陳興德
位於美國加州的奧克蘭，係因港埠、鐵路和緜密路網等完善之交通建設，而帶動城市都會的發展
美國的奧克蘭（Oakland，原意為橡樹之地，因西裔移民在此並廣植橡樹而命稱）市、港，坐落於加州西部瀕海岸帶，位處「舊金山灣」（San Franc1sco gulf，以下常簡稱海灣）東側和「金門水道」（golden gate）東南端，並隔著海灣與舊金山市相望。在其北邊約7公里的柏克萊（Berkeley，加州大學柏克萊分校即位於該地）同亦位居海灣之東，故而此一海灣東端的水、陸區域亦得合稱作「東灣」；至於其西南邊和南邊，則各另有阿拉米達（Alameda）島和以聖利安卓（San Leandro）城（註一），宛若是奧克蘭市的衛星城鎮。
1772年，打著西班牙「征服者」（Conquistadors）之稱的一群探險家、開拓者兼流民、浪人等，從現行墨西哥境內向西北方位的廣大陸域挺進，秉恃武力、傳染病（乃因印第安原住民未有抵禦自歐洲傳進病毒、細菌的抗體）的強大威力，及強取豪奪、連拐帶騙的特殊本事，以西班牙國王之名進佔領今之奧克蘭，開啟移民之風潮；不過平心而論，繼其破壞擄掠之後卻也陸續開啟建設，以功抵過，倒使本係於此地傳承世代的原住民們「忍留長憾對穹蒼」。
奧克蘭周邊的海陸區塊，是藉著編號為80、101、580三條分屬聯邦和州政府的通衢道路，相連成一個「大廻圈」。該一廻圈所圈繞的海灣，正是整個舊金山灣北邊的海域，而在此一「大廻圈」之北側和南側，另則尚各有一個廻圈和三個廻圈，此等廻圈之形成自然是拜發達的公路與橋梁建設所致。例如，緊鄰於其北端者係涵蓋有聖帕布羅灣（San Pablo Bay）及部分的舊金山灣，範圍其實尤大於「大廻圈」；而在緊鄰於其南端的廻圈亦然，是由編號為80、880兩條聯邦道路和編號101、92兩條州級道路構成者，同樣涵蓋著一部分、但是範圍愈告浩大的舊金山灣，其中92號州道係兼擁一條近約20公里長、跨越海灣的「聖馬特奧－海沃德大橋」（San Mateo-Hayward Bridge），橋梁的西南和東北兩地分別是聖馬特奧城和海沃德城，兩城各為舊金山和奧克蘭的衛星城。
由此容可得知，不單是舊金山，奧克蘭都會區的繁興，亦當和瀕臨的海灣有極為密切之關連，另一和城市發展亦極深切攸關的因素，乃是鐵路及前段提及之公路、橋梁的興建。蓋當地正是美利堅大陸橫貫鐵路的最西端，1860年代後期即因橫貫鐵路逐漸趨於建竣通車，而為原本人煙猶屬稀寥之當地，得以引來日益增多的人口，另如海灣大橋（San Francisco–Oakland Bay Bridge，建成於1936年）的落成通車，更使奧克蘭得以和舊金山直接相連於一起。
現今，奧克蘭是舊金山灣區的第三大城市，人口數計約48萬，僅次於舊金山及位處海灣之南的聖荷西（San Jose）。連接舊金山和奧克蘭市、長13公里的「海灣大橋」，係屬80號聯邦國道橫切舊金山灣之跨海路段；另座建成於隔（1937）年，為跨越金門水道，長2,737公尺、高達65公尺且名氣尤盛的「金門大橋」，則屬101州道的一部分。有「惡魔島」之稱、常出現於影片上的「阿卡粹島」（Alcatraz Island，原本設立於島上的聯邦監獄，已於1963年3月21日關閉）、「金銀島」（Treasure Island）以及「芳草島」（Isla Yerba Buena，係以西文發音）等島嶼，即位於上段述及的「大廻圈」內。
