Shipping sanctions on Iran and Russia are difficult to perform
王思琪、徐劍華
【關鍵字】伊朗、俄羅斯、黑海戰爭、制裁
【keywords】Iran; Russia; Black Sea war; sanctions
自2024年年初以來，美國加大了對與伊朗石油貿易有關的船隻和實體的制裁力度，試圖阻止伊朗繞過國際制裁。然而，儘管美方的制裁措施不斷升級，伊朗依然能夠通過壯大其船隊、購置新油輪以及使用規避策略，保持強勁的石油出口。伊朗依賴中國的船廠維修船隻，並將其石油出口的近9成銷往中國，使得制裁效果減弱。不僅如此，「影子船隊」仍活躍於石油貿易中，即便被制裁的船隻也繼續參與石油運輸，作為浮式儲存裝置或在船對船轉運中發揮作用。西方國家對影子船隊展開新一輪制裁行動，試圖加強國際海運市場的透明度，但效果仍有待觀察。此次制裁浪潮引發了對航運安全標準下降的擔憂，隨著船隻年久失修、保險狀況不明，未來可能面臨更多的環境和安全風險。
美國對伊朗的航運制裁受挫
自2024年年初以來，美國已經制裁了數十艘與伊朗石油貿易有關的船隻和實體，但伊朗逃避制裁的專長和不斷壯大船隊的能力正在削弱華盛頓為遏制德黑蘭商品出口而重振旗鼓的努力所產生的影響。
美國遊說團體「聯合反對伊朗核組織」（United Against Nuclear Iran，UANI）提供的初步資料顯示，伊斯蘭共和國6月的原油出口量為每天144萬桶，比5月的每天176萬桶有所下降，但6月的出口量同比增長了7.2%，仍然強勁。
根據UANI的資料，伊朗今年上半年的平均出口量約為156萬桶／日。這比去年上半年增加了15%，也是自2019年重新實施制裁並全面恢復（豁免到期後）以來的最高值。
儘管數據顯示出口量略有下降，但聯合反對伊朗核組織參謀長容格曼（Claire Jungman）表示，制裁開始產生影響的跡象已經出現。她對《勞合船舶日報》（Lloyd’s Lis）表示，伊朗石油出口量近期下降至2024年的第2低水平，顯示出制裁正在發揮效果。然而伊朗目前擁有超過400艘外國註冊船隻運輸石油，若要完全遏制其出口仍需較長的時間。伊朗不斷地為其船隊購置新油輪、修復舊船，並且開發出新策略以規避制裁。
根據勞合商情社（Lloyd’s List Intelligence）的資料顯示，截至2024年，美國已經制裁了38艘油輪、4艘液化石油氣（LPG）運輸船和1艘拖船，這些船隻的總載重量達480萬載重噸（DWT）。其中，原油油輪的載重噸數約占360萬噸。然而，根據UANI的數據，自今年年初以來，伊朗貿易船隊新增了385萬載重噸的原油油輪（不包括被制裁的4艘油輪），這足以抵消制裁影響。
對於一艘船隻而言，被制裁並不意味著其商業生命的結束。被制裁的油輪仍然在伊朗的石油貿易中發揮作用，主要用於作為浮式儲存裝置或在船對船轉運中的中介船隻。
此外，伊朗有能力用新進入貿易的船隻來替代被制裁的船隻，而中國不僅願意為被制裁船隻提供維修服務，還接收了伊朗近90%的石油出口。這些因素幫助伊朗保持了強勁的出口水準。容格曼指出，伊朗依賴中國船廠進行維護和修理，這是支持伊朗在制裁下仍能保持高水平石油出口的關鍵因素。
「戰略轉變」
美國今年上半年已經制裁了43艘船隻，前32艘船隻因涉及支持或資助恐怖組織的活動而被制裁，美國財政部外國資產管控辦公室（OFAC）通常會詳細說明這些船隻及其營運商參與出口伊朗商品的情況，以及這些銷售收入如何被用於為伊朗武裝部隊以及真主黨、哈馬斯和胡塞武裝等伊朗支援的恐怖組織謀利。
然而，美國國務院在上週對11艘總載重量約41萬噸的船隻以及3家船舶管理公司進行制裁，這些船隻在2022年和2021年運輸了伊朗的石油及石化產品，理由是伊朗擴大其核計畫。容格曼表示，國務院根據第13846號行政命令（Executive Order 13846）發布的最新制裁，顯示出一個更為強硬的立場，並反映出針對伊朗核計畫擴展問題的戰略轉變。
