US poised to restrict Chinese shipping, shipbuilding and low-value imports
許鵬宇、徐劍華
【關鍵字】中遠海運、中國電子商務、中國造船業、美國制裁
【keywords】Cosco; Chinese e-commerce; Chinese shipbuilding; US sanctiones
近年來，美國政府持續收緊跨境電商的小額豁免（De Minimis），尤其針對來自中國的低價貨物，以堵住免稅通關的漏洞。美國更進一步擬將受制裁或貿易救濟法所涵蓋的商品排除在小額豁免之外，要求託運人提供更完整的申報資料。同時，美國海關暨邊境保護局正式推行86類申報，強化資訊透明度與風險辨識能力，預計將衝擊大批中國電商貨物。面對來自華府的貿易與安全管控升級，中國業者可能透過調整運輸模式或分散物流路徑因應。此外，美國貿易代表署針對中國在造船與航運等領域的市場主導行為表態強硬，或再度引發雙邊緊張，令全球電商與航運生態面臨更複雜的合規挑戰。
美國限制從中國進口低價值商品
拜登政府按照預期在川普上台以前進一步採取行動，填補美國貿易體系中的漏洞，將對華加徵關稅的商品排除在一項針對低價值貨物的免稅計畫之外，由此，3分之1的電商進口商品可能會受到影響。
美國海關暨邊境保護局（CBP）表示，他們將要求某些託運人在貨物抵達前以電子方式提交有關低價值貨物的更多資料，以便他們更有效地鎖定高風險貨物進行檢查，包括那些含有吩坦尼（fentanyl）等合成鴉片類藥物的貨物。此規定適用於受到其他政府機關監管的商品，例如美國消費品安全委員會（U.S. Consumer Product Safety Commission，CPSC），其他情況則由託運人自行選擇是否提交，以獲得更快速的通關。
該項擬議規則是美國針對企業對消費者（B2C）跨境電商業務全面加強管制的一部分，主要聚焦於來自中國的貨件，單價低於800美元且依小額豁免（小額豁免）規定免繳關稅與稅費。依照現行做法，以小額豁免規則申報的包裹，所需的資訊比正式海關報關的貨物更為簡略。海關官員表示，不法分子正利用這項機制走私危險及仿冒貨品進入美國。
該法規草案將既有的「86類申報（Type 86 filing）」試行措施正式納入法規體系——進口商只要自願提供更多針對每個包裹的資訊，便能享有更快的通關處理速度。根據美國海關暨邊境保護局的公告初步分析，由於多數跨境電商託運人早已在使用這種方式報關，即使現在將這套制度法制化，對大多數業者而言實際影響不大。
CBP在2025年1月17日公布了第2項擬議規則，此規則將限制中國電商平台參與小額豁免計畫。白宮在去年9月便表示，將收緊小額豁免適用資格並提高資訊申報要求，以防堵業者逃漏關稅、規避安全標準並走私違禁品。
據美國CBP稱，所有小額豁免申報中，來自中國的占61%。
根據美國預算管理局（OMB）網站資訊，該局在1月14日似乎已完成對一項擬議規則的審查，該規則將取消任何受貿易救濟法規管轄產品的小額豁免特權。業界普遍預估，新規則將適用於數個加徵關稅類別，實質上針對的是川普總統於2018年以「301條款關稅（Section 301 tariffs）」對廣泛產品加徵的中國關稅。
依現行規定，「301條款關稅」最高可達貨品價值的25%，目前約適用於40%的美國進口貨物，其中包含70%的來自中國的紡織品與成衣。
專家表示，來自中國的小額豁免貨物中，約70%屬於301條款產品清單範圍。按照提案，這將使超過3分之1的貨物無資格享受免稅待遇。
一位因討論敏感問題而要求匿名的貿易政策專家稱，OMB如此迅速地完成審查，表明政府試圖在1月20日拜登政府卸任前強行通過該規則。
