UNCTAD：全球海運咽喉面臨壓力，供應鏈須加強韌性

由於關鍵海運航線的脆弱性，全球經濟、糧食安全和能源供應面臨著越來越大的風險。聯合國貿易暨發展會議（UNCTAD）發布的《2024年海運述評》顯示，巴拿馬運河（連接太平洋和大西洋）、紅海和蘇伊士運河（通過阿拉伯半島連接地中海和印度洋）以及黑海（重要的穀物出口樞紐）等關鍵咽喉要道正面臨嚴重壓力。地緣政治緊張局勢、氣候影響和衝突共同動搖了全球貿易，威脅著海上供應鏈的運作。

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2023年，海運貿易增長2.4%，達到122.92億噸，在2022年萎縮之後開始復蘇。然而，未來仍然充滿不確定性。報告預計，在鐵礦石、煤炭和穀物等大宗商品以及貨櫃貨物需求的推動下，2024年的海運貿易將小幅增長2%。然而，這些數字掩蓋了更深層次的挑戰。2023年貨櫃貿易僅增長0.3%，預計2024年將反彈3.5%，但長期增長將取決於該行業如何適應持續的干擾，如烏克蘭戰爭和中東日益緊張的地緣政治局勢。與此同時，貨櫃船運力供應在2023年增長了8.2%。主要海上咽喉要道的中斷導致航線延長，暫時增加了對船舶的需求，幫助緩解了運力過剩問題。然而，如果航線恢復正常，供需失衡可能導致貨櫃船運力過剩。

主要海上咽喉要道中斷

主要航運路線面臨嚴重干擾，導致延誤、改道和成本上升。到2024年年中，巴拿馬運河和蘇伊士運河這2條全球貿易的重要動脈的通行量與高峰期相比下降了50%以上。造成這一下降的原因是氣候導致巴拿馬運河水位下降，以及紅海地區爆發的衝突影響了蘇伊士運河。同時，與2023年末相比，通過亞丁灣和蘇伊士運河的船舶噸位分別下降了76%和70%。
繞行好望角（非洲南端）的貨物改道激增，抵達的船舶運力增加了89%。雖然這有助於維持貨物流通，但卻大大增加了成本、延誤和碳排放。例如，一艘在遠東－歐洲航線上載有20,000至24,000個TEU的典型大型貨櫃船，如果繞道非洲而不使用蘇伊士運河，根據歐盟排放交易體系（ETS），其單次航行排放成本將增加40 萬美元。

航線延長，成本上升

這些更長的航線導致港口擁堵加劇，燃料消耗、船員工資、保險費和海盜襲擊風險增加。2023年，全球噸英里數增加了4.2%，推高了成本和排放量。至2024 年中期，繞過紅海和巴拿馬運河的航線調整導致與沒有這些中斷的情況下相比，全球船舶需求增長了3%，貨櫃船需求增長了12%。這給全球物流增加了巨大壓力，並使供應鏈更加緊張。
新加坡和地中海主要港口等港口樞紐目前正承受著壓力，因為它們要應對因船隻改道而增長的轉運服務需求。這些港口的擁堵給全球運輸和貿易網路增加了另一層複雜性。

小島嶼國家和脆弱經濟體受衝擊最大

這些中斷和成本上升並未對所有國家產生相同影響。小島嶼發展中國家（SIDS）和最不發達國家（LDCs）受到的影響最為嚴重。一項分析表明，如果2023年10月至 2024年6月期間觀察到的因紅海和巴拿馬運河中斷而導致的貨櫃運費上漲持續到2025年底，那麼到2025年底，全球消費價格可能會上漲0.6%。
對小島嶼發展中國家而言，潛在的影響更為嚴重，價格將上漲0.9%，加工食品價格可能上漲1.3%。
小島嶼發展中國家的經濟嚴重依賴海運進口必需品，但在過去10年中，它們的海運連通性平均下降了9%，使其孤立狀態更加明顯。如今，小島嶼發展中國家與全球航運網路的聯繫平均為非小島嶼發展中國家的10分之1。

適應氣候變化，增強應對廣泛中斷的韌性

報告強調，海運業亟需建立抵禦氣候變化和其他干擾的能力。極端天氣事件越來越頻繁地干擾港口和航運業務，帶來安全風險，延誤業務和運輸時間，並推高成本。這些干擾還具有法律影響，因為公司現在必須將氣候風險納入航運合約——以將損失和法律糾紛最少化，保持貿易暢通，並使保險費用可承受。
面對多重干擾，要在海運咽喉、運輸和物流方面建立復原力，需要採取全行業的綜合措施。這包括能力建設以及對基礎設施、服務、勞動力發展、技術、夥伴關係和合作倡議的投資。

加快向低碳航運的轉變

隨著全球排放量持續上升，以及國際海事組織（IMO）於2023年通過更加雄心勃勃的溫室氣體排放目標，迅速實現脫碳至關重要。然而，由於向更環保的船舶和低碳燃料的過渡仍處於早期階段，進展仍然緩慢。
未來燃料和技術的不確定性阻礙了船隊的更新。到2024年初，只有50%的新船舶訂單為能夠使用替代燃料的船舶。同時，由於運費高企以及航運距離增加後對船舶的需求增加，老舊船舶的拆解速度也有所放緩。

應對船舶註冊造假

另一個緊迫問題是船舶註冊和登記造假的增加，這破壞了安全、安保、污染控制和海員福利。越來越多「影子船隊」繞過國際法規，在不受監管的情況下運作，使問題更加複雜。UNCTAD呼籲聯合國會員國和行業利益攸關方積極支援國際海事組織打擊這些欺詐行為的工作。

關鍵建議

隨著海運業面臨越來越多的挑戰，UNCTAD的報告敦促採取協調行動，應對、適應並在這一複雜環境中蓬勃發展。報告呼籲解決海運咽喉的干擾問題，投資於低碳和綠色航運，提高港口效率和適應性，將貿易便利化主流化以改善內陸地區的連通性，並打擊船舶註冊造假行為。此外，報告還強調了監測貨運市場發展、評估運費趨勢及其對脆弱經濟體的影響的重要性。通過採取這些措施，各國及其海運業可以建設一個更具韌性和可持續性的未來。