然而，美國國務院在6月底，採取了不同的做法，以伊朗宣布擴大核計畫為由，制裁了11艘約41萬載重噸的船隻和3名船東，理由是他們在2022年和2021年運輸了伊朗的石油及石化產品。
容格曼說，國務院根據第13846號行政命令發布的最新制裁，顯示出一個更為強硬的立場，並反映出針對伊朗核計畫擴展問題的戰略轉變。
第13846號行政命令特別針對參與伊朗石油、石化和金融部門的個人和實體，這些部門是伊朗的重要收入來源。這與OFAC根據第13224號行政命令打擊恐怖分子及其支持者的做法有所不同，後者針對的是恐怖分子及其支持者。
國務院希望藉由第13846號行政命令，直接針對伊朗的石油部門及其收入來源，加強對伊朗的經濟壓力。然而，容格曼指出，現在就宣布這是美國政策的「巨變」可能還為時過早。制裁的效果將取決於其執行力度，以及國際社會的合作，尤其是來自像中國這樣的國家。
與伊朗有關聯的油輪重新改掛歐洲聖馬利諾船旗
一艘因裝載伊朗石油而在馬來西亞被扣押了10個月的20年老舊蘇伊士型油輪於7月5日更換了名稱和所有權，重新註冊到聖馬利諾船旗之下。位於義大利飛地的內陸國聖馬利諾共和國表示，它已對Rieveria I號進行了所有必要的盡職調查。
該油輪此前掛巴拿馬旗，名為Ocean Hermana，去年10月因在柔佛東部海域涉嫌未經授權進行船對船轉運（STS），被馬來西亞當局與另一艘超大型油輪Artemis III號一同扣押。
總部設在紐約的遊說團體聯合反對伊朗核組織（UANI）此前曾發布過這2艘油輪進行STS轉運的照片，地點位於印尼的廖內群島（Riau Archipelago）。
根據商品分析公司Vortexa的數據，該油輪於去年12月似乎恢復了正常貿易，進行了2次前往中國的航行，裝載了伊朗重油，且在船對船轉運過程中關閉了船舶自動識別系統（AIS）。
數據顯示，該船目前壓載航行於馬來西亞東部的國際水域，自更換船旗和所有權以來一直處於此狀態。
聖馬利諾船籍登記處的註冊主管安德雷納奇（Marilena Andrenacci）表示，聖馬利諾遵守了聯合國安理會的所有制裁，以及由於該共和國與歐盟簽訂協議，因此也遵守歐盟的制裁。她還補充說，聖馬利諾不允許被OFAC列入制裁名單的船隻註冊聖馬利諾船旗，並進一步表示，2024年他們已經拒絕了19艘在OFAC制裁名單中的船隻申請註冊。
安德雷納奇說，Rieveria I號已經更換了所有權，且進行了「相關的盡職調查」。然而，新的所有者尚未在全球海事數據庫Equasis或國際海事組織的船舶資料庫中登記。
根據安德雷納奇的說法，Rieveria I號的註冊船東是註冊於馬紹爾群島的Liko Shipping Inc，而國際船舶安全管理（ISM）公司是為位於印度清奈的SPM Marine Services Private Limited，該公司也是巴拿馬旗蘇伊士型油輪Aventus I號的管理者，根據Vortexa的數據，Aventus I號經常從委內瑞拉裝載馬瑞（Merey）原油。
Rieveria I的前所有者是註冊於巴拿馬的Jiang Ping Shipping Incorporated，由印度的Sygnius Ship Management Private Limited負責管理。
聖馬利諾是最新被匿名擁有老舊油輪用來進行受制裁貿易的船旗註冊國之一，這些油輪主要參與美國、委內瑞拉及俄羅斯的受制裁貿易，船隊規模已超過640艘油輪。安地卡及巴布達（Antigua & Barbuda）、庫克群島（Cook Islands）、幾內亞比索（Guinea-Bissau）、喀麥隆（Cameroon）、加彭（Gabon）、蓋亞那（Guyana）、史瓦帝尼（Eswatini）和帛琉（Palau）等國都在這些貿易中接收了業務，並通過為這些船隻提供船旗，擴展了其註冊國規模。