1851年，奧克蘭與舊金山連通輪渡；1852年，加州議會通過法案允許奧克蘭正式設市；1869年，奧克蘭成為第一條橫貫美國大陸鐵路的西端終點站後，南太平洋鐵路公司旋接續投資興建現代化之海港；1893年，奧克蘭市政府方才透過多次的遊說和折衝，並且在透過徵收、價購多個管道並用下支付相當的補償金，而從南太平洋鐵路公司取回港口的所有權。因此，迄今奧克蘭市政府乃是港口的直屬業主，亦得謂是「市港合一」。從奧克蘭港的建港歷史觀之還有一項特點，乃在1960年代末期奧克蘭港率全球諸港口之先，為在當時係屬開創性的貨櫃船舶建造專用碼頭及作業區，這也是在海運歷史上極具燦耀的史頁，即便奧克蘭港現今並非舉世名列前茅的貨櫃大港，但是依然可長存該一甚為光采的紀錄。
另有一條穿越海灣的海底隧道（Transbay Tube），是美國舊金山灣區捷運系統的一部分，長度約為10公里，該條越海隧道西端銜接舊金山市中心內的市場街地鐵，隧道東端則銜接至奧克蘭市中心的地方（當地有著名的「屋崙華埠」、即以粵裔華人為主的唐人街，其先代係於19世紀期間在奧克蘭築造鐵路和闢建港埠，屋崙一語是昔粵裔人士對奧克蘭的音譯稱喚，註二），東端可再北轉地鐵至柏克萊等東灣地區。近半世紀以來，在港埠、捷運、公路網暨航空網等交通建設的裨助下，奧克蘭益發快速發展，工業進展尤廣、尤迅，使奧克蘭蛻進成為著名的工業港城，重要的工業大致有汽車、電腦、造船、金屬加工、電氣設備以及煉油化學等。
在奧克蘭市的對外空中運輸方面，落址於南郊的奧克蘭國際機場，是全美國在近30年來業務量成長最快的國際航空站之一，距離奧克蘭商港僅約需15分鐘的車程。航線可通達海內外的160餘個大城市，每年運輸旅客、貨物得各逾千萬名和千萬噸，後者得甚有利於「海陸聯運」物流業務的發展。還有一項特點乃是，奧克蘭國際機場是熱衷搭乘廉價航空公司之旅客，往返大舊金山地區的主要門戶，蓋此等廉航公司如西南航空（Southwest Airline）和捷藍航空（JetBlue Airways）等，係從收費相對較低的奧克蘭機場起降。至於奧克蘭之對外吞吐貨物，最主要者自然是仰賴港口而為之，港埠對於城市之興榮昌盛具有牽連倚伏、密不可分的深切關係。
奧克蘭港已增建碼頭以供停泊大型貨櫃船，並改善港區之鐵路建設，可望於近年內為奧克蘭港帶來蓬勃的業績
奧克蘭市、港屬溫帶海洋性氣候，每年最高和最低的氣溫分別是7月和1月的18℃和9.2℃，全年平均降雨量約1,000公厘，冬季常有晨霧飄拂，平均潮差為1.3公尺。奧克蘭港（港口代碼為USOAK）之港區，可分為內、中、外三部分，全港共有60多個深水泊位。
外港區在舊金山市－奧克蘭大橋、即「海灣大橋」之南兩個突岬之間的沿岸，碼頭岸線總長近約6,500公尺、劃分為30餘個船席，巨輪錨地水深可達15.2公尺，主要是供作各航運公司租用的貨櫃碼頭，計有18個貨櫃輪之泊位，為該港最大的貨櫃裝卸區；中港區在外港區之南的沿海和奧克蘭水道（位於奧克蘭市和阿拉米達島之間，有地鐵隧道和三座橋梁連通兩地）北岸，大多數是屬海軍艦艇特用之碼頭，屬航運部門的泊位則有10餘個；內港在奧克蘭水道內南岸，設置有20餘個泊位碼頭，包括查理斯·霍華德貨櫃碼頭等（註三）。
奧克蘭港北離奧勒岡州的波特蘭港661浬、華盛頓州的西雅圖港804浬，南隔洛杉磯港369浬，西至夏威夷港2,103浬，另距中國大陸的上海港則為5,403浬。早先，奧克蘭港初闢有貨櫃碼頭區時，港埠管理當局即與「美國總統輪船公司」（APL，前身為始創於1848年的太平洋郵船公司，1997年與新加坡的「海皇集團」合併，但是仍保留有APL品牌）訂立契約，設置有數個可授由APL專用的貨櫃泊位，並由APL配置有專用的貨櫃起重機。其他由港務當局裝設於港區內的吊運機具，計有各種岸吊、門吊、浮吊（裝置於可移動位置之工作船上）、拖船及滾裝運輸設施等，貨櫃起重機的最大起重能力為50噸、浮吊更可高達近百噸。
