聯合國貿易暨發展會議（UNCTAD）於2025年9月18日在日內瓦發布《2025年海運回顧報告：在動盪中堅持航向》（Review of Maritime Transport 2025, Staying the course in turbulent waters），指出全球航運正面臨高度不確定性、成本上升與成長放緩的挑戰。[rsc_restrict_content allowed_to=”logged_in”]
2015～2025年上海出口貨櫃運價指數（SCFI）月平均值走勢。（圖片來源：UNCTAD
報告顯示，全球超過8成的貨物仍依賴海運運輸。2024年海運貿易量成長2.2%，但UNCTAD預測2025年成長將趨緩至0.5%，貨櫃貿易則增幅約1.4%。受紅海危機影響，船舶繞行好望角，使航程距離拉長，2024年以噸海里計算的運輸增幅達5.9%，接近運量增幅的3倍。
UNCTAD秘書長格林斯潘（Rebeca Grynspan）表示，海運正面臨多重轉型，包括邁向零碳、數位化以及新航線格局，這些轉型必須兼顧公平與包容，以確保增強韌性而非加深脆弱。
報告指出，地緣政治持續推高航運成本。2025年，美國及部分貿易夥伴推出新關稅與港口徵費，適用於部分外國建造或營運的船舶，可能進一步影響運費結構。受影響的不僅是貨櫃航線，能源航運也在調整：煤炭與石油因減碳政策承壓，而天然氣貿易則維持擴張。對於銅、鋰、鈷等關鍵礦物的需求快速增加，帶動新航線的形成，但也造成供應鏈集中度過高的風險。
在運價方面，貨櫃即期運價於2024年出現大幅波動。上海出口貨櫃運價指數（SCFI）全年平均達2,496點，較2023年上升149%。2025年初因農曆新年需求疲軟，運價短暫下滑，但隨著新關稅和荷莫茲海峽風險升高，波動再度加劇。UNCTAD警告，高昂且不穩定的運輸成本對發展中國家衝擊最大，特別是小島嶼發展中國家（Small Island Developing States）和最不發達國家（Least Developed Countries）。
港口則因干擾導致壅塞與靠泊等待時間延長。2024年12月，全球平均等候時間為5～10小時，至2025年3月已上升至6～11小時。報告指出，港口需要投資於更高效與綠色的基礎設施，但許多發展中經濟體在數位化方面仍落後。部分國家已導入「海事單一窗口」（Maritime Single Window，MSW）與「港口社區系統」（Port Community System，PCS），有助於降低成本與縮短延誤。不過，UNCTAD提醒，隨著數位化推進，網路安全將成為新的關鍵議題。
氣候變遷相關挑戰同樣顯著。2024年航運業溫室氣體排放增加5%。截至2025年，僅8%的全球船隊載重噸具備使用替代燃料的設計，而新造船訂單中有超過一半屬於替代燃料船舶。國際海事組織（IMO）已在2025年4月批准《淨零框架》（Net-Zero Framework），並預定於2025年10月審議採納，計畫自2028年起實施燃料標準與溫室氣體定價機制，並設立基金支援發展中國家。同年6月，《香港國際安全與無害環境之船舶資源回收公約》（Hong Kong Convention for the Safe and Environmentally Sound Recycling of Ships，簡稱「香港公約」）正式生效，涵蓋全球9成的船舶回收市場。
報告也關注航運的人力議題。2024年，全球海員遭棄置案件創下新高。修訂後的《海事勞工公約》（Maritime Labour Convention，MLC）將於2027年生效，進一步保障海員遣返與登岸休假權利，但仍需各國有效執行。
UNCTAD在結論中指出，全球海運正處於關鍵時刻，政策優先方向應包括穩定貿易政策以降低不確定性、投資永續與具韌性的基礎設施、推動數位化並加強資安、加快船隊更新與綠色轉型，以及保護脆弱經濟體免受高運輸成本衝擊。唯有透過國際合作與明確監管，才能確保海運在動盪環境中穩定運行，並推動更公平的全球貿易體系。
（航貿週刊202539期）
[/rsc_restrict_content]
RSS訂閱