彭博社日前刊載〈新一輪貿易戰波濤洶湧，全球貿易舊秩序一去不返〉一文，內容提到世界3大經濟體進入一個新的對抗階段，美國愈加頻繁地採用類似中國所使用的貿易手段和策略來保護自己的經濟利益，這不僅加深國際裂痕，同時挑戰了數十年來的自由市場觀念，讓歐洲面臨重大的抉擇。
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（圖片來源：AdobeStock）
7年前，美國時任總統川普（Donald Trump）首先吹響新貿易戰爭的前哨，對中國加徵關稅，接著，現任總統拜登（Joe Biden）繼續採取強硬的工業政策，包括對中國進口產品徵收新的關稅，並使用補貼來保護國內利益。
根據彭博經濟（Bloomberg Economics）研究，美國對中國18.5萬億美元經濟的新關稅措施對中國經濟的直接影響可能不會非常嚴重。然而，更大的風險在於美國對中國創新領域發起的更廣泛攻擊，包括技術和產業的競爭。此外，川普提議對中國的所有進口商品徵收高達60%的關稅，這將對雙邊貿易關係和全球經濟造成更大的潛在影響。
美國最新對中國電動車、半導體、電池、關鍵礦物和其他產品的打擊，使得全球貿易形勢更加緊張。美國官員要求其他國家加入對抗中國工業政策的行動，稱中國的政策充斥著廉價商品，這一指控被中國予以反駁。
而歐盟即將結束對電動車補貼的調查，這可能會導致歐盟對中國電動車出口採取防禦性措施，如徵收關稅。不過與美國的徵稅相比，歐盟的關稅預計會低得多，而且這些措施將依據世界貿易組織（WTO）的規則和程序進行；對於歐美的貿易打擊，中國威脅將對美國和歐洲汽車進口徵收高達25%關稅以作為回應。
歐盟在中、美2國市場扭曲政策的夾縫中掙扎，它面臨保護多邊貿易規則和保持競爭力的兩難抉擇。經濟合作暨發展組織（OECD）秘書長科曼（Mathias Cormann）對此表示擔憂，他認為，我們應該努力改善全球化的運作方式，使其更有效率和公平，但在此過程中必須謹慎，避免過度反應或採取極端措施而造成損害。
此外，貿易緊張局勢加劇了全球貿易的碎片化，使各國的經濟更依賴國內市場和政策，並重新回到一個關稅和補貼猖獗的貿易環境。幾乎70%的全球出口商品（價值約14.1萬億美元）與受補貼的競爭對手競爭，這比10年前的約50%有所增加。這對以國際貿易為重要經濟驅動力的國家（如中國、韓國和日本）影響尤其嚴重。
然而，美國和歐洲對中國製造業產出與GDP不平衡的擔憂，仍推動了他們的保護主義政策。美國政界已經說服大部分選民相信高關稅和政府援助是拯救美國工作的有效工具，其貿易政策以增強供應鏈韌性、提高工人利益，並保護和重建國內製造業基礎為優先。
歐盟長期以來依賴與美國的合作來維持全球貿易秩序，鼓勵開放市場與競爭，但現在美國的政策轉變使歐盟感到孤立，因為美國更加專注於保護自身的經濟安全，而不是支持全球的多邊貿易規則。這使得歐盟在面對美國和中國的經濟競爭時，感到缺乏支持。
不過可以確定的是，歐盟在最近幾年變得更加自信，並且正在積極應對來自中國的經濟挑戰。除了對中國電動車補貼進行的調查外，他們還在調查中國對醫療設備的採購情況。此外，歐盟正在推出一項新的經濟安全戰略，目的是協調對可能用於軍事目的的技術進行控制，篩選敏感的投資，並減少供應鏈的風險。
歐盟最近對於徹底反思的呼聲越來越高。前歐洲央行行長德拉吉（Mario Draghi）正在撰寫一份報告，探討如何提高歐洲的競爭力，他呼籲保護其產業，以避免在新技術競賽中進一步落後。
（航貿週刊202423期）
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