隨著澳洲聯邦政府明確表態有意收回達爾文港(Darwin)控制權,該港口的經營權轉讓問題再度引發關注。總理艾班尼斯(Anthony Albanese)今年4月初公開表示,政府正與潛在買家接觸,並不排除必要時直接介入,確保該港「回到澳洲人手中」。這一表態被視為政府在中澳關係緊張背景下,對戰略資產管理態度的重大轉向。
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(圖片來源:嵐橋集團)
目前達爾文港的經營權由中國嵐橋集團持有,該集團於2015年與北領地政府簽署為期99年的租約,交易金額為5.06億澳元(約合3.28億美元)。近期有媒體報導,美國私募基金博龍資產管理公司(Cerberus Capital Management)已表達對收購港口營運權的興趣,並於5月與港方管理層會面。《澳洲人報》(The Australian)指出,Cerberus願意出價略高於嵐橋當年支付的金額,並強調該公司與美國川普政府關係密切,其共同創辦人范伯格(Steve Feinberg)曾擔任美國國防部副部長。
中國方面對此發展表達強烈不滿。中國駐澳洲大使肖千於5月25日發表聲明,批評澳洲政府試圖收回港口經營權「在道德上有疑慮」。肖千指出,嵐橋透過合法透明的招標程序取得租約,且10年來持續對港口基礎設施投資、優化營運管理,已使港口財務狀況由虧轉盈,對當地經濟發展亦有貢獻。他質疑澳洲政府「在港口虧損時出租,盈餘時卻要收回」,並稱此舉將對企業信心構成打擊。
中國官媒《環球時報》(Global Times)於5月28日發表社論,將達爾文港形容為澳洲政界的「政治足球」,並指出,控制權爭議是在「來自華盛頓的所謂關切」出現後才升溫。該報稱,嵐橋近10年來已投入約5,500萬美元改善港口設施,若澳洲政府最終採取強制收回的措施,將為其自身帶來長遠風險。
回顧歷程,達爾文港租約簽訂當時即引發澳洲內部及美方關切,主要原因是港口鄰近駐有美軍的設施,且當時未經澳洲外資審議委員會(Foreign Investment Review Board,FIRB)正式審核。
2021年與2023年,澳洲聯邦政府曾兩度針對該租約進行國安審查,但結果皆為「無需更動」。然而,在2025年大選前,執政工黨與在野聯盟皆將收回港口控制列為競選主軸,並指該案涉及國家關鍵基礎設施管理。
目前,除了Cerberus外,澳洲物流公司Toll Group及部分退休基金亦被點名為潛在買家。港口最終是否會易手,仍有待澳洲政府進一步政策定調與實際談判結果,但在地緣政治緊張升高的背景下,達爾文港命運已不僅止於一紙商業合約,更牽動著澳洲對中政策與國家戰略方向的重新定位。
(航貿週刊202522期)
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