電商貿易委員會首席執行長羅登（Marianne Rowden）表示，她預計第2項小額豁免規則將收緊資格要求。
根據美國眾議院歲計委員會（House Ways & Means Committee）稱，若取消301條款關稅所涉商品的小額豁免優惠，將立即取消一半以上來自中國的低價值貨物的小額豁免待遇。
貿易律師事務所Sandler, Travis & Rosenberg的執行合夥人、前美國海關高級律師費爾德曼（Lenny Feldman）在接受《勞合船舶日報》的採訪時表示，大量電子商務貨件如果失去小額豁免資格，未來可能需要採正式或非正式報關的方式，由在美國有登記、有提供保證金的進口商來處理報關和繳稅的事情。
他進一步指出，若川普政府決定擴大「301條款關稅」至其他國家，如對越南、馬來西亞以及亞洲其他國家限制小額豁免，事態可能會更為嚴重，預計會使約10%至15%的低價貨件喪失資格。
電子商務的貿易執法挑戰
2016年美國國會將免稅門檻提高到800美元後，中國發往美國的電商貨物開始成長，而在新冠疫情期間，由於人們大舉轉向網購平台，此數量更是爆炸性攀升。CBP被大量的小額豁免貨物壓得喘不過氣來，這些貨物從2015年的1.34億件飆升至2024年的超過10億件。其中絕大多數貨物通過航空快遞或郵政網路運輸。
為了提高透明度並加快依賴承運人有限艙單數據的邊境清關流程，CBP在2019年推出「86類申報（Entry Type 86）」的自願性試行措施，允許自我申報者或報關行透過美國海關的貿易處理平台，以電子方式傳輸貨件資料。對於受其他機構管轄的貨物（如美國食品藥物管理局），「86類申報」屬於強制方式，要求提供10位數的關稅稅號以及其他資料欄位。許多無特殊管制品項的公司，也因「86類申報」的通關速度幾乎是即時的，而選擇該方式。
相較之下，若直接使用運輸業者艙單清關，海關人工程序往往需時數天。
去年，CBP升級了86類報關流程，要求大多數交易在進口包裹到達前進行申報。該機構在1月13日的通知中表示，提前提供貨件內容資訊，將有助海關人員在到貨前更精準地揀出可疑包裹，也能先行判斷該貨件是否符合小額豁免的免稅資格。
貿易執法分析師稱，CBP針對低價值貨物提出的強化報關流程對大多數託運人來說不會構成太大負擔，因為這與現行多數公司已採用的「86類申報」要求相去不遠，尤其許多業者已在先前的自願試行計畫中，額外提供了更深入的資料。
在這項自願試行計畫中，報關行、快遞公司與線上交易平台，需提供商品的網路銷售連結（URL）、產品X光影像或產品編碼，以及賣家、買家、市場平台與零售產品說明等。這讓海關了解企業可實際提供哪些數據，也為如今的正式法規提案奠定了基礎。
費爾德曼表示說：「對於已經參與86類申報並且有提供商品稅號，而且也參加試行計畫的業者，他們大概可以照現行模式運作下去。」對其他公司而言，新規則或許較具挑戰性，不過美國海關及邊境保護局也提供一種較簡化的申報模式，只需要在貨件到達美國前提供較少的預先資料。但這種簡化申報方式的缺點是，美國海關在審核這些貨件時，必須用人工處理，而非自動化作業來批准該貨件入境。這會導致通關速度變慢，也可能增加被查驗的機會。
費爾德曼補充，由於海關至今仍未要求業者必須取得報關保證金（customs bond）才能辦理小額豁免報關，因此實際風險還是落在代辦報關的報關行或快遞公司，或者在簡化申報模式下直接落到收貨人身上。
「中介業者其實非常吃力地承擔風險，因為多數僱用他們的業者本身身處海外，海關很難跨境執法。」他說。
在新的規定下，線上購物平台如希音（Shein）與Temu等，正被迫回到較傳統的物流作法，例如以空運或海運方式將貨物批量送進美國或墨西哥的倉庫，再行接單配送。
