巴拿馬司法機關於2026年1月29日裁定，長和子公司「巴拿馬港口公司」（Panama Ports Company, S.A.，PPC）自1997年起持有的巴爾博亞港（Balboa，太平洋側）與克里斯托瓦爾港（Cristobal，大西洋側）特許經營合約違憲且無效後，隨即牽動後續港口營運安排、投資交易與國際政治層面的連鎖反應。[rsc_restrict_content allowed_to=”logged_in”]
（圖片來源：Hutchison Ports PPC）
2021年，巴拿馬海事局（AMP）核准巴拿馬港口公司（Panama Ports Company, S.A.，PPC）特許經營權自動續約25年，但該安排僅為國家帶來約800萬美元的分紅收益，隨即引發社會輿論質疑，並遭民間團體提起法律挑戰。隨著2024年穆里諾（José Raúl Mulino）政府上台，以及美國對中資影響運河門戶地位的國安疑慮升高，相關爭議進一步升溫並加速推進司法審理。
巴拿馬司法機關認為，該合約違反憲法所保障的公共利益與公平競爭原則，理由包括賦予企業過度稅收豁免、缺乏公開招標程序並損及國家財政主權，並據此於2026年1月29日裁定，PPC自1997年起取得並據以營運的巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港特許權法律基礎的1997年第5號法案及其續約均屬違憲，使2座碼頭長期既有的營運合約失去效力。
PPC隨後發布聲明指出，儘管尚未正式接獲裁定通知，但依其法律顧問評估，法院的判決與當初核准特許經營合約的法律架構並不一致，亦與最高法院過去針對性質相近合約所作裁決方向相左。該公司自1997年取得特許權，並於2021年續約後，已在當地營運近30年，期間公司與投資人累計在港口基礎建設、技術與人力發展上的投資金額超過18億美元，相關投資創造大量直接與間接就業機會，並支撐巴拿馬作為國際港口與物流樞紐的發展。
PPC表示，最新裁定不僅影響公司與合約本身，也可能波及仰賴港口活動維生的當地家庭，並對國內法治與法律確定性造成衝擊，公司與投資人將持續保留訴諸國內與國際法律程序的權利。
巴拿馬政府在法院裁定公布後也隨即著手處理港口營運銜接問題。總統穆里諾於1月30日對外表示，馬士基（Maersk）旗下碼頭營運商APM Terminals已表達意願，在長期特許權重新招標前，暫時接手巴爾博亞與克里斯托瓦爾2座碼頭的營運。
APM Terminals同日發布聲明指出，該公司願意在符合法律程序的前提下，暫時承擔2座碼頭的營運責任，以降低對區域及全球貿易關鍵服務造成影響的風險，並支撐巴拿馬的物流樞紐運作。該公司強調，任何實際接管行動，僅會在最高法院裁定正式生效、且所有法律要件完成後進行，相關時程並非由公司所能控制。
APM Terminals同時說明，其並非現行法律程序的當事方，也未參與任何有關巴爾博亞與克里斯托瓦爾港口未來結構與管理安排的決策，無論短期或長期。所有行動將以技術專業、供應鏈完整性及公共利益為依歸，並依循內部治理規範、適用法律及長期營運永續目標執行。
巴拿馬海事局亦在相關說明中表示，作為港口資產的所有人，巴拿馬政府將確保全國港口系統的營運連續性，目前各項作業維持正常，未出現中斷情形，並持續向航商及其客戶提供既有水準的服務。
此一法律裁定亦對PPC既有的資產出售計畫造成影響。PPC的母公司長江和記實業先前已同意，將包括巴爾博亞與克里斯托瓦爾在內的2座碼頭，出售予由貝萊德（BlackRock）旗下全球基礎建設夥伴（Global Infrastructure Partners）與地中海航運（MSC）旗下Terminal Investment Limited（TiL）組成的財團，作為其總額約228億美元、涵蓋全球43座碼頭的交易一部分。該交易目前已因地緣政治與監管因素面臨不確定性。
在短期內，巴拿馬政府將由臨時營運安排維持港口運作，並評估後續是否重新就2座碼頭的長期特許經營權進行招標。
（航貿週刊202606期）
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