在不含計邇近之擴充區和將原之周邊腹地，亦收購納入為港區範圍的情況下，奧克蘭港埠區本即除了有遼闊的作業區外，另有近乎27.0萬平方公尺的倉庫及貨棚，其中屬對外貿易區的面積幾近為5.3萬平方公尺。主要出口貨物為石油、棉花、機械、化學肥料、乾果及水果罐頭；進口貨物則以木材、鋼鐵（含鐵礦）及各類民生用品…等為主。在貨物的裝運上，除大宗或散裝貨物仍需採用輸送帶或抓斗的方式之外，都是採用貨櫃來裝運，而奧克蘭和舊金山乃是全美以至於全球，在1960年代最早採用貨櫃從事裝載者。
另以2017～2019年三年內之情形為例，其每年運載貨櫃的數量係維持於213～230萬TEU之規模，更值樂觀之點為近乎是連年不斷，一再創新裝運貨櫃的紀錄。以2018年為例，年度裝運量達到225萬TEU之歷年最高值，其中進口貨櫃增加5％之幅度，出口貨櫃下降3.5％，但是空櫃調度的增幅卻達19.7％，爰可使得整體裝運量較諸2017年時增加5.2％之幅度。惟在2020年內，是否會因為新冠肺炎疫情之關係，而致整年的貨櫃裝運量受到影響以及降幅究為若干，目前猶難論斷。
在全美諸港年度貨櫃裝運量的排名上，奧克蘭港僅次於長堤港、洛杉磯港、紐約-紐華克港、西雅圖-塔科馬聯合港（Seaport Alliance，亦稱港口聯盟）以及薩瓦納港（savannah port，位於喬治亞州），在全美貨櫃港的排名上是列居第六之名位；至於奧克蘭港在全球貨櫃港口的貨櫃吞吐數量排名中，近十年間大都位列第45～65之位階，蓋以中國大陸居首的東亞、東南亞國家之貨櫃港口紛告崛起，美歐地區貨櫃港口的排名自然相對後移。當前，奧克蘭港內貨櫃碼頭之營運，是委由名為“TraPac”的業者所經營。
上述的「西北海港聯盟」（Northwest Seaport Alliance），是西雅圖（Seattle，美國華盛頓州的第一大城）港務局委員會與塔科馬（Tacoma，塔科馬是華盛頓州Puget海灣南端的一個港口城市，約在西雅圖和州首府–Olympia之間）港務局委員會，於2015年8月4日一致達成決議以成立該聯盟。迄今，西北海港聯盟已躍晉為北美規模頗為宏大的海上貨運中心，以因應港埠貨運業務所面臨國際市場的挑戰，其組成和營運型態近似於美東的紐約-紐華克聯合港（紐約-紐華克兩地係隔著哈德遜河相望，紐華克則屬紐澤西州），蓋原之西雅圖港和塔科馬港二大港口，皆面臨加拿大和美國南加州的港間貨運市場之激烈競爭，而成立海港聯盟則可確保二大港口的營運競爭力。而部分海運界專家在見到「西北海港聯盟」成功組造，業績轉為興盛之實例後，亦認為「一灣之隔」的奧克蘭港和舊金山港，或可援引此一例示或是更早之前紐約-紐華克聯合港之例示，同樣組成得愈具競爭力的海港聯盟或聯合港之型態，惟此一構想仍在斡旋促成之中。
承負奧克蘭港貨櫃碼頭營運的業者–TraPac，已在2018年時耗資6,700萬美元完成貨櫃碼頭作業區的擴建方案。斯一方案歷時約莫兩年，不但新建有奧克蘭港第二大航政大樓，同時增闢一個嶄新、計有427公尺長的貨櫃船舶席位，可用以停泊屬「超級巴拿馬型別」的大型貨櫃船，從而使得TraPac業者的佔地範圍從26.7公頃擴增到50.0公頃，即使其擁有面積接近為原來的兩倍，而用以運卸船上貨櫃的「船到岸」型起重機，則從四部增加至七部。
