巴拿馬多明戈斯當選國際海事組織秘書長

多明戈斯將於2024年1月1日出任IMO秘書長。（圖片來源：IMO）

國外媒體報導，國際海事組織（IMO）理事會日前宣布，已選舉來自巴拿馬的多明戈斯（Arsenio Antonio Dominguez Velasco）作為下一任秘書長。多明戈斯在不記名投票中擊敗了來自中國、土耳其、肯亞、芬蘭、多明尼加和孟加拉的其他6名候選人，將於2024年1月1日就職，任期4年。
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多明戈斯擁有造船專業，目前擔任國際海事組織的海洋環境處處長。在進入國際海事組織前他任職於巴拿馬海事局，並曾任巴拿馬駐國際海事組織大使兼常駐代表。多明戈斯在海事技術與海洋環境保護方面的豐富經驗是他在此次選舉中勝出的原因之一。

然而，多明戈斯此次的勝選也招來了質疑與批評。首先，他來自於巴拿馬，該國的海事活動歷史上有許多爭議。巴拿馬以「權宜旗國」的名義為全球許多船隻提供註冊，尤其引人擔憂的是，巴拿馬是註冊了被懷疑運輸俄羅斯石油的油輪（即所謂的「影子船隊」）的權宜旗國之一，其在安全和透明度方面的記錄經常受到批評。與此相比，其他國家，例如美國，對於船隻安全和調查海事事故的紀錄更為嚴謹。

其次，國際海事組織一直因其在處理海上性騷擾和強姦問題上的無作為而受到批評，此次選舉的候選人有來自芬蘭、肯亞和多明尼加的女性候選人參選，選舉結果被部分人士認為是錯失了一個提高海事領導中女性代表性的機會，加上多明戈斯在其競選演講中完全沒有提到有關解決海上性侵犯問題和海事領域性別失衡等議題，因此國際海事組織未來在船上安全職場環境方面可能須要作出更多的努力。

日前國際海事組織在海洋環境保護委員會第80屆會議上（MEPC 80）同意了減少全球航運行業碳排放的修訂策略，主要目標在2030年前將排放量減少至少20%，並在2050年左右達到淨零排放。大多數氣候專家都認為國際海事組織需要強大的領導力才能實現全球碳目標，而多明戈斯作為新任秘書長在未來幾年是否能切實發揮其影響力，國際海事組織是否能順利實施其雄心的環境議程並維持其監管職責，還有待觀察。

（航貿週刊202329期）

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