根據國際運輸工人聯盟(International Transport Workers’ Federation,ITF)於7月15日公布的統計數據,2025年全球海員遭棄置案件較去年同期增加近3成,截至目前為止已有2,286名海員受影響,涉及222艘船舶,累計欠薪金額達1,310萬美元。該組織警告,若各國政府與監管機構未能採取行動,將對整體航運產業的可持續性構成威脅。
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ITF指出,相較於2024年同期的172起案件與1,838名受害海員,2025年的案件數與受害人數均顯著上升,反映出該問題未獲有效控制。ITF稽查協調員特羅斯戴爾(Steve Trowsdale)表示,部分區域的執法不力與制度漏洞已導致惡意船東頻繁逃避責任,棄置海員的情況持續擴大。海灣地區、尤其是阿拉伯聯合大公國(UAE)以及尚未批准《海事勞工公約(Maritime Labour Convention)》的歐洲部分國家,為主要棄置事件發生地,需加強監管。
根據統計,2025年遭棄置案件中有37%發生於阿拉伯世界,為全球最高比例,其次為歐洲占34%,是排名第3高的亞太地區的2倍以上。ITF認為,這些案件的集中地區反映出當地對海員權益保護機制的不足。
報告亦指出,棄置海員案件多與「方便旗(Flags of Convenience,FOC)」制度有關。2025年截至目前,約有4分之3的遭棄置船舶註冊於FOC國家,包括聖克里斯多福及尼維斯(St. Kitts & Nevis)、坦尚尼亞(Tanzania)與葛摩(Comoros)等,這些船旗國提供船東匿名與規避監管的條件,常被指控未落實國際義務,也未有效追究棄責行為,成為制度性漏洞。
ITF指出,根據國際法律定義,若海員遭拖欠工資超過2個月、或被滯留、或缺乏食物與醫療援助,便構成「棄置」。目前全球仍有不少船東在面臨財務壓力時選擇棄責,導致船員長期滯留船上無法返鄉。ITF呼籲各國政府、港口國與國際海事組織(IMO)應加強監管、強制落實保險制度,並要求船東承擔起對海員的基本責任。
該組織警告,若全球貿易體系未能正視此問題,不僅將進一步削弱海員就業吸引力,也可能加劇航運業現有的人力短缺危機。棄置行為不僅是勞動爭議,更涉及人權侵害,若繼續對此失責,將破壞整個航運業的基礎人力結構,各國應終止對不當船旗制度的縱容,並為受害海員提供即時援助與制度保障。
(航貿週刊202529期)
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