在2018年8月，奧克蘭港又將原本配置於國際貨櫃碼頭的4部橋式起重機升級，使機體的「起升高度」可升高8公尺，即自原之35公尺增加至43公尺，而得投入超級巴拿馬型別的大型貨櫃船之裝卸使用。奧克蘭港的高層海事主管–Driscoll即認為，升級起重機之作為乃基礎設施投資策略之一環，必能裨益於提升奧克蘭港的進出口貨櫃量，並增益奧克蘭港在美國西岸的競爭力。BNSF鐵路和聯合太平洋鐵路（註四），均有軌道和各種設施連通至碼頭作業區的中心，俾可在碼頭作業區、轉運場址與鐵路陸運之間，進行有效的轉接運輸。
近年來，TraPac公司每年得處理約15％經由奧克蘭港以便外運的貨櫃，其中大部分是準備運往日本的冷藏貨櫃。其儲存冷藏貨櫃的專用區域，在完成貨櫃碼頭區的擴建後，旋從原之388個單位一口氣增加至860個單位，為原本的2.22倍。名為“Lineage Logistics”及“Dreisbach Enterprises”的事業，更聯手投資耗費高達9,000萬美元，於2018年11月建成一座名為“Cool Port Oakland”的多功能冷藏配送中心，乃一座廣達2.6公頃的物流專區，包含有90個卸載儲存區，預估每年可處理近達100萬噸的易腐損冷藏品，在冷藏、冷凍物品的吞吐運載上，是全美所有港口當中極具優勢者。
過去，在美國「港口管理局協會」（American Association of Port Authorities）所邀集的會議上，代表奧克蘭港出席會議的高層主管–John Driscoll即表示，奧克蘭港將透過民營開發商及公共機構密切合作的方式，落實港區基礎設施的現代化建設。主要的因素乃在鑒於航運業的競爭愈益激烈，奧克蘭港遂更需要經由港口的現代化建設，以厚植港口之競爭力。Driscoll又說明，除上述6億美元的資金以外，奧克蘭港本身即已斥資1億美元，在作業碼頭附近完成鐵路站場的改建，同時裝設一套新穎進步的物流系統。這些基礎性的現代化設施，將極有助於實現貨物（櫃）在水運、公路運輸、鐵路運輸…等多種運輸方式之間迅速搬移，足可彌應託運人的付託。
當今，BNSF鐵路和聯合太平洋鐵路，咸於毗鄰奧克蘭港的作業碼頭區留存有裝卸運輸設施，俾使作業碼頭、轉運場站與聯運鐵路設施，從事可靠有效的貨物運輸。兩個鐵路業者，並各自投注巨資以建造包含有一個多式聯運鐵路終點站、一個新的散裝海運碼頭、佔地30英畝的卡車停車場和服務區，以至於佔地廣大的新建倉貯區和一個新建的回收中心，備受各界矚目。
奧克蘭港近來的新聞性，卻以「至尊公主」號郵輪，駛臨泊靠之報導最重關注暨本文結語
自2019年底，陸續爆發於全球各地的冠狀病毒（COVID-19）肺炎疫情，使得多艘原欲航臨多國並以推展海上旅遊為旨的郵輪亦遭受害，不僅被迫取消沿途的靠港停留，並在返抵母港時必須在離港遠處的海域進行初步隔離，旅客尚且在獲准下船後仍需施行陸地檢疫。而名為「至尊公主」號（Grand Princess）的郵輪，正是迎臨此一「當頭風」者，在出航途中出現旅客染恙之警訊，而於返抵美國靠港時備受關注也備受波折，共能先碇泊於岸遠處以待官方之決定。
