國際海事組織（IMO）第84屆海洋環境保護委員會（MEPC84）會議於2026年4月27日至5月1日重啟淨零框架（NZF）談判。該框架自2025年10月未能取得共識後延後處理，原本被視為重整與修正的契機，但目前各國立場依然分歧，外界普遍預期本輪會議將面臨激烈攻防。[rsc_restrict_content allowed_to=”logged_in”]
MEPC第84屆會議於4月27日至5月1日在倫敦國際海事組織總部舉行。（圖片來源：IMO）
在各國立場方面，美國持續主導反對陣營，明確反對碳定價機制，認為IMO過度聚焦替代燃料且對傳統燃料設限，主張應改採更具彈性與誘因導向的減排路徑。除美國外，沙烏地阿拉伯亦表達反對意見，部分代表大型船東利益的國家如希臘與賽普勒斯，立場也出現保留。相對地，中國與歐洲國家，以及小型島嶼國家則普遍支持推動減排框架，支持方認為已有約60國傾向支持相關方案，但整體共識仍未形成。
賴比瑞亞聯合阿根廷與巴拿馬此次提出新的修正提案，試圖作為重啟談判的折衷方案。該提案指出，現行NZF之所以遭到反對，主要源自成本負擔、行政複雜度、資金機制與主權疑慮等問題，尤其原先規劃的IMO基金被部分國家視為變相全球課稅機制，可能對中小型船東與不定期船市場造成不成比例的壓力。
相較原NZF方案，賴比瑞亞提案的核心在於將減排路徑與市場實際條件連結。新方案以溫室氣體燃料強度（GFI）為核心指標，並建立一套以「可負擔性、可得性、可擴展性」為基礎的評估機制，僅當低碳或零碳燃料在市場上具備實際商業條件時，才納入減排目標調整依據。例如，燃料成本不得高於現行市場平均15%、需達到至少5%的全球市場占比，且須具備跨區域供應與基礎設施條件，方可納入考量。
在制度設計上，新提案取消原本的IMO基金與罰款機制，轉而採用誘因導向模式，包括允許超額減排所產生的剩餘單位進行轉讓、儲存或有限借用，以提升合規彈性並降低成本壓力。同時，提案採用30年線性減碳路徑，並每5年進行檢討，以確保政策能隨技術與市場發展動態調整。
此一設計與原NZF的最大差異，在於從懲罰性減排轉向市場導向減排。原方案以碳定價與罰款為核心工具，試圖強制推動轉型，但引發對成本轉嫁與公平性的疑慮；新提案則強調技術中立與全生命週期排放，並將減排進程與燃料供應成熟度掛鉤。
各方對新提案的態度仍在觀望之中。支持者認為，此方案有助於化解對成本與技術可行性的疑慮，並提供更穩定的投資訊號；但批評者則質疑，若缺乏碳定價等強制機制，減排進程可能過於緩慢。此外，美國對碳定價的反對立場仍未鬆動，使談判前景增添不確定性。
IMO秘書長多明格斯（Arsenio Dominguez）於2026年4月27日開幕致詞中表示，過去6個月部分會員國已進行具建設性的準備工作，顯示各方有意回應先前爭議並推動進展。他強調，本次會議的關鍵任務在於就中期溫室氣體減排措施建立共識，並呼籲各國以務實且建設性的態度進行對話，避免重演2025年10月會議的對立局面，盡快在分歧中尋求可行的共同基礎。
（航貿週刊202617期）
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