全球海事論壇（Global Maritime Forum）於2025年9月16日在哥本哈根發布《邁向航運業2030突破進展報告——2025年版》（Progress towards shipping’s 2030 breakthrough – 2025 edition），指出雖然航運去碳化的技術條件逐漸成熟，但需求與金融支撐不足，加上國際海事組織（IMO）《淨零框架》（Net Zero Framework）細節尚未落實，2030年突破目標存在顯著延遲風險。
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（圖片來源：Global Maritime Forum）
根據報告，IMO於2023年通過的溫室氣體減排策略要求，到2030年國際航運至少有5～10%的燃料來自可規模化零排放燃料（Scalable Zero-Emission Fuels，SZEF），約相當於0.6～1.2EJ能源，或600至1,200艘大型貨櫃船全年以SZEF運行。這一比例被視為臨界點，能促使相關基礎設施、供應鏈及技術成熟，進而推動市場快速成長。然而，最新評估顯示，目前進度遠未達標。
在5大系統性槓桿（供應、需求、金融、政策、民間社會）方面，報告指出，SZEF供應部分仍算在正軌上。現有已規劃的生產計畫若能全部落實，可能覆蓋2030年需求的32%至134%，顯示雖存在不確定性，但至少在產能規劃上已具備潛力。就技術面而言，甲醇推進系統已進入商業化階段，氨燃料引擎則處於最後測試階段，意味著未來航運將可能同時採用多種燃料路徑。然而，需求與金融支持卻明顯落後。大部分新造船訂單仍偏向傳統燃油船，使得符合SZEF使用條件的船舶比例不足。依現況推估，到2030年僅能滿足SZEF需求的約37%，缺口約為900萬噸燃油當量，相當於400艘可使用SZEF的貨櫃船需額外補足。此外，融資流向仍主要集中於傳統船舶，投資人對SZEF缺乏誘因，導致投資動能停滯，市場難以形成良性循環。
政策面上，雖然IMO於2025年通過《淨零框架》被視為重要里程碑，但框架中關於燃料定義、獎勵機制設計等細節尚未確定，各國落實進度也不一致，部分國家推動積極，另一些則相對保守。至於民間社會層面，近年雖然有更多原住民團體、非政府組織及港口社區積極參與相關討論，但在全球南方、小島國家與最不發達國家中的發聲與行動仍顯不足，如何將意識轉化為具體措施，仍是下一步挑戰。
報告強調，IMO《淨零框架》是多邊外交的重要突破，但其激勵措施、零或近零排放燃料的定義等關鍵細節仍在談判中，框架最快於2027年生效。倫敦大學學院能源研究所（UCL Energy Institute）高級研究員巴雷西奇（Domagoj Baresic）指出，若這些政策細節未在未來1至2年內釐清，產業將無法建立可靠的投資信心，2030突破將被推遲。
全球海事論壇去碳化總監范斯托克（Jesse Fahnestock）表示，若IMO能制定指引，將獎勵導向SZEF的先行者，將有助於供應、需求與金融的協調，推動目標實現。
該報告也建議，航運業必須及早採取行動，包括支持健全的IMO獎勵機制、提升對非SZEF船舶資產擱淺風險的認識，並由各國或區域政策補足IMO不足之處，否則臨界點將延至2030年之後。目前全球航運約占全球溫室氣體排放的3%，高於德國的排放量，若2030年無法達成5%的目標，不僅將危及近期的減排計畫，也可能影響2050年淨零排放的最終目標。
（航貿週刊202538期）
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