美國官方諸單位之間終於在歷經折衝後，允許郵輪於2020年3月8日駛進奧克蘭港，船上3,500多名旅客則分被送往北加州費爾菲勒德的「崔維斯空軍基地」（Travis Air Force Base）或南加州聖地牙哥的「米拉瑪陸戰隊航空基地」（Miramar Marine Corps Air Station）隔離檢疫14天，美國疾病管制暨預防中心（CDC）和國務院並先後發布通告，宣導勿於疫情期間搭乘郵輪從事海外旅遊。此等訊息，使得至尊公主號郵輪返航停靠的奧克蘭港亦跟著受到矚目。至若為何母港是在舊金山的斯艘郵輪，會於折衝後宣告停靠奧克蘭港，自然是和其距離上述兩個軍事基地較近，當下容可減少造成危害之機會有關，惟亦和奧克蘭港務當局有較大之氣度，雖在不乏民眾反對之下依然允許郵輪泊靠港埠不無關連。
美國西岸諸港如長堤港、洛杉磯港和舊金山港，是全球最常發生貨櫃運輸出現擁塞的港群。奧克蘭商港為緩和此等有礙航運發展的情形，曾推出「縮短貨櫃免費堆存時間」及「施行夜間裝卸」…等措施，並且致力於投資建設東西向的陸路幹線，的確深可令人感受到奧克蘭港在預防貨物滯留、促進物流順暢運輸…等方面，所付出的心力和取得之效益。像是在2018年年底，因為耶誕節和元旦等節日所帶動連串休假、勞力短缺和貨主搶於新關稅實施前大量進貨…等因素，兼以美國港口由於假期到臨前進口貨物頻告激增，造成擁塞狀況甚為嚴重。貨主必須等待逾十天的光景，才能領得已經運抵港區的貨物著實屢見不鮮，而使長堤港及洛杉磯港，幾可謂是淪於癱瘓的程度。
按美國著名物流服務公司的“STG Logistics＂業者所作的分析，洛杉磯港等美國西岸港口，在2018年所曾出現擁堵的主要原因，除了新年假期勞動力短缺以外，乃是由於關稅和空箱運送上所造成的。就關稅上的因素而言，係在於進口商考量中共、美國兩造貿易摩擦造成的不確定性，以及美方可能會對多種進口消費品加徵關稅，遂趁未調增關稅前增加進口貨物，使得洛杉磯港等西岸港口的貨物（櫃）輸送量創下歷史新紀錄；另在空箱運送上的因素，係因為當港口趨近於滿載運行期間，常會將空貨櫃暫存於偏旁的區域，然而司機卻必須多花時間，始能完成平日一個趟次即可以同時運還空櫃，兼告提領裝載有貨物的貨櫃之工作，而致堵塞情形如同雪上加霜般的愈形嚴重。倒是奧克蘭港由於平素即具備較為適切的管理應對要領，因而在年節出現物流擁堵之現象較為緩和，未如長堤港及洛杉磯港那般的焦頭爛額，亦較少有罷工之情事而可維持港埠經年的正常運作。
前曾提及，奧克蘭港所在地的前身，為鐵路營運業者所擁屬的產權，並且是於19世紀晚期取得其土地移轉後方得開闢成現代化商港，故而奧克蘭港的成長發展和鐵路的闢建密不可分。嗣後多年，擴展港區內的鐵路建設，是奧克蘭港迄今一直延續進行的重點項目。2010年代期間，美國奧克蘭港次第投資多達6億美元，專注於擴建碼頭港區、鐵路及冷藏庫…等基礎設施，以加速推進港口的現代化建設。這些高額的資金，主要來自於政府撥款、民間投資及私募資金。其中，是以來自政府部門的撥款為最多，主要是使港區內的鐵路與公路各有完善運作的體系，兩者俱能快速的運作以進行貨物（櫃）的載運；民間投資是著重用於港區冷藏、冷凍庫的建設，俾使冷凍牛肉及豬肉的外銷數量可以大幅增加；而擴建大型貨櫃碼頭的經費，主要則是來自於私募資金。
在不斷創新鼎革下，長久以來奧克蘭港在全美的航運業界，擁有顯著之優越地位，吃水深度在8公尺以內的貨船，可還從奧克蘭港航往內陸方向，經舊金山灣、聖帕布羅灣（San Pablo Bay）、蘇伊桑（Suisun Bay）和沙加緬度河而溯行至加州首府–沙加緬度（Sacramento）的河港碼頭去。自約20數年前起，奧克蘭港即推行多式聯運發展，並於歷經十數年的擘劃建設，終於收致得與預期相符的成果。
