歐盟執委會宣布,為加強海運業在實現歐盟氣候目標方面的貢獻,歐洲議會和理事會已達成協議,在到2030年至少將溫室氣體排放凈量降低55%,並在2050年實現氣候中立。
根據國外媒體報導,日前通過的FuelEU Maritime(歐盟海事燃料倡議),旨在通過推廣使用更環保的燃料和能源,降低航運業的溫室氣體排放。該法規要求船舶在船上使用能源的年度平均溫室氣體強度不得超標,以及船舶排放將納入歐盟碳排交易體系(EU ETS),2項舉措在歐盟減少船舶排放方面發揮著至關重要的作用。
2021年,海運占歐盟二氧化碳排放總量的3~4%,儘管2020年新冠病毒大流行導致運輸活動減少,但在資源和貨櫃運輸需求的增加的情況下,預計船舶運輸將持續增長。
FuelEU Maritime將通過對船舶溫室氣體強度設定年度最高限制(標準以2020年船隊平均值進行計算),這些目標將隨著技術進步和可再生能源及低碳燃料產量的增加而變得更加具有野心,自2025年起將降低2%,到2030年降低6%,2035年降低14.5%,2040年降低31%,到2050年時降低80%,來幫助碳中和船舶運輸行業。
由於港口通常位於人口密集區附近,該法規還引入了靠泊時的零排放要求,在港口內客船和貨櫃船須要使用岸電(OPS)或其他零排放技術,以減少港口空氣污染排放。
FuelEU Maritime採用了一種基於目標的、技術中立的方法,以促進創新和新燃料技術的發展,以滿足未來需求。這種方法允許營運商根據特定船舶或特定營運情況去選擇最合適的燃料。
這項適用於整個歐盟的規定旨在促進公平競爭,確保可持續船舶燃料市場的擴大,並為船舶營運商和燃料生產商提供法律確定性,以刺激可持續船舶燃料的大規模生產,有助於減小化石燃料和可持續替代品之間的價格差距。
此政治協議需要先由歐洲議會和理事會正式採納,然後才能在歐盟官方公報上發表,而新法規將在公報發表後20天生效。
最新協議標誌著歐洲執委會「降低55%溫室氣體排放(Fit for 55)」套案的一個重要步驟,旨在實現歐洲綠色協議,於2050年使歐洲實現氣候中立。世界航運評議會(WSC)歐洲環境事務主管科貝特(Jim Corbett)表示,FuelEU Maritime為航運業實現碳中和增添了積極動力,並將繼續努力確保FuelEU的有效實施,使歐盟地區對可再生船用燃料的需求與供應相匹配。
他補充,氣候變化是全球問題,而航運業作為全球產業,須要成為解決這一問題的一部分。他認為全球船隊要實現碳中和須在現有協議的基礎上再進行2方面工作:一是更新國際海事組織的溫室氣體減排目標;二是擴大全球航運可再生低溫室氣體燃料的供應。歐盟在國際海事組織中有重要作用,應該推動進展,並期待繼續與各國際海事組織會員國合作,制定有力的全球溫室氣體法規。
貨運代理商代表,歐洲貨代運輸與清關協會CLECAT總幹事賈格特(Nicolette van der Jagt)表示,這項協議現在為航運部門和供應商提供了明確的指引,讓他們了解可以使用哪些燃料,通過提高可再生和低碳燃料的使用確保航運行業實現氣候目標,逐步擺脫對高度汙染的重油的依賴。
此外,託運人擔心船公司可能在他們自己支付碳排放費用之前,通過國際海事組織向客戶收取碳排放費,然而這項立法將有助於確保船公司在應對碳排放方面承擔更多責任,減少將碳排放成本轉嫁給客戶的可能性,因此在某程度上應該可以消除這些擔憂。
歐洲運輸環境聯合會(Transport & Environment,T&E)的可持續航運負責人戈齊隆(Delphine Gozillon)表示,歐盟正在制定有史以來最雄心勃勃的綠色航運法律套案,引領著航運業的道路,這一成功應激勵其他國家效仿。然而T&E也提醒,目前在遠洋航運方面可持續燃料的選擇很少,並且立法中的漏洞可能讓生物燃料和低碳燃料「走後門」,環保運動團體呼籲歐盟在2028年修改法律時進一步完善其不夠嚴謹或不夠明確的規定。
(航貿週刊202314期)