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拆船大國孟加拉批准香港公約

(圖片來源:IMO)

 

為了確保退役船隻在拆解過程中不會對人類健康、安全或環境造成不必要的危害,孟加拉已宣布其意圖批准《2009年香港國際安全與無害環境之船舶資源回收公約》(香港公約,HKC),此舉得到了國際海運總會(ICS)的讚賞。

孟加拉是全球主要的拆船國家之一,但由於其糟糕的安全紀錄以及繼續使用具爭議性的擱淺拆船法,常遭受批評。根據非政府組織船舶拆解平台的資料,2022年,該國負責拆解443艘遠洋船舶中的122艘,僅次於印度。在孟加拉的吉大港海灘拆解船隻時,至少有10名工人喪生,33名工人受傷。

國際海事組織(IMO)於2009年通過香港公約,旨在確保船舶在被拆解之前,所有有害物質都被認定並適當管理,並要求各簽約國制定全國性的法規,以使船舶回收行業達到安全與環保的國際標準。公約涵蓋船舶設計、建造、營運和準備拆解的過程;以安全和環保的方式營運船舶回收設施;以及建立適當的船舶回收執行機制,包括證書發放和報告要求。

在孟加拉做出決定之前,香港公約已經被20個國家批准,代表了全球約30%的商船總噸位。為了使公約正式生效,至少需要有15個國家批准,這些國家的全球商業航運總噸位需占全球的40%,且他們每年的船舶回收總量須達其總噸位的3%。因此孟加拉的加入使得公約的全面實施又近了一步。

國際海運總會的環境和貿易高級經理斯托珀特(John Stawpert)讚揚了孟加拉在船舶回收領域所展現的領導力和承諾。他強調,對於船舶回收這個議題,需要一種全球性的統一方案,因為只有在全球層面上,才能有效地管理船舶的回收。如果只有特定區域或國家有規定或政策,而這些規定或政策並未充分考慮到行業的經濟實況,那麼船東就可能會選擇去那些沒有這些規定或政策的地方回收他們的船舶,從而規避這些區域性的系統。因此,他認為孟加拉批准香港公約是一個積極的進展,因為它將保證有足夠的回收能力可以在國家主管機關和聯合國的國際海事組織的監督下,按照公約的規定進行船舶回收。

在2018年,孟加拉承諾透過其《船舶回收法》在2023年批准香港公約,該法將香港公約的條款納入了國家的法律體系中。這標誌著孟加拉國開始全力提升國內的船舶回收能力。然而,COVID-19疫情的爆發使這個提升能力的進程受到了中斷。儘管面臨著這樣的挑戰,斯托珀特認為,在公約被批准後到正式實施的2年期間,孟加拉將有足夠的時間來進行必要的投資、建立所需的基礎設施,以及進行必要的人員培訓,以滿足香港公約的要求。

隨著航運業設定了2050年實現淨零排放的目標,負責任的船舶回收正變得越來越重要,因為較舊、效率較低的船隻正在被淨零排放的船隻取代。

斯托珀特表示,環境、社會和治理因素以及租賃人和客戶的需求使得香港公約合規性成為銷售船舶回收和回收過程的日益標準。像孟加拉這樣的主要船舶回收國的批准進一步確認了這一趨勢,公約的生效將創造出新的全球公平競爭環境。因此,拆船業者必須符合公約的要求,以確保他們在未來保住市占率。

在船舶拆解市場上,孟加拉的競爭對手印度已經批准了香港公約,並一直在努力讓其船舶拆解廠被歐盟的船舶回收法規(SRR)接納;而巴基斯坦則是南亞地區最後一個尚未批准香港公約的國家,然而,由於持續的政治和經濟動盪,已經對其報廢船舶的進口造成了影響。

(航貿週刊202324期)

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