奧克蘭港亦同步增加可處理愈多貨物（櫃）的吊運、輸送設施，積極擴充在美國西海岸的貨運市場佔有率，其主要的航運貿易夥伴為太平洋彼岸的台灣、中國大陸、日本及韓國等亞洲國家的港口。邇後，美國奧克蘭港與我國的商港，仍將因為航運業者的往返梭行而維持密切之關係，共同為促進全球航貿業務的發達而展業精進、粹厲奮發。
附註：
一、1990年代，美國海軍關閉位於阿拉米達的基地，原本的軍港區轉歸民用，而使地方上的經濟結構產生明顯變化。按照其既定之規劃，阿拉米達市將朝向高科技重鎮之目標以邁進。
二、華裔民眾曾在奧克蘭地區創立有多項事蹟，如1909年9月21日一名華裔飛機工程師–馮如，即在現今之Laney College（一所公共社區學院）的場址成功試飛自製飛機，為史上第一個華裔飛行員。2011年1月3日，華裔兼粵裔的關麗珍就任為市長，成為奧克蘭市首位華裔市長和首位女市長，同年關麗珍市長曾因處理10月10日之「佔領奧克蘭」行動（肇源於久來積抑的黑白種族衝突，導火線則是發生於2009年時由於白人警察槍殺非裔嫌犯而爆發的抗爭，2011年的同一時間美東紐約則有「佔領華爾街」之行動），遭各界認為處置不當而於事件落幕後面臨被罷免，惟罷免投票未獲通過；2014年，關市長競選連任時卻在黨內初選落敗，未能如願蟬連。
20世紀後期，「地獄天使」機車會（會員大都騎乘哈雷機車，主要是由白人男性組成，少部分成員則是拉丁裔者，並未有非裔美國人會員）之犯罪組織，出現於奧克蘭；1966年10月，若干奧克蘭非裔民眾則組織「黑豹黨」（Panther Party），宣揚武力自衛和對抗，並逐漸蔓生黑道幫派、毒品氾濫及暴力犯罪…等危害治安的問題。
三、今之「奧克蘭全球貿易和物流中心」（Oakland global trade and logistics center，簡寫為Oakland Global）即位於原奧克蘭港口內，屬前海軍部隊駐防基地之一部分，後因該基地遷移部分部隊至他處，並將土地產權讓出，始得改建為“Oakland Global＂。
四、BNSF鐵路公司（Burlington Northern Santa Fe Railway Company，中譯柏林頓北方聖塔菲鐵路公司），是北美洲七家I級鐵路之一，擁有北美洲最大型的貨運鐵路網絡，包括三條橫貫北美大陸的鐵路路線，為美國多州提供鐵路連接，軌道涵蓋28個州共32,500英里。依據BNSF發布的統計數據，其所擁列車在2010年時總計行駛超過2.72億公里之里程，BNSF鐵路和聯合太平洋鐵路近乎包辦所有橫貫美國的貨運鐵路線，並在近約兩千公里的軌道共享路權，惟有學者則認為其作為已屬聯合壟斷。
聯合太平洋鐵路公司的總部，位於內布拉斯加州奧馬哈（Omaha），擁有現今全美國境內極為緜密的鐵路網絡，鋪設之軌道遍及美國中、西部23個州、超過51,300公里，聯合太平洋鐵路公司於多年來陸續兼併密蘇裡太平洋鐵路、芝加哥和西北鐵路、西太平洋鐵路、南太平洋鐵路，以及密蘇裡-堪薩斯-德克薩斯鐵路…等多家鐵路公司，另亦以控股方式持有墨西哥Ferromex鐵路公司26％的股份。
參考文獻
- https://www.ufsoo.com/port/oakland/…：Port Of Oakland。
- https://www.sofreight.com（搜航網）/ports/us/usoak…：奧克蘭 OAKLAND,CA。
- 台灣新生報航運網：美奧克蘭港開闢新舶位，停泊大型貨櫃船。
- 鳳凰百科：奧克蘭，美國。
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