是設址於大阪市「此花區」的「夢洲」人工島上。由斯觀之，大阪似是日本肩負舉辦世界博覽會之著名都城，而除了屬綜合性的世界博覽會以外，日本亦曾在1975年、1985年、1990年和2005年時，各於沖繩、茨城、大阪和愛知諸地，舉辦過具專業性的「國際海洋博覽會」、「國際科學技術博覽會」、「世界園藝博覽會」和「愛•地球博覽會」。本文後面章節，將再敘述夢洲經由人為填造成為島嶼和其之後的演變，以及大阪商港管理當局在該一夢洲島上劃設作業區後之營運概況。
大阪和神戶2國際商港所瀕臨的「大阪灣」，所被界定的範圍乃是大阪府與淡路島之間的橢圓形海域，亦得被歸屬為瀨戶內海的一部分，並係經由「紀淡海峽」與「紀伊水道」從海灣南面連通太平洋（註2）。大阪灣與東京灣皆是被工業區帶所包圍，但大阪灣岸帶處除了貝塚市（屬大阪府）和西宮市、淡路島（皆屬兵庫縣）等地區的海岸外，幾乎均為人工海岸。大阪都會區則是關西地區工商最發達的地域和交通樞紐地，「堺」市等衛星城亦被劃進於內，而位處大阪府南部的「關西空港」（註3）係肇建於一座經填海造陸而形成的島嶼上，大阪商港亦不乏有碼頭用地是經由填埋工事完竣後所築造以成者。
至若瀨戶內海乃是位於日本本州、四國和九州3大島之間的海。環繞該內海的陸地區域被稱為「瀨戶內地方」，氣候較溫暖乾燥，年雨量1,000至1,400公釐，日照長，該地區在日本氣候分區屬於瀨戶內海式氣候。該片內海面積23,203平方公里，東西長450公里；南北闊15至55公里；平均水深38公尺；最大水深105公尺。有2個出口、即紀伊水道與豐後水道與太平洋相通；另外有一個出口（關門海峽）與日本海相連，海域範圍內島嶼多達700多個。
神戶則是位處兵庫縣東南部的該縣首府都市，在大阪之東約僅10公里，2地之間為兵庫縣第3大城的西宮市所隔。神戶之地名由來，是起源於現今神戶市中心的三宮、元町地區，此等地帶在古昔原為「生田神社」的領地，因為神社周旁有偌多的封戶環圍居住，故而地名遂稱為神戶。神戶市亦是政令指定都市之一，轄下有9個區，人口共約154萬人（2022年統計資料），是日本人口第7多的都市，並與大阪市、京都市共同構組為關西首要重點區的「京阪神大都會區」，同時也和附近的若干衛星都市、包括前面所曾述及的西宮市，共相組成為「神戶都市圈」。
神戶居大阪灣北緣陸地，沿岸風浪平緩且水深甚足，爰極適合作為建造港埠之用地，古時曾是日本皇城、舊稱「平安京」的京都，即常以神戶作為入出貨物的港口（京都府在北邊、瀕日本海之岸帶，另又闢設有舞鶴商港）。整個神戶港可從六甲山系的群山，延伸至大阪灣的岸帶處，由於水深、風浪小以及具有良好的天然屏蔽而可成為良港。
大阪港是一恆長洋溢蓬勃朝氣的商港
大阪商港（Port of Osaka，港口代碼：JPOSA）是位於大阪市西側的港灣岸帶和人造島嶼之上（大阪市為大阪府的轄下行政區，整個大阪府的面積為大阪市之3.5倍，本文以下的港市是指大阪港和大阪市），地處大阪灣的東北側，係排名於全日本前5大的國際貿易港之一，復於2004年與神戶港共同被日本國土交通省依據《港灣法》，指定為「阪神超級中樞港灣」的組成部分，對日本海運交通和經濟發展的重要性確係逐年增高。
早在6世紀時，今大阪港若干港區前身的「難波津」、「住吉津」即頻有商船泊靠海岸，之後又因人口增多、貿易頻繁而陸續於岸帶增設碼頭，如在澱川河口增設「渡邊津」；俟日本國都從奈良遷至京都後之中古時期（日本國都為日皇定居之城市，該段為期近約240年之中古時期，大都為由足利氏族掌握日本政權的「室町幕府」時代），大阪港即長期扮演為京都的海上門戶；待進入日本戰國時代中期，由豐臣秀吉任職「關白」並握持政權時，大阪更是一躍而為重鎮要城，豐臣秀吉為彰顯武威，特於大阪城建有巍峨偉壯的「天守閣」以號令全日本，也進一步的帶動大阪的興盛繁榮（註4）。此時，大阪同時已是日本關西的首要商港，惟畢竟由於當時碼頭設施不足，所以大型船舶往往必須停泊於澱川河口，再改以小型船隻將貨物載運至木津川和澱川交會處、已經是接近市區的碼頭（當時稱「渡頭」）；再至易由德川幕府操握政權的江戶時代，橫濱、東京等關東地區的數個大港紛相崛起，關西地區的神戶、名古屋等港埠亦力行建設而躍列為日本大港，使得大阪商港原有的部分業績和榮采，被轉移至紛告興起的各個日本港埠，大阪港復屢因航道狹窄、大型商船難以駛入港區，以致港口的機能遂有部分被就近轉移至航道深、水域寬的神戶商港去。