加彭在過去2年中從寥寥幾艘船擴展到超過120艘，而像史瓦帝尼這樣的國家則提供了臨時庇護，接收了被OFAC制裁的油輪。這些國家通常委託私人承包商代為營運其船旗登記事務。
安德雷納奇說，聖馬利諾船籍登記處是一家註冊於聖馬利諾的有限責任公司，獲得專屬授權協助聖馬利諾海事管理局進行船舶註冊、檢驗及證書管理的相關業務，包括進行制裁盡職調查。該登記處目前為7艘散裝貨船、4艘油輪和3艘液化石油氣運輸船掛旗，而這之中有幾艘參與了委內瑞拉和伊朗的貿易活動。包括2艘油輪屬於「影子船隊」的2002年建造的超大型油輪MS Angia號和2003年建造的阿芙拉型油輪Mistral 1號。
根據安德雷納奇的說法，MS Angia號自2024年5月24日開始掛上聖馬利諾船旗，Mistral 1號則自5月8日開始掛旗。
UANI於2023年12月將MS Angia號列為經常運輸伊朗貨物的船隻，並依據Vortexa數據指出，該船於2022年和2023年經常從事相關運輸活動，且今年尚未進入任何港口。
根據航運資料庫的記錄，MS Angia號的註冊船東、ISM管理人及商業管理者為註冊於馬紹爾群島的Passada Maritime Limited，地址為雅典的Rose Shipping Ltd。該公司在網站上公布的2個聯絡電話均無法撥通。
Mistral 1號的註冊船東是註冊於馬紹爾群島的單船公司Odine Marine Incorporated，而ISM管理人為巴基斯坦的Ahana Ship Management Private Limited，根據勞合商情社的資料，Ahana Ship Management負責管理4艘油輪，其中3艘與Mistral 1號一同被列入《勞合船舶日報》影子船隊名單，這些油輪分別是喀麥隆旗的Evershine號和巴拿馬旗的Seagull號。
Mistral 1號在過去2年間一直從伊朗、阿聯酋和馬來西亞水域間穿梭運輸伊朗原油。該船的註冊所有者及ISM管理人無法取得聯繫。
英國領導45國聯盟打擊「俄羅斯黑船隊」
在英國舉行的歐洲政治共同體（European Political Community，EPC）峰會上，英國政府宣布成立由45個國家組成的聯盟，目的是打擊俄羅斯的「影子船隊」，這些艦隊被指控參與違反國際制裁的石油貿易。該聯盟名為「行動呼籲」（Call to Action），旨在進一步干擾使用「非法船隻」進行運輸的行為，並強化對俄羅斯的制裁執行。
英國首相施凱爾（Keir Starmer）表示，英國與歐洲合作夥伴共同傳達了一個明確訊息：不允許俄羅斯的「影子船隊」及其產生的非法收入在歐洲水域自由流通，並威脅區域安全。施凱爾強調，此次聯盟的成立是打擊俄羅斯制裁規避行為的重要一步。
根據《勞合船舶日報》的報導，這些「影子船隊」通常是年久失修且不安全的老舊船隻，這些船隻從事危險且欺騙性的航運行為，包括關閉船舶自動識別系統以規避國際海事法規和監控。英國政府指出，這些船隻不僅對海事安全構成威脅，也增加了環境風險，許多船隻並未擁有適當的保險保障。
根據國際能源總署（IEA）的數據，俄羅斯於2024年6月每日出口760萬桶石油，創造了167億美元的收入。這些船隻在全球油輪市場中占有約14.5%的份額，而其中一半以上的船隻參與了俄羅斯石油運輸。
此次被英國制裁的船隻中，有11艘被列入「影子船隊」名單，其中8艘由俄羅斯國營公司PAO Sovcomflot擁有，該公司控制著俄羅斯政府的大部分石油運輸資源。英國制裁名單中還包括3艘先前由杜拜公司Radiating World Shipping Services LLC管理的油輪，該公司去年12月已被英國制裁。
