根據《2023-24年度澳洲競爭與消費者委員會（Australian Competition and Consumer Commission，ACCC）貨櫃裝卸監測報告》，全球與國內的多重因素正對澳洲貨櫃運輸供應鏈造成顯著影響，包括壅塞、延誤及成本增加等問題。報告指出，在2023年至2024年期間，進口商支付的海運費用比去年增加了4至11倍，對企業經營及消費者帶來雙重壓力。
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ACCC的調查特別關注裝卸工向運輸業者收取的陸側費用（landside charges）及空櫃堆場的通知費（notification fees）。報告指出，這些費用的增加，缺乏市場競爭的有效制衡，最終由進出口商承擔成本，並可能對澳洲經濟造成不良影響。
貨櫃運輸供應鏈中不同參與者之間的收費流動。（圖片來源：ACCC）
根據報告，自2016-17年度以來，裝卸工的總收入每貨櫃增長了22.6%，而同期總成本僅增長8.9%。此外，通知費的漲幅更為顯著，例如，雪梨與布里斯本的通知費自2018年每貨櫃5.50澳元增至2024年上半年的179.40澳元及143.30澳元。這種費用增長遠超合理成本增幅，顯示出市場缺乏有效競爭。
ACCC指出，裝卸工與空櫃堆場對所有運輸業者收取相同費用，缺乏為爭取市占率而提供折扣的動力。同時，進出口商難以直接與這些服務提供者協商，僅能透過更換航運服務間接應對。但由於航運選擇有限，這種間接方式在實際操作上受到約束。
除了結構性問題外，近期的國際事件也對供應鏈造成影響。例如，2023年底至2024年初紅海及亞丁灣發生的襲擊事件，導致許多船公司改道繞行好望角，航程增加10至12天。此外，巴拿馬運河因水位下降實施的限制，進一步壓縮了航運容量。
國內方面，2023年10月至2024年1月期間，杜拜環球港務集團（DP World）碼頭的工業行動也導致貨櫃裝卸市場的運作受阻。上述國際及國內因素共同推動了供應鏈壅塞及延誤的問題。
報告認為，裝卸工與空櫃堆場在市場中的定價行為顯示出潛在的市場失靈，導致整體效率低下。專員布雷基（Anna Brakey）表示，為了改善供應鏈效率並降低成本，可能需要採取政策或監管措施。
ACCC建議政府考慮針對裝卸工收取的固定陸側費用及空櫃堆場的通知費進行監管，並探索適合的改革方向，以確保供應鏈的公平與效率。
（航貿週刊202501期）
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