19世紀後期，日本展開的「倒幕尊皇」運動於1868年1月終結，明治日皇旋即推動維新，原先就已是大城的大阪，因有港灣之利遂自實施維新起，便因力行擴建、構築突堤等多項建設，和掘寬水域、疏浚航道而倏告蛻變，並在歷經近達30年的努力推進下，使港埠規模從原稱「難波」、「道頓堀」等處逐漸朝外圈擴展，繼而成為關西人口最眾兼且商船雲集的港城。現代化的大阪城市和港埠，近乎是同時更新開發、互為補益，港務當局又將1897年訂立為大阪港建構為現代化商港之年分。至今，整個大阪港市的位置，主要是處於日本本州西南沿海的「大和川」（為大阪市與堺市交界河川並流入大阪灣）與「中島川」（為神崎川下游之分流）兩溪川的河口之間，市內運河、水道縱橫，以致部分地區有水都之稱。
1952年，日本實施《港灣法》，大阪市政府成為大阪港的港灣管理者；之後數十年間，大阪港重要的建設計有在當今稱作南部港區的水域，以填海造陸方式填埋出「咲洲」等人工島俾轉為碼頭用地（「咲」音同「笑」，日語發音為saku、意指花朵盛開，關於咲洲島之事，下段將再提及），以及建成阪神高速道路4號灣岸線（Hanshin Expressway No.4 Wangan Route，含多座跨越港區的大橋，註5）之開通；1997年，大阪港因已在震驚全球的「阪神大地震」過後完成復建，並又於復建過程亟力改善原有的設施而足令港埠「浴震重興」、「超越原貌」，遂曾於當年（即1997年）特地舉辦「築港100周年記念」慶祝儀典。
大阪港可自北向南，大致區劃為北港、內港及南港3個港區，而北港和內港2個港區又可稱作北港北區和北港南區。就大阪的港灣情勢以觀，在防波堤內、外的水域面積各為4,856公頃與1,826公頃，合計6,682公頃，並以填海方式取得「舞洲」（屬北港北區，洲在此相當於「島」）、「夢洲」（屬北港南區）和「咲洲」（南港區）之陸域作業區，面積各為224公頃、391公頃和1,048公頃。無疑的，咲洲一地即比舞洲、夢洲2地合計之面積為大，若以船席為計，大阪港現前計有183個船席。貨櫃處理區劃設於5處專用碼頭（C1～C4及C8）與6處公用碼頭（R2～R4、C6～C7及C9），水深最深的碼頭現係位於夢洲貨櫃作業區的3座，水深可及於15公尺。
大阪市政府暨港務管理局久來皆甚明悉，必須引進新興產業甫得讓大阪成為具有活力的都會區，另為期以合理代價覓取新的港埠用地，爰亟思藉由在大阪港灣區填造出新生地以擴大發展。此等積極開發大阪港灣區之計畫，更結合連串的海域、岸帶地區大型建設之完成，如啟用關西機場、建竣明石大橋及灣岸高速公路等而愈趨齊備，既使大阪港灣區有愈為完善的交通建設，並可愈有助於灣區產業之欣榮茁壯，從而愈加顯著的促進關西地區之經濟成長。大阪市政府係在1980年代擇於臨海地區，推動名為「テクノポート大阪」計畫（Technoport Osaka Project，即大阪科技港計畫），乃在大阪港填出大片的海埔地如咲洲、舞洲和夢洲，以順利推行綜合開發方案，包括吸聚國際商業、通聯資訊和各類攸關尖端技術開發之產業前來設址營運，同時提供市民與遊客舒適的生活休閒活動場所。