然而，墨西哥政府在去年12月修法針對成衣品項實施新規，實際上終結了一些電商賣家為避關稅而採用的「繞境」策略，即先把中國製商品進口至墨西哥，讓這些貨品可被視為與墨西哥製造品享有相同待遇，進而免關稅出口至美國。
宣導開放貿易政策的美國國家對外貿易委員會（NFTC）認為，如果美國政府打算對那些受到「301條款關稅」或其他貿易救濟措施（如反傾銷、保障措施等）所涵蓋的產品徵收關稅，就必須投入大量的人力和資金來執行。但問題在於這些低價商品通常是以小額豁免規則進口的，它們的平均單價只有54美元，而美國海關本身已經面臨人手不足的狀況。這在經濟效率上似乎會產生問題——徵收的關稅收入不一定能彌補執行這些查驗與課稅所需的成本。
白宮著手將中國電子商務產品排除在免稅進口範圍之外
美國海關及邊境保護局（CBP）於1月17日公布一項新規提案，擬禁止已受到關稅或國家安全限制（例如特定貿易措施或制裁）約束的產品，即便以低價小額貨件形式進口，也不得再適用「小額豁免」，即喪失免稅及快速通關資格。此舉將影響大量中國電商平台所仰賴的免稅通道，可能推高小批量貨品的最終售價，進而壓抑消費需求。不過，業界普遍認為中國電商零售商具備調整能力，能迅速因應政策變化。
儘管該提案形式上涵蓋多國多類商品（例如洗衣機、烘衣機與鋼鐵等），但實際衝擊對象主要是川普政府首任期間依「301條款」（Section 301）對中國商品加徵關稅的貨品。原因在於，美國現行貿易法允許單一進口人在單日內輸入貨值不超過800美元的貨物時適用小額豁免規則，享有免稅與簡化申報待遇。大量中國商品即是以低價電商包裹形式進入美國市場。相對地，洗衣機等高單價商品原本多已超過800美元門檻，必須進行正式報關，因此受影響程度相對較低。
此項限制措施延續了CBP於1月13日提出的另一項規則草案。當時，CBP針對小額貨件的資訊透明化與風險辨識進行強化，要求若貨物涉及多個聯邦機構的監管（如食品藥物管理局或消費品安全委員會），或託運人希望加快通關速度，則須於貨件抵達前提供更完整詳細的貨物資料。2項提案相輔相成，分別從資訊風控與政策門檻2個層面，收緊小額豁免制度，反映拜登政府對跨境電商通關漏洞的整體整頓策略。
去年9月，拜登政府表態要遏止透過航空快遞與郵政網路大量湧入的電商貨件，但後續能否真正定案、實施，則取決於接任的川普政府。雖然川普在上任前曾表示，他將推翻前任民主黨政府的大部分行政命令，但由於他對中國在貿易順差以及吩坦尼（fentanyl）等藥品來源問題上一向強硬，應該會支持修訂小額豁免規則。
官員們表示，由於小額進口貨物的情況難以全面掌握，這一政策對不法分子具有吸引力，他們借此走私輸入合成鴉片類藥物（如吩坦尼）、其原料與製藥機具，以及未符合美國安全規範或仿冒的商品。
美國國家經濟顧問布雷納德（Lael Brainard）在一份新聞稿中表示：「我們不能讓中國創立的電商平台獲得不公平的貿易優勢，而美國企業卻必須遵守規則。今天的行動是向前邁出的重要一步，今天採取的行動是重要的一步，能協助為美國勞工、零售商和製造商創造公平競爭環境，同時也能執行美國保護消費者健康與安全的法律。」
據CBP稱，在過去10年中，享受小額豁免待遇進入美國的貨物數量增長了7倍多，到2023財年已超過10億件。專家表示，小額豁免額度從200美元提高到800美元、新冠疫情引發的網購熱潮，以及電商平台通過拆分貨櫃進口並將每個包裹直接發往消費者的方式改變物流模式，這些因素共同導致了跨境包裹運輸量的激增。
目前，受配額限制或需繳納反傾銷稅和反補貼稅的商品不得適用小額豁免的行政免稅，但受201條款、232條款和301條款關稅約束的商品仍可申請豁免。現在，CBP提議將這些商品排除在小額豁免範圍之外，這意味著如果這些商品屬於301條款關稅的徵收物件，就需要進行正式申報，並按貨物價值的25%繳納關稅。