此外，英國金融制裁執行辦公室（Office of Financial Sanctions Implementation，OFSI）還對5艘加彭旗油輪和2艘加彭旗成品油輪實施了制裁。這些船隻曾參與俄羅斯石油運輸活動，並被認為是「影子船隊」的一部分。報告中指出，一些船隻被懷疑不僅運送石油，還可能充當俄羅斯的間諜站或運送武器。
此次聯盟的成立，標誌著歐洲國家在打擊俄羅斯制裁規避行為上的合作加深。聯盟成員國擁有全球最繁忙且最重要的航道之一，而這些國家將加強對影子船隊的監控，並推動國際社會共同對抗這類非法航運行為。
根據《勞合船舶日報》的資料，自俄羅斯於2022年2月入侵烏克蘭以來，影子船隊的規模已增長超過300艘，總數達到約650艘，這些船隻參與了包括俄羅斯、委內瑞拉和伊朗在內的石油運輸活動。過去10個月中，美國、歐洲和英國共制裁了超過60艘與影子船隊相關的油輪，許多船隻已經無法正常貿易，停泊於錨地數月之久。
7月18日被OFSI列入名單的船隻包括5艘加彭旗阿芙拉型油輪：Adygeya號、Korolev Prospect號、NS Commander號、NS Lotus號和Primorsky Prospect號，它們由Sovcomflot擁有；以及另一艘巴拿馬旗的阿芙拉型油輪Zaliv Amurskiy號；還有2艘加彭旗成品油輪：SCF Amur號和SCF Pechora號；3艘庫克群島旗的蘇伊士型油輪分別是Dynamik Trader號、Fighter Two號和Rocky Runner號。
這些船隻的所有權不明，Dynamik Trader號和Fighter Two號在今年4月和5月分別從Radiating World轉移至ISM管理公司Almuhit Alhadi Marine Services LLC名下。Rocky Runner在Radiating World被制裁後幾天，也轉移到Breath Shipping Services LLC旗下。
被英國制裁的俄羅斯油輪改掛巴貝多國旗
俄羅斯國營船東Sovcomflot控制的受英國制裁油輪NS Laguna號從加彭轉移至巴貝多船旗，並將這艘2004年建造的油輪重新命名為Liberty號。這艘2004年建造的阿芙拉型油輪此前因違反7大工業國組織（G7）對俄羅斯石油和航運部門的價格上限政策，被英國政府制裁。
自去年10月以來，Sovcomflot擁有的114艘油輪中已有25艘因違反G7價格上限而被西方國家制裁。這些船隻中大多數轉註冊至俄羅斯，而Liberty號是首艘轉掛巴貝多船旗的船隻。
根據勞合商情社的資料，Liberty號於2024年7月13日轉至巴貝多船旗，這是巴貝多首次為Sovcomflot旗下船隻掛旗。該油輪是英國金融制裁執行辦公室（OFSI）於2024年6月13日制裁的4艘油輪之一，因其違反了西方國家對俄羅斯石油和航運的制裁政策。
加彭旗幟註冊機構由位於阿聯酋的Intershipping Services營運，該機構在7月初告知《勞合船舶日報》，任何被英國或歐盟根據國際海事組織（IMO）編號列入制裁名單的船隻將依照其對美國制裁船隻的政策取消註冊。
Sovcomflot的另外3艘以「NS」開頭的油輪也在2024年6月24日歐盟第14輪對俄羅斯制裁中被制裁，與該船東有關的另外4艘俄羅斯掛旗的船隻也受到制裁。
截至7月中旬，西方監管機構在過去6個月內已經制裁了25艘Sovcomflot擁有的油輪。根據勞合商情社的數據，這家在莫斯科上市的公司擁有114艘船隻，其中包括100艘油輪。Liberty號的ISM管理公司自2024年1月以來仍顯示為位於杜拜的Stream Ship Management FZCO，而其船東是註冊於賴比瑞亞的NS Laguna Shipping Incorporated，並未更改。
該船在2023年8月到2024年1月期間的ISM管理公司是Oil Tankers (SCF) Management – FZCO，該公司於2023年12月被英國制裁。更早之前（2022年4月～2023年7月），該船的ISM管理公司是SUN Ship Management (D) Limited，該公司於2023年7月被美國OFAC制裁。
