分析師警告終止CBER可能對託運人產生反效果

歐盟執委會決定不再續行已實施超過10年的航運聯營體集體豁免條例（CBER）後，重新引發了船舶共用協議對託運人有何益處的辯論。
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在歐盟執委會宣布航運聯營體集體豁免條例將於明年4月25日到期後不再適用後，普遍受到託運人的歡迎，但分析師持保留態度。

海運諮詢機構德魯里（Drewry）供應鏈研究資深經理希尼（Simon Heaney）在LinkedIn上警告，這一決定可能會對託運人「產生反效果」。他表示，首先，沒有足夠的證據表明營運商在疫情期間濫用了市場力量，無論有無CBER，在新冠病毒的影響下，運費都會飆升；其次，由於法律的不確定性和增加的官僚程序，預期中的競爭增加可能會受到阻礙。

雖然執委會稱廢除CBER並不等於禁止航運公司之間的合作，只要遵循一般競爭規則，依據橫向集體豁免和專業化集體豁免規則仍然是可行的。但希尼表示，由於法律的不確定性，航運公司可能會在進行船舶共用協定或其他類型的合作時猶豫，擔心這樣的行動會讓自己面臨法律問題或者被起訴。

他補充，如果各家航運公司被迫獨立營運，不能進行船舶共用或其他形式的合作，那麼他們可能不得不減少自己提供的服務，包括減少航線的數量和航行的頻率，這將減少港口間的競爭，並推高運費。

德魯里董事總經理和供應鏈顧問部門負責人達馬斯（Philip Damas）更直接表示這將導致託運人服務變差和競爭減少。

航運媒體Loadstar編輯瓦克特（Mike Wackett）也同意廢除豁免（尤其當其他司法管轄區也跟進的時候）可能對託運人不利，如果這加速了2M聯盟的解散，他也不會感到驚訝，因為在這種情況下會讓其他聯盟航線考慮獨立服務選項，並導致更多的併購和整合。

然而也有其他分析持不同的看法，海運諮詢機構Alphaliner表示，由於目前仍在營運的聯盟數量不多，廢除豁免條例預計對航運業的影響微乎其微，且主要的航運公司如2M聯盟、ONE和THEA聯盟都已分別尋求了歐盟反壟斷清算以證明其合法性。

它聲稱，相對於全球的航運聯盟和船舶共用協議，由薩非航運（Safmarine）、馬士基航運（Maersk）、Deutsche Afrika Linien和商船三井（MOL）等航運公司共同組成的南非歐洲貨櫃服務（SAECS）僅是少數幾個受益於CBER的船舶共用協議之一。

Alphaliner進一步解釋，鑑於許多貨運代理和港口營運商面對越來越多來自大型、綜合營運商的競爭，維持這個豁免規定可能不再符合所有相關方的利益，因此在政治壓力下，廢除CBER可能是必要的。

（航貿週刊202341期）

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