美國紡織業對CBP的這一行動表示讚賞，稱小額豁免政策讓低成本、有補貼且常涉及強迫勞動製造的商品進入美國，削弱了美國的競爭力。
美國全國紡織組織委員會主席格拉斯（Kim Glas）在一份聲明中表示：「這項規則提案代表在縮小美國貿易法這個災難性漏洞上，前進了一步。過去，該漏洞助長了大量原本應該依照美國貿易救濟法被課懲罰性關稅的進口商品得以免稅入境。缺乏這些關稅收入，也進一步使違反美國貿易法的貨品湧入，造成美國就業流失並損害我們的製造業。」
她敦促川普政府進一步通過行政命令終止小額豁免政策。
國際貿易專業人士表示，如果原本10美元的中國牛仔褲現在漲到12美元，消費者可能不會因此卻步。中國的電商平台很可能會通過在原產地完成訂單並給每個包裹貼標來適應這一變化，將貨物以貨櫃形式統一運入美國，然後交給全國性或區域性快遞公司完成最後一公里的配送，送達買家手中。或者他們可以在美國和墨西哥設立倉儲中心，將大批商品用海運方式送往這些倉庫作為庫存，待消費者下單之後，再從倉庫出貨、快速配送，這樣可以省略跨境報關的流程，轉為境內配送。
電子商務與貨運物流顧問公司Cirrus Global Advisors在領英（LinkedIn）的貼文中預測，這種「企業對企業對消費者（B2B2C）」可能意味著交貨時間會延長1至2天，價格會上漲20%至35%。
美國貿易代表署調查認定中國不公平地主導造船業和航運業
根據美國貿易代表署（USTR）針對「301條款調查」所發布的調查結果，美國貿易代表署認定，中國針對海事、物流與造船等產業進行市場主導的行動「不合理」，並限制了美國商業活動。
該調查於2024年4月正式啟動，起因於5個全國性勞工工會提出的請願，內容檢視了中國在上述產業領域的作為、政策與行動。調查發現，中國政府為了在全球航運、造船及相關產業中掌控市占率，正朝著越來越具侵略性的目標邁進。
美國貿易代表署大使戴（Katherine Tai）表示：「中國在這些行業的策略性主導地位破壞了公平、以市場為導向的競爭，增加了經濟安全風險，是美國產業以及依賴這些產業的社群實現振興的最大障礙。本次依據301條款所作的調查結果，為我們立即性地投資美國並強化供應鏈的行動奠定了基礎。」
根據美國貿易代表署的調查報告，中國的規劃顯示出一種取代外國公司並在這些領域奪取市場占有率的戰略。這使得中國在全球造船市場的占比從1999年的不到5%急劇提升至如今的50%以上。
中國還控制著全球近20%的商業船隊，並在航運貨櫃、起重機及其他設備的生產方面占據主導地位。
調查結論指出，這種針對整個產業的占領企圖是不合理的，因為它限制市場競爭，導致對中國的依賴，並利用該國對國有企業的控制來為特定國內企業提供優勢。
戴稱，這些因素導致了美國造船業的衰落，美國如今在全球排名第19位，每年建造的船舶不到5艘，而1975年美國排名第一時建造的船舶超過70艘。這限制了美國公司和工人在這些領域的機會。
美國貿易代表署的調查結果為可能針對中國採取的貿易行動鋪平了道路，不過目前尚未宣布具體措施。
美國貿易代表署表示：「是否採取行動、採取什麼行動，還要等到下一階段的調查或評估之後，再做決定。」
去年3月，工會的請願書建議對每艘進入美國港口的中國造船徵收高達100萬美元的額外港口費，稱此舉或可帶來數十億美元收入，並將其用於成立「美國商業造船振興基金（US Commercial Shipbuilding Revitalization Fund）」。
一些航運和貿易專家認為，這些增加的成本最終將由美國消費者承擔，且對重振美國造船業作用不大。美國造船業的衰退主要由於華府長期的政策怠忽和國內高昂的勞動成本，而非北京政府的補貼所導致。
