【記者周家仰／綜合報導】
根據英國航運相關網站引述，國際海事組織（IMO）「淨零框架」（Net-Zero Framework）近日歷經新一波氣候談判後，整體架構大致維持不變。儘管美國及多個產油國試圖削弱或取代框架中的關鍵機制，但經過為期四天技術性磋商後，目前仍未出現足以推翻既有方案的明確多數。
此次會議於上週五在倫敦結束，船舶碳排放定價機制再次成為各國代表爭論焦點。與會觀察人士指出，在明確表態國家中，有三十八國支持繼續以碳定價及相關收入機制作為淨零框架核心；另有十七國，主要為產油國，則對此表示反對，主要擔憂相關措施將增加航運及經濟成本。
現有淨零框架主要方向，是逐步收緊船舶燃料溫室氣體排放強度要求，同時建立船舶排放收費制度，並透過經濟誘因鼓勵使用較潔淨燃料。這套經濟機制預計每年可產生約一百億至一百五十億美元收入，因此相關資金如何運用及最終由哪些國家與產業承擔成本，已成為談判最棘手的問題之一。
Pacific Environment氣候與再生能源經理Jamie Yates表示，近日討論顯示各會員國仍明確希望在今年底前達成協議。他指出，目前「沒有明確多數轉向任何替代方案」，因此現行淨零框架仍是目前最具可行性的方案。
不過，在此次會議召開前，淨零框架未來並非如此明朗。賴比瑞亞（Liberia）提出重大替代方案，主張排放要求應更加取決於低碳及潔淨燃料是否實際具備供應條件及價格是否能夠負擔。該方案將大幅取代目前以IMO基金為基礎的機制，改以可轉讓的「剩餘單位」（Surplus Units）作為主要工具，船舶可交易、儲存或借用相關單位。
巴西（Brazil）則提議保留現有框架大部分內容，但放寬初期減排目標；吐瓦魯（Tuvalu）則主張採取更嚴格要求。澳洲（Australia）、加拿大（Canada）、南非（South Africa）及英國（United Kingdom）大致支持現有架構，同時主張增訂有關碳定價收入徵收及分配規則。
中國大陸則主張提高框架彈性，包括更加重視風帆推進、岸電及太陽能等技術在船舶減碳方面所能發揮的作用。然而，目前最大歧見仍集中在「是否應為船舶排放設定價格」。歐洲國家、太平洋島國及挪威（Norway）認為，若削弱碳定價機制，可能降低替代燃料投資誘因，並使IMO既定氣候目標更加難以實現。
賴比瑞亞、沙烏地阿拉伯（Saudi Arabia）及阿拉伯聯合大公國（United Arab Emirates）則持不同立場，警告全球性航運碳價格可能推高運輸成本，對偏遠地區及高度依賴國際貿易經濟體造成嚴重衝擊。
美國同樣是淨零框架最強烈的反對者之一。IMO於二○二五年四月達成淨零框架協議，但在美國及沙烏地阿拉伯強力施壓下，正式採納程序後來遭到延後。當時表決結果為五十七票對四十九票。該框架主要為協助全球航運業達成IMO於二○二三年設定目標，即在二○五○年前後實現溫室氣體排放淨零。
支持框架的團體則認為，近日談判已顯示，大幅改寫現有制度提案尚未取得足夠支持。Clean Shipping Coalition主席Lukas Leppert表示，儘管少數反對者持續施壓、試圖削弱航運業氣候行動，淨零框架仍維持完整，且不應再延宕採納。
Global Maritime Forum脫碳部門主任Jesse Fahnestock也指出，本次談判顯示，各國仍願意尋求共同立場，並維持二○二三年所達成的更廣泛氣候目標。IMO預計於十一月二十三日至二十七日舉行下一輪技術工作小組會議，隨後於十一月三十日至十二月三日召開海洋環境保護委員會（MEPC）第八十五屆會議，之後預計於十二月四日召開特別MEPC會議，正式處理框架採納問題。
（台灣新生報航運版20260908）
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