西方監管機構針對Sovcomflot的油輪以及由匿名擁有的老舊「影子船隊」（dark fleet）或「平行艦隊」（parallel fleet）船隻的制裁，是一種新型協調執法策略。這一策略的重點在於通過多國聯合執法，藉由更嚴格的監控和制裁，達到阻止俄羅斯繞過價格上限和其他制裁措施的目的。
美國對違反價格上限的油輪的制裁已使多數船隻停運。由18艘船組成的Hennesea船隊自被OFAC列入制裁名單7個月以來，大多數船隻都停泊在全球各地的錨地。這些Hennesea船隻屬於數百艘自2022年俄羅斯入侵烏克蘭後形成的「影子船隊」，用於規避西方制裁。根據G7價格上限規定，西方國家的海運服務供應商（例如提供運輸、保險等服務的公司）不得運輸銷售價格超過上限的俄羅斯石油到第三國。G7還對進口俄羅斯石油的國家施加了限制，禁止其從事超出價格上限的交易。
Liberty號的改旗是對英國制裁的一次挑戰，西方監管機構正觀察這些船隻的轉註冊行為，試圖確定英國和歐盟等國家針對這些船隻的制裁，是否能達到與美國制裁同樣的效果。
通常，船旗註冊機構在取消註冊時會給船東一段通知期。OFAC於2024年2月將Sovcomflot及其14艘油輪列入制裁名單後，一些船隻已將旗幟從巴拿馬或加彭轉至俄羅斯，另一些則關閉了自動識別系統（AIS），無法被追蹤。
高風險黑船隊油輪退出ABS，不定期狀況調查迫在眉睫
一艘經常運輸俄羅斯石油的油輪即將退出美國驗船協會（ABS）認證，該船在航經環境敏感水域及貿易要道時，已被發現有多項技術問題，船東正試圖轉至其他船級社。這艘油輪的擁有者目前正在將船隻從ABS轉移至其他船級社。
根據檢查報告顯示，這艘運輸俄羅斯石腦油的成品油輪因為在6月16日於丹麥斯卡根附近接受檢查時被發現存在20項技術缺陷。這艘名為Eagle S號的長程成品油輪船齡已有20年，該檢查發生在該船於土耳其船廠進行乾塢檢修後的3週。
根據《勞合船舶日報》報導，該船的未來狀況檢查仍未確定，但這艘船的擁有者已經開始將該船從ABS轉移。Eagle S號目前註冊於庫克群島，船隻的檢查發現其狀況不佳，並存在超過20項技術缺陷。ABS發言人表示，他們正在尋找機會登船檢查這些問題，並指出該船的所有者Peninsular Maritime正將該船及另外2艘船隻從ABS轉出。
該發言人還提到，因為船隻存在多項未解決的技術問題，未預定的檢查即將進行，但Peninsular Maritime已決定將其旗下3艘由ABS認證的船隻轉移到其他船級社。目前，2艘船將轉至印度船級社（Indian Register of Shipping），預計Eagle S號也將隨之轉移。
Eagle S號在丹麥海域檢查後，於6月28日在俄羅斯的維索茨克（Vysotsk）裝載了7萬噸石腦油，並經過丹麥海峽與英吉利海峽，但自7月16日以來停泊於大西洋維德角附近水域。目前尚不清楚此航程的中斷是否與檢查有關。
Eagle S號的註冊船東為阿拉伯聯合大公國的單船公司Caravella LLC FZ，該公司也是該船的ISM管理人。該公司目前還管理其他12艘船隻，其中8艘為油輪，這些油輪都參與運輸俄羅斯石油，並被《勞合船舶日報》定義為「影子船隊」的一部分。
Peninsular Maritime管理的其他油輪如Agile號和Troy號同樣隸屬ABS認證。Agile號目前停泊於斯卡根水域，而Troy號則已在沙迦港口停靠2週。
黑海戰爭風險價格大幅下降，但夏季可能增加襲擊
有消息指出，隨著烏克蘭掌握了更多水道的控制權，並且政府提供的保險補貼減少了海運保險費用，黑海港口的戰爭風險保費大幅下滑。然而，有保險界人士警告，俄羅斯可能在夏季收穫季節對烏克蘭的糧食出口發動更多襲擊，進一步威脅海上航運安全。