對中國建造的船舶進行罰款還可能推高韓國和日本建造的船舶前往美國航線的租船費率，從而形成一個雙層市場，同時貨櫃航運將面臨更複雜的航線規劃。
人們也越來越擔心，限制中國在海運和造船領域的做法可能會因威脅到全球供應鏈的中斷而危及經濟安全。
中國商務部批評美國貿易代表署的調查是出於國內政治需求以及遏制中國發展的目的，充斥著對中國的無端指責。
中國商務部發言人批評美國貿易代表署的調查是出於美國國內政治需求以及壓制中國發展的目的，並且充斥對中國的毫無根據指控。
他對記者表示：「從歷史看，美國造船業的衰退與中國無關。在中國造船業崛起之前，美國的全球市占率早已微乎其微。事實上，中國造船業的發展絕不是仰賴所謂的『非市場行為（non-market practices）』，而是基於完整的產業體系、受過專業訓練的工程師與產業工人，以及一個開放的營商環境。中國的航運市場一直對全球開放，從未對外國船舶和企業採取過歧視性政策。中國的產業政策主要是指導性而非強制性，且對中外企業一視同仁。」
美國國防部新認定的中國軍事企業名單對中遠海運意味著什麼？
拜登政府將中國企業列入軍事關聯名單的行動，名單中包含中遠海運（COSCO）等知名企業，引發外界高度揣測。隨著中美緊張關係持續升級，人們擔憂華盛頓此舉將如何影響國際航運市場，以及這是否會成為針對中國企業進一步制裁的前奏。
律師事務所Gibson, Dunn & Crutcher LLP合夥人沃爾伯（David Wolber）表示，從法律角度來看，被美國國防部列入名單只是象徵性質，並不會立刻產生任何法律上的懲罰或限制，至少目前是如此。
沃爾伯常駐香港，是一名具有紐約執業資格的註冊外國律師，專長於貿易制裁、出口管制及其他相關法律法規。
沃爾伯說：「儘管被列入名單會損害企業聲譽，並可能阻礙商業合作關係，但目前缺乏可執行的措施。不過從2026～2027年開始，名單上的企業將面臨參與美國政府合約的限制。」
美國國防部名單在美國制裁政策中的作用
美國國防部這份名單依據2021年《國防授權法案》第1260H條設立，最初旨在識別與中國軍方有關聯的企業。
在前川普政府任內，這份名單曾做為實施第13959號行政命令（制裁的前置依據，該命令禁止美國投資人投資於被列名的中國企業。但在拜登總統簽署的第14032號行政命令之下，對企業發起制裁的權責已轉由美國財政部外國資產管控辦公室（OFAC）執行。
過去也有成功挑戰被列名的案例，例如中國智慧型手機製造商小米（Xiaomi）就曾成功透過訴訟推翻自己被歸類為軍事關聯企業的決定，顯示國防部在舉證方面面臨挑戰。若中遠海運及其他被列名企業認為其遭受「與中國軍方有關聯」的指控並不正確，也有可能提出類似挑戰。
儘管目前尚無法律上的強制限制，被冠上「中國軍事關聯企業」的標籤仍可能帶來實際影響，例如保守型的美國交易對象可能會與之保持距離，或如近期其他被列名企業所見，其股價可能會在短期內受到衝擊。
然而，對於像中遠海運這樣的大型企業而言，它不僅在全球營運著1,400多艘船舶，還掌控著重要的港口裝卸和造船能力，美國國防部的這一認定不太可能擾亂其日常營運。
中遠海運先前發表聲明強調，其「全球業務將持續正常運作」，並重申公司本身及旗下子公司「都不是中國軍事企業」。
不斷升級的中美緊張關係
這一事態發展是中美地緣政治博弈的一部分。
長期以來，美國一直對中國企業的軍民兩用能力表示擔憂，即民用技術或基礎設施可能被用於軍事目的。
總部位於英國的智庫地緣戰略理事會（Council on Geostrategy）此前發布的一份報告強調，中遠海運廣泛的港口網路有可能為中國人民解放軍海軍提供支援，這引發了華盛頓的警覺。