咲洲等人工島的填造建設，為前述Technoport開發計畫的第一階段，自1985年起大阪市政府即投入新闢稱作「宇宙廣場」（Cosmosquare，註6）、計達150公頃的地區。初際，斯一Cosmosquare地區最重要之開發項目為良好的交通基礎建設，除了有連結關西國際機場的大阪灣岸路線之外，和市中心相連通的地鐵與公路隧道等新建交通系統亦均接續完成。而在1997年10月建成通車之「大阪港－咲洲隧道」（Osakako-Sakishima Tunnel），更可將咲洲貨櫃中心至大阪都心之行車時間縮短為15分鐘。藉由進步發達的高速道路與幹線道網絡，得使大阪港與大阪市中心以至於其生活圈內衛星城市之貨物運輸，可以快捷高效的達成。
舞洲島有近約5分之2的用地，係劃作為港灣流通設施地，並劃設有卸載進口蔬菜、水果之專用碼頭，這些進口的蔬果是以供應大阪港周邊之廣大消費地區為主。夢洲則設立有食品、木材和化學碼頭，港內的食品碼頭配備有大型的冷凍系統，並訂立有高標準的保存與品質管制規範，以確保食品倉儲之安全衛生；化學碼頭不僅有嚴格控管規定並裝設有防災系統，使大量的化學品得以安全合格的裝卸與放置，特別是在黎巴嫩港口的硝酸銨爆炸事件發生後，大阪港內更是謹慎管制相關化學物品的存放。
大阪港現又為阪神2地發展工業之核心地帶，該工業圈綜合兼具有輕重工業，工業產值居日本第2位，僅次於由東京都、神奈川縣2地所形成的工業圈，其中神奈川縣的工業區主要是匯集在橫濱市。阪神地區的各種工業中，又以石化、鋼鐵、電機、金屬加工及運輸機械等居於主力，因為大阪港的碼頭自1980年代完成推動科技港的建設後，已可泊靠達4.0萬載重噸的大型船舶，爰可顯著裨助於各種原料、產品的載運與進出口，主要進口貨物為煤炭、礦石及工業原料等，出口貨物則以機械、電氣器物及化工產品為主。
港區的貨櫃作業區面積近達56萬平方公尺，由於裝設有最新進的電腦系統和吊運機具，故而能以極高效率處理貨櫃和各種散裝、大宗貨物。以2020年為例，大阪港的貨櫃處理數量為236萬TEU，該年在全球諸貨櫃港的排名是第79位，其貨櫃國際航線和服務網遍布全球，近年來每年近約有7,800艘船舶駛入或彎靠至大阪港內。而於同一年度（2020年），大阪港在日本國內的貨櫃港係排名第5，居於東京、橫濱、神戶和名古屋4個貨櫃裝運大港之後。以下之章節、段落，則就同被視為「阪神地區」的神戶市、港另作描述。
（待續）
附註
1、《舊金山和約》亦簡稱對日和約，是投入第二次世界大戰的大部分同盟國成員與日本共同簽訂的和平條約。乃於1951年9月8日，由包括美國和日本在內的多個國家的代表人員，在美國加州舊金山的「戰爭紀念歌劇院」簽訂，並於1952年4月28日正式生效。當時的蘇聯及波蘭、捷克、斯洛伐克反對條約內容，因此拒絕在和約上簽署，因此只有46個國家簽署並批准了《舊金山和約》。和約正本以英文書寫，另有法文、西班牙文、日文等3種語文之正式譯本。
中華民國與日本是援引舊金山和約第26條的例外原則，而自行與日本簽署雙邊和約，乃於1952年4月28日台北時間下午3時、亦即《舊金山和約》正式生效前7個小時，與日方簽訂和平條約、即《中日和約》（日方稱《日華和約》）。該《中日和約》第1條確認兩國戰爭狀態的正式結束，並在基於多方利害考量下於第1條、（b）款中表示放棄對日方之求償，以示對日本人民表示寬大與友好之意（此即過往所曾傳頌多時的「以德報怨」）；第2條承認《舊金山和約》中，關於日本政府業已放棄對於台灣及澎湖群島以及南沙群島、西沙群島之一切權利、名義與要求。概言之，中華民國係承認《舊金山和約》。中共政府則曾數度指稱該和約無效而不被其承認，只是在1972年7月，中共為實現與日本邦交正常化，在積極進行準備工作之際，當時的中共總理周恩來亦曾表示同意放棄對日本的戰爭賠償。
2、紀淡海峽是位於日本和歌山縣與淡路島之間的海峽，總長約11公里，同屬瀨戶內海之一部分，海峽中央有座名為「友島」的沈水大陸島（是因陸地沈降、海平面上升或板塊運動分裂而形成的島嶼，又可稱「陸沈島」）；紀伊水道則是由紀伊半島西南部、四國東部、淡路島所包圍的海峽，此條實係略似方形的水道，東西、南北2方向均長約50公里，是自大阪、神戶啟航以出瀨戶內海進入太平洋的重要水道。紀伊半島則是日本最大的半島，其名稱源於古代的封藩－－「紀伊國」，所包羅的範圍計有愛知縣西部、三重縣、奈良縣、和歌山縣、大阪府中部以南。