目前，黑海的基本戰爭風險費率有所緩和，且船舶進港的數量呈現穩定上升趨勢，儘管尚未恢復到2022年俄羅斯入侵烏克蘭前的水準。烏克蘭政府推出的海上保險支持計畫為保險費用提供補貼，減輕了業者的負擔，同時也讓商業利潤得以保持。此外，承保方現在有2年多的歷史數據作為定價基礎，部分承保方則表示，出於對烏克蘭局勢的同情，他們願意支持烏克蘭經濟。
儘管如此，市場上仍對俄羅斯可能在夏季針對糧食出口基礎設施，如儲存設施、筒倉和港口，發動更多襲擊表示擔憂。這段時間是烏克蘭的收穫和出口高峰期，從7月到11月期間，潛在的敵對活動可能增加。
目前，針對黑海的附加保費大約在船體價值的1.5%左右。一位勞埃德的承保人表示，目前對烏克蘭的報價是1.4%，而俄羅斯的保費則為1.0%。儘管如此，這些費率已顯著下降，早些時候的費率曾高達2.5%到3.0%，而在俄羅斯入侵的初期甚至短暫達到了2位數，因為俄羅斯宣稱，運輸烏克蘭糧食的散貨船將被視為合法的軍事目標。
再保險公司也表現出不安，並引入了所謂的「RUB排除條款」，即對俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯的保障不再包含在內。因此，所有保險必須由保險公司自行承保，而不通過再保險。
儘管如此，近期的航運量增長已足以吸引挪威船舶戰爭保險公司Den Norske Krigsforsikring for Skib重返黑海市場，扭轉了其早期的撤出行動。
挪威船舶戰爭保險公司Den Norske Krigsforsikring for Skib的保險主管霍維爾斯魯德（Anders Hovelsrud）表示，過去有一些固定的船隻經常進入該地區進行貿易，但現在這些船隻已經不再出現了。現在，參與貿易的船舶提供者和船隻類型已經發生了變化。新的船舶提供者使用的是價格較低的船舶，這些船通常較小，船員構成是混合的，並且這些船隻的所有者更具機會主義，表現出趁機賺取高風險、高回報的傾向。
根據來自勞合商情社的數據和口述證據，霍維爾斯魯德的觀點得到了支持。俄羅斯7月上旬對敖德薩港的導彈攻擊，造成了一艘1970年建造、載重3,584噸的普通貨輪Artey號受損。從保險購買者的角度來看，當船隻的船體價值本來就較低時，支付基於船體價值的保費顯然更加便宜，正如此次事件中的情況。
勞埃德的一位消息人士證實，這次襲擊對黑海戰爭險市場沒有任何影響。
根據勞合商情社的數據，黑海港口的船舶進出次數顯著回升。2024年3月，黑海港口的進出船舶達到256艘，而2022年3月為零。按載重噸計算，2024年3月的總運輸量達到850萬載重噸，2021年同月則為1,240萬載重噸。
霍維爾斯魯德認為，儘管俄羅斯早前對烏克蘭港口發動導彈襲擊，但目前俄羅斯對烏克蘭的海上糧食走廊興趣不大，且沒有足夠的資源進行進一步打擊。這種觀點得到其他市場人士的認同，他們認為，近期的穩定是因為陸上衝突陷入僵局，降低了對黑海海域的風險。
然而，部分專家仍警告，隨著烏克蘭的收穫季節到來，敵對行動可能會增加，因此需保持警惕，以應對潛在的風險升級。
航運安全成為經濟制裁的犧牲品
西方政府實施的一連串前所未有的經濟制裁引發了政治辯論，制裁的實際效果令人質疑。而航運業多年間所努力提升的安全標準，現在因為經濟制裁的影響正逐漸被削弱。隨著影子船隊等問題的出現，船隻的營運風險增加，造成了更多事故，並導致了人員傷亡和環境污染事故的增加，清理這些事故的成本也隨之上升。
政治家們決心阻止影子船隊油輪所帶來的「髒錢」流入，但目前卻沒有任何一位政治家提出計畫，來阻止這些船隻可能造成的另一種後果——漏油等污染問題威脅歐洲海岸。
7月19日，英國新任首相施凱爾領導了最新的歐洲行動，意圖將這些油輪從歐洲水域驅逐出去，並警告這些規避制裁的船隻所帶來的安全風險。然而，僅在數小時後，2艘油輪在新加坡海域起火，其中一艘可能參與運輸受制裁的原油，且保險情況不明，成為「影子船隊」的典型代表。