但沃爾伯說：「考慮到美國政策制定者手中的各種可能手段，美國國防部的這份名單並非意圖造成最嚴重的後果。如果美國試圖關停一家公司，或者至少實質性地阻礙其在全球或美國貿易及金融體系中的營運能力，他們知道如何將其列入特別指定國民及封鎖人員名單（SDN）。」
中國船舶工業行業協會反駁美國的指控並警告可能引發貿易動盪
中國船舶工業行業協會（CANSI）對美國針對北京海事領域的調查結論作出激烈反擊，認為美方指控「充斥謊言與扭曲」，呼應了官方部門先前的抗議立場。
這個由中國政府支持的行業組織表示，美國貿易代表署在調查報告中指出，中國有意主導造船、航運與物流領域、破壞市場競爭的結論，屬於「錯誤調查引發的錯誤結論」。
就在美國貿易辦公室認定中國在這些行業的主導地位不合理，為可能採取的貿易行動埋下伏筆幾小時後，中國船舶工業行業協會就發出了尖銳的斥責。
中國船舶工業行業協會在一份聲明中表示：「中國造船業的發展是堅持市場原則和國際化方向，嚴格遵守國際貿易規則，與全球合作夥伴互利共贏，推動技術創新、推進管理改革、提升品質的結果。最重要的是，這體現了中國造船業全體員工的辛勤付出和傑出貢獻。」
這種表述與中國商務部早些時候對美國貿易代表署調查的回應相呼應。
中國船舶工業行業協會警告稱，華盛頓此舉將嚴重擾亂全球航運物流體系和國際貿易秩序，「嚴重阻礙全球海運業綠色轉型的步伐」。
根據克拉克森（Clarksons）最新資料，2024年中國船廠獲得了4,650萬修正總噸（cgt）的新訂單，其中包括大量使用替代燃料的船舶訂單，占據全球70%的市場占有率。這使中國遠遠領先於排名第2、市場占有率為17%的韓國。這也是2國造船業有史以來最大的差距。
截至12月底，中國造船企業累計手持訂單量近9,100萬修正總噸，占全球市場占有率的58%，而韓國競爭對手的占比為24%。
其中，國有企業中國船舶集團已成為全球最大的造船集團，旗下16家船廠占全球訂單儲備量的約20%。
中國船舶工業行業協會秘書長李彥慶去年向《勞合船舶日報》表示，他並不擔心美國可能對中國造船企業採取的行動，稱中國造船企業巨大的市場占有率以及國內先進的產業集群，使得造船行業的規模和成本優勢難以被撼動。
自疫情以來，新造船市場的繁榮加速了中國船廠的主導地位，在過去12個月裡，中國大型企業紛紛啟動一系列擴大運力的專案。然而，美國潛在的限制措施可能給這些項目的前景帶來額外風險。
美國貿易代表署1月16日發布的調查結果，是即將離任的拜登政府針對中國產業和企業採取的一系列行動中的最新舉措。
就在前一天，美國商務部將25家中國實體列入「實體清單」，其中包含晶片開發商算能科技（Sophgo），並進一步收緊對先進運算半導體的出口管制，以防止人工智慧晶片流向中國。
1月初，美國國防部將包括國有巨頭中海運集團、中集集團（CIMC）和中國船舶集團（CSSC）等企業列入「中國軍事企業」名單。
在最近對俄羅斯石油貿易的一次重大打擊行動中，美國財政部還首次制裁了中國港口企業——山東省港口集團的2家子公司。
被制裁超大型油輪因身份暴露與港口禁令放棄停靠中國港口
在2025年1月14日的《勞合船舶日報》（Lloyd’s List）報導中，超大型油輪（VLCC）「King Plus」因使用其他船舶的身份資訊而成為焦點。
根據先前調查，該船曾以「Full Wood」「Stellar Oracle」以及「Young Yong」等不同名稱營運，並被指出參與運送伊朗石油。1月初時該船位於中國山東省青島外海，一度顯示有意在1月4日進入董家口港區。
但就在「King Plus」尚未正式靠港之際，山東省港口集團於1月6日發布了一項內部通知，要求其旗下各港口停止為受到美國財政部外國資產管控辦公室（OFAC）制裁的船舶提供服務，並加強對到港船隻身份的合規審查。這項措施比King Plus號原本計畫抵達董家口的時間只晚了2天，意味著該船若想繼續進港，勢必會受到限制。