3、「關西國際機場」是坐落於大阪灣東南部的一座離岸5公里人工島上，面積約1,068公頃，行政區劃橫跨大阪府的田尻町、泉佐野市以及泉南市，久來已長為京阪神都會區乃至近畿地方主要的聯外國際機場，並與另之位於大阪府豐中市的「大阪國際機場」以及神戶機場，並列為關西地方3大機場。
由於自1994年關西國際機場啟用起，大阪國際機場雖然仍在名稱中保留有國際2字，但是起降的班機已經改為以飛行國內航線為主，往返海外的班機較少，在特殊情形方則會出現包機，其轉型後的角色與台灣的松山機場相近。另則依據日本《空港法》之規範，關西機場和大阪機場現係被定位為日本國際航線和國內航線的「據點機場」。
大阪港與關西國際機場之間有日本鐵道和道路編號481的「空港連絡橋」、灣岸快速道路得相連通，因此大阪港在海、陸、空之複合運輸節點上，可扮演極重要的角色。
4、大阪昔稱大坂，在幕府政體終結之際又象徵武士時代的結束，而於進入明治維新時期，新政府忌於「坂」字可拆分為士、反，寓意「武士造反」，所以在明治三年(1870年)時特將大坂更寫為「大阪」以避免忌諱。惟在歷史上，由德川、豐臣兩陣營所對決的爭奪戰，仍宜寫為「大『坂』之陣」。
「大坂之陣」為德川氏族和豐臣氏族對決的「冬之陣」(1614年11月-12月)和「夏之陣」(1615年5月)2次戰事的合稱。戰爭主要範圍位處今大阪府大阪市，由已經掌握幕府大權的德川家康滅除豐臣氏族的殘餘勢力；事實上，在「大坂之陣」展開前，豐臣氏族即在10餘年前的「關原之戰」大舉落敗而失去大勢，僅能負隅頑抗。
「關原之戰」(関ヶ原の戦い)是日本於1600年10月，由當下權勢最強的德川氏族(東軍)為翦除豐臣氏族(西軍)繼任領導人豐臣秀賴的勢力，而發動的大型戰爭，為日本戰國時代的最後激烈的戰事。豐臣陣營之所落敗，關鍵原因在於年輕鋒將小早川秀秋叛變，聯合東軍擊敗由石田三成指揮的西軍部隊，使得戰場形勢為扭轉。該次大戰後，德川家康意興風發的承續了「征夷大將軍」之名號，儼若日本的霸主並創立德川幕府(又稱江戶幕府，蓋幕府中樞設立於今日東京的江戶)，而殘餘的豐臣氏族領地大幅縮減，年收益由222萬石降減至65萬石。倒戈叛變的小早川秀秋於關原戰後未久，便在1602年時以20歲淺齡謎逝，因尚無子嗣故所封領地旋被沒收，數年征逐之名利化為泡影。
5、此等跨越港區的橋梁當中，又以1974年通車的「港大橋」（英文Minato Bridge）最為著名，是位於日本大阪港區內的一座全長980公尺之鋼構桁架橋，其「中央跨徑」達510公尺（3個桁架跨距各為235公尺、510公尺、235公尺），在日本的桁架橋中排名第1，全世界則排名第3。斯一公路桁架橋的橋面計分上、下2層，寬度均為17.7公尺，通航淨空（General aviation clearance，即大橋橋面距離橋下水面而可令船舶穿越通航之高度）達50公尺。
6、宇宙廣場距離大阪車站約30分鐘車程，該地區匯集了諸多的尖端技術開發企業，區內設立有國際交易展會設施「Intex大阪」（即大阪國際展覽中心）、WTC（世界貿易中心）和ATC（亞太貿易中心）以及豪華酒店，可充分支援國際性會展活動、文化活動與居住生活等，其支應各種商業活動的服務功能非常完善。依水而建的街區特點，可在城市規劃中得到充分發揮，沿著東西向的水岸設施有海濱綠地「海濱Cosmo」、「咲洲Canal」等休閒空間，可以與海洋親密接觸。這些設施與鄰近的「難波海の時空館」（即海洋博物館）、交流港館等文化設施，共同形成高品位的城市景觀。
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