造成事故的具體原因尚未明朗，仍需等待有關部門的調查結果。然而，涉事油輪Ceres I號近期因涉嫌關閉船舶自動識別系統而引發關注，並與假旗問題和參與伊朗石油貿易的行為有關，這進一步加劇了外界對影子船隊的擔憂。
問題在於，我們應該如何應對這些風險？
經濟制裁本意並非破壞航運安全，但實際上卻產生了這樣的結果。航運安全正在退步，不可避免的致命後果已經開始顯現。「影子船隊」隨著每一項新的政策推動愈加危險，因為這些政策促使越來越多的老舊油輪躲避西方制裁，繼續從事貿易。
保險公司安聯（Allianz）在5月指出，已有超過50起事故與影子船隊有關，但這僅僅是開始。去年，未載貨的Pablo號在馬來西亞外海爆炸，造成3名船員死亡，且未發現有任何保險。業界普遍認為，從某種程度上來說，這次災難比預想中的還要輕，僥倖避免了一場更具毀滅性的後果。
當前，全球油輪船隊中的10%以上已經脫離了傳統的分類、保險和基本安全標準，這不可避免地導致更多致命事故及環境災難。影子船隊的船舶通常年久失修，從事欺騙性航運活動。而當這些船隻面臨監管壓力時，它們會迅速隱匿在陰影中，換上新的船旗、新的級社，甚至以不明的保險狀況重新出現。
政治家們理解制裁可能會產生非預期的後果，但現在的當務之急是加倍加強現有措施，加大擠壓力度。
施凱爾或許決心遏制這些船隻的「髒錢」流動，但迄今為止，無人提出具體計畫來防止這些船隻將污染物洩漏到歐洲海岸。儘管制裁看似有效，但實際上，只是將貿易推向了更陰暗的角落。
即使有辦法終止影子船隊的增長，這些老舊船隻中的一部分將必然進入拆船場，但剩下的船隻是否會回歸主流市場，則令人懷疑。
總而言之，西方如若誤判制裁政策，將有經濟自傷的風險，而若政客未能解決航運安全標準的下降問題，所有人都將面臨更大危險。
參考文獻
- Tomer Raanan: US shipping sanctions on Iran undermined by growing fleet and aptitude for evasion, Lloyd’s List 04 Jul 2024
- Michelle Wiese Bockmann: Iranian-linked tanker reflags to Europe’s San Marino registry, Lloyd’s List 12 Jul 2024
- Michelle Wiese Bockmann: UK leads 45-country coalition crackdown on ‘Russia‘s shadow fleet’, Lloyd’s List 18 Jul 2024
- Michelle Wiese Bockmann: UK-sanctioned Russia-owned tanker reflags to Barbados, Lloyd’s List 17 Jul 2024
- Michelle Wiese Bockmann: High-risk’ dark fleet tanker leaves ABS class as unscheduled survey into condition looms, Lloyd’s List 19 Jul 2024
- David Osler: Black Sea war risk pricing drops sharply, but watch out for increased attacks over summer, Lloyd’s List 11 Jul 2024
- Shipping safety has become a casualty of economic sanctions, Lloyd’s List 19 Jul 2024
RSS訂閱