追蹤數據顯示，King Plus號在董家口錨地外一直等待超過1週。更早之前，它曾在韓國南部海域濟州島附近，一度出現自動識別系統（AIS）訊號中斷，同時船舶吃水深度有變化，顯示可能進行了裝載作業。
這片區域過去已多次成為船對船（STS）轉運制裁石油的活動熱點。然而，最終在1月13日，King Plus號選擇掉頭南下，沿中國東部海岸繼續航行，其AIS顯示它航經上海外海，並更新目的地為新加坡。
從「King Plus」原定計畫靠港，到最終改道離開的過程，可以看出山東省港口集團限制措施的實質影響。
值得注意的是，山東省港口集團本身也在近期面臨國際壓力。1月10日，美國財政部海外資產管控辦公室將該集團旗下2家子公司——山東聯合能源管道輸送（Shandong United Energy Pipeline Transportation）與廣饒聯合能源管道輸送（Guangrao United Energy Pipeline Transportation）列入特別指定國民及封鎖人員名單，並同步制裁了超過180艘參與俄羅斯能源交易的船舶。這是美國首次對中國的港口企業祭出制裁。雖然目前尚未能確定這與該集團的「制裁船舶禁令」是否直接相關，該公司也沒有對外做出回應。
由於King Plus號確定無法在山東靠港，承攬制裁石油運輸的相關業者需要重新部署物流策略，另覓可替代船舶或港口。海運分析機構Vortexa的中國石油市場分析師李（Emma Li）指出，特別是來自伊朗的石油，貿易商必須找到其他船舶才能保持供應。而針對俄羅斯石油，川普重返執政或許有可能帶來制裁鬆綁的機會，或至少延長現有的豁免期。整體而言，King Plus最終放棄停靠中國的始末，展現出當前國際制裁體系與港口合規措施交互影響之下，跨境航運所面臨的複雜動態。
參考文獻
- Eric Kulisch: US poised to restrict low-value imports from China, American Shipper January 15, 2025
- Stuart Chirls: White House moves to exclude Chinese e-commerce from duty-free import, American Shipper January 17, 2025
- CichenShen: USTR investigation concludes China unfairly dominates shipbuilding and shipping, Lloyd’s List 17 Jan 2025
- Cichen Shen: What Pentagon’s new Chinese military designations mean for Cosco,Lloyd’s List 15 Jan 2025
- CichenShen: Cansi rebuts US allegations against Chinese shipbuilding and warns of trade disruption, Lloyd’s List 17 Jan 2025
- Cichen Shen: Sanctioned VLCC abandons China call after identity exposed and port ban, Lloyd’s List 14 Jan 2025
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