據外媒報導，加拿大政府近日加快推動供應鏈改革，並已就運輸勞工、港口治理及數位化等議題展開聯邦諮詢，為最快可能於2026年6月中旬提出的相關法案鋪路。這項法案被視為總理卡尼（Mark Carney）擴大非美出口與強化供應鏈韌性政策的一部分，目標是在未來10年內將加拿大對美國以外市場的出口倍增，並透過投資港口、降低貨運中斷風險，提升整體運輸體系的穩定性。
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這波供應鏈改革不只涉及港口勞資制度，也涵蓋港務機關融資彈性、港口租約與部分費用透明度，以及船舶、貨物與船員通關流程的數位整合。不過，西岸港口近年接連發生勞資中斷事件，使港口談判機制成為這次改革討論的一項重點。自2019年以來，加拿大運輸部門共發生16起中斷事件，其中2023年溫哥華港與魯伯特太子港曾出現為期13天的停工，2024年末又接連發生為期10天的罷工與停工，進一步加深外界對西岸供應鏈穩定性的關注。
（圖片來源：AdobeStock）
針對港口勞資制度，與聯邦勞資關係有關的消息人士表示，政府目前較可能研議的是調整談判機制，而非直接取消工會罷工權。聯邦研究曾建議設立特別調解人，由其自談判初期介入協商，當談判陷入僵局時再公開提出建議，以協助勞資雙方縮小分歧。不過，這名調解人未來是否會被賦予更強的仲裁推動權限，目前仍未明朗。熟悉內情人士另指出，這將是加拿大政府近30年來首度對勞動法進行較具實質性的改革嘗試。
勞方對改革方向抱持高度戒心。加拿大最大私營部門工會Unifor全國主席佩恩（Lana Payne）在聲明中表示，工會雖仍會本於善意參與這項程序，但從政府提出的問題與參考文件來看，已可察覺其中帶有打壓工會的傾向。工會尤其反對將港口工人列為必要員工，因為一旦如此，將實質壓縮工會罷工與雇主停工的空間，改變現行勞資雙方在談判中的施壓手段。
資方則希望藉這次修法釐清西岸港口的談判架構。加拿大東岸港口在勞動法架構下屬於同一談判區域，因此雇主團體較容易統一協商，西岸則沒有這種安排。資方認為，現行制度讓國際碼頭暨倉儲工會聯盟（ILWU）在談判緊張時，仍保有與西岸10多家雇主逐一協商的空間，這會使談判程序更複雜，也增加協商變數。因此，資方希望透過供應鏈法案明定，ILWU未來只能與雇主團體集體協商，而不能分別與個別雇主逐一談判。
遠洋航商與海運碼頭營運商希望新法案提高租約與港口特殊費用的透明度。加拿大運輸局已於2026年2月13日駁回加拿大航運聯盟要求介入VFPA空貨櫃費爭議的請求。對此，港務機關認為，港口收費應讓承租戶看得懂，也應容許業者提出質疑，但相關制度不能設計到讓港務機關無法回收建設與營運成本。而現行制度已提供業者對港口收費提出異議的管道，沒有必要再額外提高透明度要求。
這次聯邦諮詢也談到數位治理及航運監管等其他改革方向，包括整合不同系統、研議建立海事單一窗口，以及檢討《航運公會豁免法》（Shipping Conference Exemption Act）等內容。
國際碼頭暨倉儲工會聯盟（ILWU）與卑詩省雇主之間的現行合約將於2027年3月到期。根據與聯邦勞資關係有關的消息人士說法，雙方正式談判預計於2026年11月展開。
（航貿週刊202622期）
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