美國總統川普（Donald Trump）與中國國家主席習近平於南韓釜山舉行會晤，宣布達成為期一年的貿易休戰協議，暫時緩解自2024年中以來持續升溫的關稅衝突。此協議內容涵蓋關稅減讓、戰略礦產出口及航運業相關政策暫停，被視為雙方在全球供應鏈與航運市場壓力升高下的戰略性讓步。[rsc_restrict_content allowed_to=”logged_in”]
根據國外媒體報導，協議內容包括美國將整體對中國進口貨品的關稅稅率由約57%下調至47%，部分針對化學品及藥品前驅物質的特定關稅亦同步下調。中國方面則承諾，自協議生效起一年內暫停對稀土、鎵、鍺及石墨等戰略性礦產的出口管制，緩解國際市場對供應中斷的疑慮。
中國同時承諾恢復採購美國農產品，尤其是大豆，並在未來3年維持特定進口量。這項舉措將使美國農業出口重回疫情前水準，並可能帶動散裝船與貨櫃運輸市場的短期需求回升。
美國智庫「美國外交關係協會」（CFR）分析指出，這份協議雖暫時緩解雙邊緊張，但屬於「一年期休戰框架」，並非結構性協議。協議中未觸及技術出口管制、市場准入與製造業補貼等核心議題。專家認為，若雙方未能在一年內進一步談判，貿易摩擦可能在2026年重新升溫。
此外，協議中也涉及航運與物流產業。美國同意自10月30日起暫停針對中國船舶、造船與物流企業所啟動的《美國貿易法》第301條（Section 301）調查與相關港口附加費措施，中國則相應暫緩反制規定。
航運業團體對美中暫停港口報復性收費普遍持正面態度。國際海運總會（ICS）與世界航運理事會（WSC）表示，暫停措施可減輕船公司在美國與中國港口的費用壓力，有助穩定亞洲至北美航線的運價與船期。部分業者預期，先前為因應關稅與附加費所採取的繞靠及跳港策略可逐步恢復常態，託運人與貨代支付的臨時港口附加費也可能隨之調降。
貨主與零售團體則視此為「短期緩解」，預期可降低年底補貨與倉儲週轉風險。港口與碼頭營運商多表示暫停將有助於吞吐與作業排程，但若政策僅維持一年，投資與人力配置仍需保持彈性。保險與金融機構態度謹慎，指出保單與授信中有關政策風險的條款仍需保留，直到美國貿易代表署（USTR）與中國商務部（MOFCOM）公布正式細節為止。
美國鋼鐵工人公會（USW）等工會則對休戰可能削弱政府重振造船業的力道表示擔憂。他們指出，美國船廠產能、零部件與勞動力供給仍存在結構性劣勢，若暫停持續過久，可能拖延《美國船舶法案》（SHIPS for America Act）等政策推動進度。
（航貿週刊202543期）
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